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2014完善重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策
為進(jìn)一步支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，國務(wù)院決定延續(xù)并完善相關(guān)稅收政策，據(jù)此，財政部、國家稅務(wù)總局、人力資源社會保障部印發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)實施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔2014〕39號)，為將優(yōu)惠政策具體落實到位，使納稅人便捷享受優(yōu)惠政策，同時，為利于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)征管操作，國家稅務(wù)總局、財政部、人力資源社會保障部、教育部、民政部又對具體實施問題作出《關(guān)于支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施問題的公告》(2014年第34號)。
根據(jù)財稅〔2014〕39號文件的授權(quán)，省政府已經(jīng)明確按照最高上浮幅度確定限額、定額標(biāo)準(zhǔn)，省財政廳、省國稅局、省地稅局、省人力資源和社會保障廳以《浙江省轉(zhuǎn)發(fā)財政部國家稅務(wù)總局人力資源社會保障部關(guān)于繼續(xù)實施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(浙財稅政〔2014〕10號聯(lián)合發(fā)文)貫徹落實。
自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)申請程序
在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家庭或享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員可持相關(guān)材料向創(chuàng)業(yè)地縣以上(含縣級，下同)人力資源社會保障部門提出申請。縣以上人力資源社會保障部門按照財稅〔2014〕39號文件的規(guī)定，對納稅人情況進(jìn)行核實后，對符合條件人員在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。
畢業(yè)年度高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，可注冊登錄教育部大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)(http://cy.ncss.org.cn)，提交《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》申請表。所在高校及省級教育行政部門進(jìn)行網(wǎng)上信息審核確認(rèn)后，向高校畢業(yè)生發(fā)放《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》，高校畢業(yè)生持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》向創(chuàng)業(yè)地人力資源社會保障部門提出申請，由創(chuàng)業(yè)地人力資源社會保障部門相應(yīng)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》。
畢業(yè)年度高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)的，可憑畢業(yè)證，直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源社會保障部門提出申請�？h以上人力資源社會保障部門對納稅人情況核實后，對符合條件人員相應(yīng)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。
符合條件人員從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅。實際經(jīng)營期不足一年的，以實際月份按比例換算其減免限額;納稅人年度應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限。
納稅人在享受稅收優(yōu)惠政策后的當(dāng)月，持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
在企業(yè)、民辦非企業(yè)單位就業(yè)
相關(guān)申請程序
符合條件的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位持34號公告規(guī)定的相關(guān)材料向縣以上人力資源社會保障部門遞交申請。縣以上人力資源社會保障部門按照財稅〔2014〕39號文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核實。核實后，對符合條件的人員，在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“企業(yè)吸納稅收政策”，對符合條件的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位核發(fā)《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》。
經(jīng)縣以上人力資源社會保障部門核實后，納稅人在3年內(nèi)按實際招用符合條件人數(shù)予以每人每年定額5200元為限依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，當(dāng)年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣減。
經(jīng)縣以上人力資源社會保障部門核實后，納稅人持縣以上人力資源社會保障部門核發(fā)的《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本年度實際工作時間表》，在享受稅收優(yōu)惠政策后的當(dāng)月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。納稅人年度終了前招用失業(yè)人員發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定重新備案。
稅收政策管理程序
嚴(yán)格各項憑證的審核發(fā)放。偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租相關(guān)憑證將依法予以懲處;已經(jīng)獲取減免稅的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和個人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要追繳其已減免的稅款，并依法予以處罰;對出借、轉(zhuǎn)讓《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，主管人力資源社會保障部門要收回其《就業(yè)失業(yè)登記證》并記錄在案。
明確了各類憑證的保管、管理、使用規(guī)則。創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，《就業(yè)失業(yè)登記證》由本人保管;被用人單位錄用的，享受稅收優(yōu)惠政策期間，證件由用人單位保管。
明確了各部門配合協(xié)調(diào)機(jī)制。縣以上稅務(wù)、財政、人力資源社會保障、教育、民政部門都要建立勞動者就業(yè)信息交換和協(xié)查制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)如對《就業(yè)失業(yè)登記證》有疑問的，可提請同級人力資源勞動保障、教育部門予以協(xié)查。
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