- 相關推薦
福建省關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策解讀
一、《十二條措施》的出臺背景
近年來，我省認真貫徹落實黨中央、國務院有關促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的方針政策，在經(jīng)濟下行壓力加大情況下，進一步激發(fā)市場活力，保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，勞動年齡段人口逐步減少，經(jīng)濟結(jié)構、就業(yè)結(jié)構面臨深刻改革。支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，催生民生改善、經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定新動能。6月17日，國務院辦公廳下發(fā)了《關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》(國辦發(fā)〔2015〕47號)。為貫徹國務院辦公廳意見精神，進一步支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我省結(jié)合實際，制定出臺了支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十二條措施。
二、《十二條措施》的突出特點
一是突出產(chǎn)業(yè)帶動。推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)契合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮，也適應了新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程、建設小康社會的需要�！妒䲢l措施》從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)移、一二三產(chǎn)融合發(fā)展三個維度，明確返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方向，立足推動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策聯(lián)動，進一步釋放政策紅利。
二是突出要素保障�！妒䲢l措施》著力整合資源，在場地、資金、技術、基礎設施等諸多領域加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，形成我省扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策體系，并將相應的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、支農(nóng)惠農(nóng)、小微企業(yè)發(fā)展等扶持政策融入其中，為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素保障，提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率。
三是突出服務支撐。《十二條措施》明確提出“政府提供平臺、平臺集聚資源、資源服務創(chuàng)業(yè)”的思路，改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)需要，提供持續(xù)、有針對性的創(chuàng)業(yè)服務，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存活率。
三、《十二條措施》的主要內(nèi)容和政策亮點
《十二條措施》在國辦發(fā)47號文件基礎上，對結(jié)構、內(nèi)容進行重新調(diào)整，形成以具體政策為主的十二條措施。主要包括五個方面內(nèi)容：
(一)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)(第1-3條)。主要對應國辦發(fā)47號文件第二部分，明確從支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引導一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等三個方面帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。政策亮點：支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵一批競爭力強、帶動面廣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)龍頭企業(yè)組建企業(yè)集團，省級扶持150 個省級農(nóng)民合作社示范社，培育100 家以上家庭農(nóng)場示范場;鼓勵沿海地區(qū)對口幫扶山區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè);鼓勵返鄉(xiāng)人員發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開展電子商務經(jīng)營，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
(二)強化基礎設施建設(第4-6條)。主要對應國辦發(fā)47號文件第三、四部分基礎設施相關內(nèi)容，包括整合發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、提供創(chuàng)業(yè)用地便利、實施基礎設施支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃。政策亮點：支持各地在省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)分區(qū)，納入相關補助范圍;整合發(fā)展一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，到2017年每個縣(市、區(qū))至少建成1個具有本地特色的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū);明確將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地納入相應規(guī)劃，對連片承包流轉(zhuǎn)土地創(chuàng)業(yè)的予以傾斜;加大對生產(chǎn)性公用設施、交通、物流等各類基礎設施建設的財政補貼力度。
(三)加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持(第7-8條)。主要對應國辦發(fā)47號文件第四部分，包括財稅和金融支持，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持和服務力度。政策亮點：對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事種植業(yè)、食用菌生產(chǎn)、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價;符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目可享受各項支農(nóng)惠農(nóng)資金、小微企業(yè)發(fā)展資金扶持政策;落實定向減稅和普遍性降費政策;加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社等中小金融機構和小額貸款公司等機構，完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用評價機制;對創(chuàng)投機構投資的初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè)，給予3年全額房租補貼。
(四)健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務體系(第9-11條)。主要對應國辦發(fā)47號文件第三、四部分有關創(chuàng)業(yè)服務相關內(nèi)容，包括完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務、加強創(chuàng)業(yè)培訓和輔導、優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境。政策亮點：實施基層創(chuàng)業(yè)服務能力行動計劃，2017年基本實現(xiàn)全省縣級就業(yè)和社會保障服務設施全覆蓋;實施創(chuàng)業(yè)培訓專項行動計劃，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼;每年支持30 個物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)應用省級示范點建設;制定鼓勵社會資本參與農(nóng)村建設目錄，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)參與建設、管護、運營農(nóng)村公益性工程和項目。
(五)強化組織協(xié)調(diào)運作(第12條)。對應國辦發(fā)47號文件第一、五部分，要求各地各部門健全工作機制，明確任務分工，細化配套措施，確保工作實效。并提出在“十三五”期間創(chuàng)建一批省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。
【福建省支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策解讀】相關文章：
支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策09-16
2016農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策08-05
2017農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策08-07
2017返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策08-07
2017最新農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策09-25
2017湖南農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策09-25
返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策解讀201709-25
返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有什么扶持政策08-08