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2017事業(yè)單位人員創(chuàng)業(yè)政策
近日，人社部印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》。明確了支持和鼓勵事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要意義、具體情形和保障措施，并提出實施要求。那么關(guān)于2017事業(yè)單位人員創(chuàng)業(yè)政策大家了解嗎?
激發(fā)事業(yè)單位專技人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情
《指導(dǎo)意見》著眼于貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革以及大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的總體部署和要求，發(fā)揮事業(yè)單位示范引導(dǎo)作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位專技人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境。
明確了四種情形和具體政策措施
一是支持和鼓勵事業(yè)單位選派專技人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，期間與原單位在崗人員同等享有相關(guān)權(quán)利，并可以依協(xié)議取得成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益;
二是支持和鼓勵事業(yè)單位專技人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，取得的成績可以作為專技人員職稱評審、崗位競聘、考核的重要依據(jù);
三是支持和鼓勵事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留基本待遇;
四是支持和鼓勵事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位，可以通過設(shè)置特設(shè)崗位、流動崗位選拔、吸引創(chuàng)新人才，探索實行靈活、彈性的工作時間，鼓勵績效工資分配向在創(chuàng)新崗位做出突出成績?nèi)藛T傾斜，等等。
明確了不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式
人事管理辦法
《指導(dǎo)意見》同時明確了不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式應(yīng)采取的人事管理辦法，并提出事業(yè)單位可與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專技人員通過簽訂協(xié)議等方式約定相關(guān)權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，各級人社部門要把這項工作擺到重要議事日程，細(xì)化相關(guān)政策，研究具體措施，做到真正切實管用;要指導(dǎo)事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位落實文件要求，建立健全內(nèi)部管理制度，確保政策落到實處;要搞好跟蹤服務(wù)，為事業(yè)單位專技人員投身創(chuàng)新發(fā)展實踐提供人事政策保障。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要通過完善聘用合同管理、強(qiáng)化考核等辦法，加強(qiáng)規(guī)范管理;指導(dǎo)事業(yè)單位按規(guī)定定期將離崗創(chuàng)業(yè)人員情況按程序報主管部門并同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。
《指導(dǎo)意見》解讀
為什么要出臺文件支持和鼓勵事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?哪些專技人員可以參與其中?專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有哪些情形?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間采取怎樣的人事管理政策?針對這些熱點問題，人社部事業(yè)單位人事管理司有關(guān)負(fù)責(zé)同志回答記者提問。
1、到企業(yè)掛職或參與項目合作的政策措施
事業(yè)單位專技人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓(xùn)、考核、獎勵等方面權(quán)利。
事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定對業(yè)績突出人員在崗位競聘時予以傾斜。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與專技人員變更聘用合同，約定崗位職責(zé)和考核、工資待遇等管理辦法;與專技人員、企業(yè)約定工作期限、報酬、獎勵等權(quán)利義務(wù)，以及權(quán)益分配等內(nèi)容。
掛職或者參與項目合作期滿，所從事工作確未結(jié)束的，三方協(xié)商一致可以延長工作期限;專技人員與企業(yè)協(xié)商一致，自愿流動到企業(yè)工作的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。
2、兼職創(chuàng)新或在職創(chuàng)辦企業(yè)的政策措施
事業(yè)單位專技人員在兼職單位的工作業(yè)績或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績可以作為其職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據(jù)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與專技人員約定兼職期限、保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事項，與專技人員、相關(guān)企業(yè)訂立協(xié)議，明確權(quán)益分配等內(nèi)容。專技人員自愿流動到兼職單位工作，或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。
3、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施
離崗創(chuàng)業(yè)人員的待遇主要包括：
一是離崗創(chuàng)業(yè)期間，依法繼續(xù)在原單位參加社會保險，創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險費用，非因工死亡的執(zhí)行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費規(guī)定。
二是離崗創(chuàng)業(yè)期間繼續(xù)執(zhí)行原單位職稱評審、培訓(xùn)、考核、獎勵等管理制度。離崗創(chuàng)業(yè)取得的業(yè)績、成果等，可以作為其職稱評審的重要依據(jù);創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。
三是對離崗創(chuàng)業(yè)期間的工資、醫(yī)療等待遇，《指導(dǎo)意見》由各地各部門根據(jù)國家和地方有關(guān)政策結(jié)合實際確定。
四是事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與離崗創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)訂立離崗協(xié)議，約定離崗事項、離崗期限、基本待遇、保密、成果歸屬等內(nèi)容，同時相應(yīng)變更聘用合同;與離崗創(chuàng)業(yè)人員、相關(guān)企業(yè)訂立協(xié)議，明確收益分配等內(nèi)容。
五是可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間，本人提出與原單位解除聘用合同的，原單位應(yīng)當(dāng)依法解除聘用合同;本人提出提前返回的，可以提前返回原單位。離崗創(chuàng)業(yè)人員返回的，如無相應(yīng)崗位空缺，可暫時突破崗位總量聘用，并逐步消化。
4、設(shè)置創(chuàng)新型崗位的政策措施
創(chuàng)新崗位人選可以通過內(nèi)部競聘上崗或者面向社會公開招聘等方式產(chǎn)生。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與創(chuàng)新崗位工作人員訂立或者變更聘用合同，明確相關(guān)內(nèi)容。事業(yè)單位根據(jù)創(chuàng)新工作實際，可探索在創(chuàng)新崗位實行靈活、彈性的工作時間，便于工作人員合理安排利用時間開展創(chuàng)新工作。事業(yè)單位績效工資分配應(yīng)當(dāng)向在創(chuàng)新崗位做出突出成績的工作人員傾斜。創(chuàng)新崗位工作人員依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入，不納入單位績效工資;取得的技術(shù)項目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會服務(wù)成果，應(yīng)當(dāng)作為職稱評審、項目申報、崗位競聘、考核、獎勵的重要依據(jù)。
5、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間采取怎樣的人事管理政策
一是到企業(yè)掛職或者參與項目合作人員，屬于事業(yè)單位正式工作人員，掛職或者合作期滿，應(yīng)返回原單位。
二是兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)人員，屬于事業(yè)單位正式工作人員。專技人員應(yīng)當(dāng)提出書面申請，并經(jīng)單位同意;單位應(yīng)當(dāng)將專技人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。同時，專技人員應(yīng)該保證履行本單位崗位職責(zé)、完成本職工作。
三是離崗創(chuàng)業(yè)人員，屬于事業(yè)單位正式工作人員。專技人員應(yīng)當(dāng)提出書面申請，并經(jīng)單位同意。離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)規(guī)定的，要按照事業(yè)單位人事管理條例等相關(guān)政策法規(guī)處理。離崗創(chuàng)業(yè)期滿，離崗創(chuàng)業(yè)人員可以提出與原單位解除聘用合同，也可以提出返回原單位。無正當(dāng)理由未按規(guī)定返回的，原單位應(yīng)當(dāng)與其解除聘用合同，終止人事關(guān)系，辦理相關(guān)手續(xù)。
四是事業(yè)單位創(chuàng)新崗位人員，屬于事業(yè)單位正式工作人員。流動崗位人員，主要來自企業(yè)到事業(yè)單位兼職，不屬于事業(yè)單位工作人員。
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