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跨境電商新政帶來的影響
從創(chuàng)投的“臺風(fēng)口”，到新政策的“暴風(fēng)口”，跨境電商在一個月內(nèi)遭遇了過山車。
兩個星期前，一家主做跨境業(yè)務(wù)的電商平臺的相關(guān)負(fù)責(zé)人員李響(化名)找到我。他向記者透漏：“我們(自營為主的跨境電商平臺)可能都撐不過一個月，就得裁員轉(zhuǎn)型了。”
這聽起來有些危言聳聽，以至于我感覺到并不可信。然而，經(jīng)過向各個電商平臺、保稅倉和物流公司求證后。得到的回復(fù)為：情況基本屬實，跨境電商即將迎來行業(yè)大規(guī)模“熔斷”的悲催局面。
從熱火朝天，到凜冬將至，變化是如此劇烈。而起因，是相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的跨境新政。
新政之下，每一個人都很沮喪。
就連一位一貫個性張揚(yáng)的朋友，也變得低調(diào)起來。他在拿到上一輪融資的時候曾“炮轟”過多家媒體，就在幾個月前，他還渾身充滿著攻擊性，“投資人都說我有點(diǎn)兒狂”�，F(xiàn)在，雖然他所處的海外直郵業(yè)務(wù)暫時沒受到太大的影響，但他還是有點(diǎn)兒擔(dān)心，“這個行業(yè)的未來不太確定了。”
根據(jù)李響的說法，按照4月8日出臺的跨境電商零售進(jìn)口政策(以下簡稱“新政”)的商品發(fā)運(yùn)要求——發(fā)運(yùn)的商品，必須按照一般貿(mào)易要求提供通關(guān)單，化妝品、保健品等商品還須在食藥總局注冊備案，已導(dǎo)致95%以上的保稅備貨商品無法進(jìn)口。
目前的跨境電商，只能依靠現(xiàn)有庫存維持銷售。一般，為了避免庫存積壓，電商平臺會把庫存控制在一個月內(nèi)。這也意味著，跨境電商將在5月中旬開始出現(xiàn)大規(guī)模斷貨。
一項緊急出臺的政策
“從來沒見過這么著急出臺的政策。新稅改革前夜公布白名單，前臺后端好多數(shù)據(jù)都要進(jìn)行修改，此前進(jìn)行的備貨也可能會產(chǎn)生較大損失。”李響說，由于新政出臺時間太過緊急，沒有給各個電商平臺留出過渡期，對跨境電商現(xiàn)有模式造成了巨大的沖擊。
跨境電商新政，傳言了很久。但從與電商平臺溝通到出臺，前后只有兩個月的時間。
2016年2月開始，包括蜜芽、小紅書、聚美優(yōu)品等在內(nèi)的多家跨境電商國際貿(mào)易部門相繼接到了海關(guān)方面的初步溝通，確認(rèn)將從4月開始對跨境電商征稅。
3月24日，相關(guān)三部委發(fā)布跨境電商零售進(jìn)口新稅制。4月7日晚，距離“新政”出臺前幾個小時，財政部在官方網(wǎng)站上掛出了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》(正面清單)。這一批正面清單包括了1142個8位稅號商品，涵蓋了部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等商品。
4月8日，財政部發(fā)布消息稱，對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按照貨物征稅的同時，單次交易限值由行郵稅政策中的1000元提高至2000元，同時將設(shè)置個人年度交易限值為20000元。
無效和無奈的應(yīng)對
一開始，人們關(guān)注的是稅率，討論的重點(diǎn)也是，當(dāng)跨境電商價格上漲，消費(fèi)者們還會那么熱衷與購買海外產(chǎn)品嗎?
為了應(yīng)對價格的影響，近兩年來開始主做海外化妝品業(yè)務(wù)的聚美優(yōu)品，還專門成立了應(yīng)對小組，討論漲價部分是由電商平臺承擔(dān)，還是與消費(fèi)者按比例分擔(dān)。
然而，伴隨著第一批清單出來，電商平臺發(fā)現(xiàn)很多品類不讓賣了。
第一批清單中，多款熱銷的產(chǎn)品，包括液態(tài)奶、生鮮、保健品等都未被包含在內(nèi)�？缇畴娚虘n心忡忡，一家化妝品電商平臺的副總裁在朋友圈調(diào)侃道：2011年做電商，2016年，卒。
“不讓賣”成為當(dāng)時人們討論的重點(diǎn)。作為政府公關(guān)負(fù)責(zé)人的李響積極和相關(guān)政府部門進(jìn)行溝通，政府部門也給予了積極的回應(yīng)。
一周之后，4月15日深夜，財政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部等13個部門共同發(fā)布了第二批正面清單，此次新增了151個稅號產(chǎn)品，并對此前備注模糊的“醫(yī)療器械相關(guān)產(chǎn)品”、“保健食品相關(guān)產(chǎn)品”以及“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品相關(guān)產(chǎn)品”進(jìn)行了解釋。根據(jù)李響的說話，相關(guān)部門統(tǒng)計了2015年跨境電商涉及的品類，于是補(bǔ)全了第二份清單。
第二批正面清單出臺后，那位副總裁刪去了之前的那條朋友圈，對新政開始抱有樂觀的態(tài)度，等待著政府進(jìn)一步調(diào)整。
很快，他們就發(fā)現(xiàn)自己過于樂觀了。第二批正面清單出臺后，政策調(diào)整似乎暫時停止了。李響與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，對方的回復(fù)是：輿論反應(yīng)的問題不都解決了嗎?
關(guān)鍵問題是“一般貿(mào)易”
“征稅、清單都不是關(guān)鍵問題，關(guān)鍵問題是，按照一般貿(mào)易進(jìn)口要求，我們的貨根本進(jìn)不了關(guān)。”李響說，公司的倉庫庫存一般控制在一個月內(nèi)，所以到5月中旬，公司就要面臨大規(guī)模斷貨了。
近兩年來，基于政策和人口紅利，跨境電商進(jìn)入了井噴式發(fā)展，蜜芽、洋碼頭、小紅書等跨境電商在近兩年都完成多輪融資，相繼踏入獨(dú)角獸俱樂部。而天貓、京東、聚美優(yōu)品等電商巨頭也在積極布局全球購業(yè)務(wù)。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計, 2015 年，7 個試點(diǎn)城市跨境電商合計進(jìn)口 155 億元人民幣，是 2014 年的 14.5 倍。而2015年中國消費(fèi)者在境外消費(fèi)1.2萬億元，與2014年相比增長了43%。按照計劃，跨境電商將成為中國財政收入的一個重要來源。
在新政實施前，李響曾于相關(guān)部門進(jìn)行溝通，詢問是否會影響到政策的進(jìn)口，對方的答復(fù)是“沒有問題”。然而，實際操作卻與計劃發(fā)生了重大的偏差。
李響表示，對于跨境電商而言，真正的危機(jī)隱藏在對 4 月 8 日后發(fā)運(yùn)商品的監(jiān)管要求中。
按照新政規(guī)定，4月8 日以后發(fā)運(yùn)的商品，必須按照一般貿(mào)易要求提供通關(guān)單，化妝品、保健品等商品還須在食藥總局注冊備案，導(dǎo)致大量的保稅備貨商品無法進(jìn)口。
拿不到的“通關(guān)單”
作為關(guān)鍵的“通關(guān)單”，也就是入境貨物通關(guān)單，是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局授權(quán)的出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依法對列入《檢驗檢疫法檢目錄》，以及雖未列入《檢驗檢疫法檢目錄》但國家有關(guān)法律、行政法規(guī)明確由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的進(jìn)境貨物及特殊物品等簽發(fā)的進(jìn)口貨物收貨人或其代理人已辦理報驗手續(xù)的證明文書。
涉及法檢的貨物(監(jiān)管條件下監(jiān)管代碼為A的)，需要向國檢部門報檢，填報《入境貨物報檢單》。以化妝品為例需要提供：原產(chǎn)地證、合同、發(fā)票、裝箱單、提(運(yùn))單、進(jìn)口化妝品標(biāo)簽檢驗相關(guān)資料(化妝品中文標(biāo)簽樣張和外文原標(biāo)簽及翻譯件及化妝品成分配比等)、國家食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件(備案證書)、報檢委托書等十多項外貿(mào)單證。
完成報檢后，國檢部門出具通關(guān)單(無紙化通關(guān)后，出具的是通關(guān)單號)，再向海關(guān)進(jìn)行報關(guān)。在QP(海關(guān)通關(guān)系統(tǒng))錄制報關(guān)單的時候，涉及法檢的貨物如果沒有通關(guān)單，會退單(申報不通過)。
2015年版本《檢驗檢疫法檢目錄》中，進(jìn)境需要法檢的類目有4562個，而跨境進(jìn)口電商兩批清單1293個類目中，99%以上需要法檢，出具通關(guān)單。
李響指出，跨境電商在實際通關(guān)中會遭遇的兩個比較大的困難。
首先，原來跨境電商入境，也有提交通關(guān)單，但是基本提供隨附單據(jù)都以裝箱清單，合同，發(fā)票，提單等單據(jù)為主。而一般貿(mào)易中各類目需要提交的隨附單據(jù)，由于目前跨境電商一個重要的進(jìn)貨途徑是“掃貨”模式，也就是直接在海外的商場、店鋪內(nèi)，以當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的價格進(jìn)行大量購買，對于掃貨模式獲得的商品，很難提供原產(chǎn)地證明等外賣單證。
“如果，我們能夠拿到一般貿(mào)易通關(guān)單，那我們直接就從事一般貿(mào)易，而不做跨境電商了啊。”李響說，根據(jù)相關(guān)的政策，一般貿(mào)易進(jìn)口的商品多是按照重量收稅，但是跨境電商涉及的貨品，則需要按照數(shù)量和單價收稅，遠(yuǎn)高于一般貿(mào)易的稅收。
其次，一般貿(mào)易周期備案周期太長，以保健品為例，目前在食藥監(jiān)總局備案查詢的不過700多個，而新品申請時間長達(dá)1-2年，顯然不利于講究時效競爭的電商模式。而為了降低庫存風(fēng)險，以往跨境電商采購?fù)ǔＪ褂枚嗯紊倭康牟少彿绞�，但現(xiàn)在，保健品每個SKU備案費(fèi)用在50萬-100萬之間，讓電商平臺感到力不從心。
保稅區(qū)已經(jīng)在裁員
各個跨境電商綜合試驗區(qū)(以下簡稱綜試區(qū))的統(tǒng)計顯示，從 4 月 8 日新政實施到4月15日，進(jìn)口單量遭受到第一波銳減，鄭州、深圳、寧波、杭州等綜試區(qū)進(jìn)口單量分別比新政前下降70%、61%、62%、65%。4 月 15 日之后，隨著海關(guān)總署允許4月8日前發(fā)運(yùn)的商品按原有通關(guān)程序進(jìn)口，各綜試區(qū)進(jìn)口單量有所回升，鄭州、深圳、寧波、杭州等綜試區(qū)進(jìn)口單量分別回到新政前的 55%、 62%、65%、71%。
“進(jìn)口單量雖然遠(yuǎn)未恢復(fù)到新政前水平，但進(jìn)口稅收開始有大幅提升，使有關(guān)部門誤認(rèn)為新政負(fù)面影響正在消除。”李響說，進(jìn)口單量回升是基于跨境電商銷售庫存商品，一些電商擔(dān)心政策變化，甚至出臺促銷措施,抓緊清理庫存。而由于各地海關(guān)、質(zhì)檢嚴(yán)格執(zhí)行新規(guī)，4 月 8 日以后發(fā)運(yùn)的商品，除紙尿褲、枕頭、水杯、奶瓶等少數(shù)非法檢商品還能進(jìn)口外，超過 95%以上的商品已經(jīng)不能進(jìn)口,大量貨柜開始積壓在碼頭、空港。
進(jìn)口減少，直接影響了各個保稅區(qū)，部分綜試區(qū)開始裁員。以鄭州綜試區(qū)為例,區(qū)內(nèi)電商企業(yè)一線員工從新政前的最高 6000 人急劇減少到 700 人左右，大企業(yè)包裝線從 4 條減少到 1 條，小企業(yè)基本停工待業(yè),配套的快遞、倉儲、運(yùn)輸工人處于半歇業(yè)狀態(tài)。
兒據(jù)新華社援引杭州出入境檢驗檢疫局消息稱，跨境電商新政策實施一個月，整個杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)進(jìn)口郵包138.12萬件，日均出貨4.6萬件，環(huán)比下降57%，受到的沖擊較大。
希望有一年的緩沖期，好轉(zhuǎn)型
電商平臺、保稅區(qū)、倉配等跨進(jìn)電商的各個環(huán)節(jié)都感受到了生死存亡的壓力。這個壓力也讓這些平時在各個環(huán)節(jié)互相競爭的對手們聯(lián)合起來，4月中旬，以聚美優(yōu)品、蜜芽寶貝、小紅書等為代表的跨境電商平臺，以鄭州保稅區(qū)為代表的保稅區(qū)，菜鳥物流都派出了高層甚至是創(chuàng)始人參加在香格里拉召開了一次閉門會議。
各個從業(yè)者的態(tài)度不一，一些人主張更激進(jìn)的與部位溝通，也有一些人的態(tài)度相對保守。李響說，“我們都很快發(fā)現(xiàn)吃不消了。”
情勢仍不明朗，各電商平臺也在尋求轉(zhuǎn)型自救。
直郵是一條出路。但據(jù)稱境外倉的租金也開始上漲，香港(保稅)倉的已經(jīng)漲價30%～50%。而直郵包裹的靠包檢驗率也大幅增加，影響了直郵的速度。還有一部分一些跨境電商平臺開始嘗試轉(zhuǎn)型走高端旅游的路線。
但對于這些已經(jīng)過了獨(dú)角獸級別的巨頭而言，短時間就要完成轉(zhuǎn)型談何容易。
“這么大的公司，不是說轉(zhuǎn)型就能轉(zhuǎn)的，我們需要時間。”李響說，如果目前的規(guī)定仍沒有改變，他能想到的結(jié)局就是現(xiàn)有的保稅區(qū)和跨境電商平臺大規(guī)模裁員。至于消費(fèi)者的跨境購物需求，要么是代購的老路，要么是像亞馬遜這樣的平臺會形成壟斷。
“相關(guān)部委應(yīng)該明確跨境電商B2C平臺在行業(yè)內(nèi)到底扮演的角色，我們都希望能至少給我們一年的緩沖期。”一家在新政前剛剛獲得C輪融資的跨境電商平臺的相關(guān)負(fù)責(zé)人林琳(化名)也說。據(jù)說，這家電商因為新政的影響，估值在一個月內(nèi)就已經(jīng)腰斬，投資人也感到無奈。
不過，人們?nèi)詫φ哒{(diào)整仍抱有一絲希望，希望政策還能繼續(xù)調(diào)整。
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