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2016兩高工作報告五大民生關注熱點
中國最高人民法院院長周強和最高人民檢察院檢察長曹建明13日分別向十二屆全國人大四次會議作工作報告。小編梳理出兩高報告共同關注的五大問題，或可從中感知中國全面推進依法治國的“風向”。
兩高報告中的六大民生關切
關注一：嚴打暴恐
在兩高報告中，打擊暴恐犯罪都處在重要位置。
根據最高法工作報告，2015年，中國各級法院審結危害國家安全、暴力恐怖犯罪案件1084件，判處罪犯1419人。周強稱，2016年各級法院將深入實施國家安全法、反恐怖主義法，嚴懲煽動分裂國家、暴力恐怖等犯罪。
曹建明在工作報告中表示，檢察機關去年堅決貫徹國家安全法，依法嚴懲暴力恐怖犯罪。今年將堅決打擊敵對勢力滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂和極端宗教活動。
關注二：嚴懲腐敗
周**、蔣潔敏的名字，兩高報告亦均有提及。
曹建明稱，中國檢察機關在2015年對令計劃、蘇榮、周本順等41名原省部級以上干部立案偵查，對周**、蔣潔敏、李崇禧等22名原省部級以上干部提起公訴。他說，今年檢察機關將堅持有腐必反、有貪必肅不動搖，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
“審結周**受賄、濫用職權、故意泄露國家秘密案，彰顯黨和國家從嚴懲治腐敗的堅強決心。”周強說，中國司法機關去年審結蔣潔敏等15起重大職務犯罪案件，對腐敗犯罪始終保持高壓態(tài)勢。他表示，今年將加強重大職務犯罪案件審判工作。
關注三：依法糾錯
如何糾正冤錯案，周強和曹建明都很關心。
談及陳滿故意殺人、放火案，周強直言，“從中深刻汲取教訓”，健全冤錯案有效防范、及時糾正機制。數據顯示，2015年中國各級法院對667名公訴案件被告人和372名自訴案件被告人依法宣告無罪，再審改判刑事案件1357件。
曹建明也表示，對近年來糾正的冤錯案件進行深入剖析，“深刻反省檢察機關自身在批捕起訴、訴訟監(jiān)督等環(huán)節(jié)存在的嚴重問題和沉痛教訓”，著力完善糾正和防止冤錯案件的常態(tài)化機制。他表示，檢察機關今年將嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則，堅守防止冤錯案件底線。
關注四：終身負責
在報告中，周強和曹建明都提到了對案件“終身負責”。
曹建明稱，去年中國檢察機關健全檢察權運行機制和司法責任體系。檢察官依法履職受法律保護，在職權范圍內對所辦案件作出決定、對辦案質量終身負責。周強亦表示，針對審判中存在的行政化、層層審批、權責不清等問題，最高法出臺完善人民法院司法責任制的意見，讓審理者裁判、由裁判者負責，法官在職責范圍內對案件質量終身負責。
曹建明和周強均提出，今年將全面推進以司法責任制為核心的四項改革試點。推進以審判為中心的訴訟制度改革。
關注五：凈化隊伍
如何加強司法隊伍建設，是擺在兩高面前的共同問題。
周強在報告中坦陳，一些法官法治信仰不強，司法作風不正，違背職業(yè)道德，違反黨紀政紀甚至徇私枉法，尤其是奚曉明違紀違法案件“影響惡劣、教訓深刻”。最高法去年查處本院違紀違法干警14人，各級法院查處利用審判執(zhí)行權違紀違法干警721人。他強調，將堅持以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗。
曹建明透露，去年檢察機關堅決懲治利用司法權貪贓枉法的行為，查辦涉嫌犯罪的司法工作人員2424人。同時查處違紀違法檢察人員465人，同比上升15.1%。他表示，將建立檢察人員權力清單制度，建立檢察官懲戒制度，對違紀違法行為敢于亮劍、敢于亮丑，堅定不移懲治腐敗。
2016全國兩會兩高報告內容如何影響我們的生活?
今天，最高人民法院、最高人民檢察院兩份工作報告“新鮮出爐”。嚴查基層腐敗、嚴懲個人極端暴力犯罪、打擊金融證券等領域犯罪……兩會工作報告中哪些內容與我們的生活有關?會對我們的生活造成影響?詳情請關注下文精彩內容。
1、健全機制防范冤錯案件
【最高法】嚴格實行非法證據排除規(guī)則，健全死刑復核法律援助制度，完善司法救助制度，進一步加強人權司法保障。
【最高檢】嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則，堅守防止冤錯案件底線。
【解讀】過去一年來，“陳滿故意殺人放火案”“楊明故意殺人案”等冤錯案件被平反，司法正義進一步彰顯。這次兩高報告提出“嚴格實行非法證據排除規(guī)則”“加強偵查監(jiān)督”等多項具體措施，“防患于未然”，有助于進一步減少司法過程中的冤錯案件。
2、舉報職務犯罪將獲保護和獎勵
【最高檢】落實保護獎勵職務犯罪舉報人制度。
【解讀】不少職務犯罪能被及時發(fā)現(xiàn)并查辦，舉報人功不可沒。然而，現(xiàn)實中，舉報犯罪線索卻遭恐嚇威脅甚至被行兇毆打的現(xiàn)象也并不少見。如今，最高檢明確提出“落實保護獎勵職務犯罪舉報人制度”，未來舉報人的合法權益將得到更好的保護。
3、基層尤其是涉農腐敗將成查處重點
【最高檢】嚴肅查辦、積極預防發(fā)生在基層尤其是“三農”領域的職務犯罪，與國務院扶貧辦共同開展為期五年的集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作。
【解讀】政府補貼被冒領侵占、國家補償款被克扣拖欠，對于這些身邊的腐敗，尤其是“三農”領域的腐敗，基層群眾深惡痛絕卻常常無可奈何。今年，最高檢明確提出嚴肅查辦基層職務犯罪。有了最高檢“撐腰”，基層群眾的利益將得到更好保障。
4、個人極端暴力犯罪將被嚴懲
【最高法】嚴懲煽動分裂國家、暴力恐怖等犯罪。
【最高檢】加大對黑惡勢力犯罪的打擊力度，依法嚴懲個人極端暴力犯罪。
【解讀】今年1月，銀川公交縱火案震驚全國，犯罪嫌疑人攜汽油登上公交后點燃，導致公交車著火，造成重大人員傷亡。對于類似的個人極端暴力犯罪，今年最高檢已經明確表示要“依法嚴懲”，人民群眾的安全感將進一步增強。
5、“執(zhí)行難”兩到三年將基本解決
【最高法】向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，深化執(zhí)行體制改革，提高執(zhí)行信息化水平，規(guī)范執(zhí)行行為，窮盡執(zhí)行措施，加強信用懲戒，讓失信被執(zhí)行人寸步難行、無處逃遁，用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難問題。
【解讀】法院判決“執(zhí)行難”是個“老大難”問題，一些生效的裁判文書淪為一紙“空文”，讓人唏噓。此次最高法宣布“向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)”，并承諾“用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難問題”，“執(zhí)行難”痼疾有望真正破解。
6、審判執(zhí)行將實現(xiàn)全程留痕
【最高法】要通過信息化實現(xiàn)審判執(zhí)行全程留痕，規(guī)范司法行為，力爭到2017年底建成全面覆蓋、移動互聯(lián)、透明便民、安全可靠的智能化信息系統(tǒng)。
【解讀】陽光是最好的防腐劑。讓民眾感受到司法公正，最根本要靠透明。通過信息化實現(xiàn)從審判到執(zhí)行全程留痕，不僅能讓當事人贏得清楚、輸得明白，更讓司法腐敗無處藏身!
7、以權壓法、徇私枉法將被堅決整治
【最高法】以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗。落實對干預案件進行記錄問責的“兩個規(guī)定”。
【最高檢】完善檢察人員違紀違法行為舉報機制，建立檢察官懲戒制度，對違紀違法行為敢于亮劍、敢于亮丑，堅決整治以權謀私、以權壓法、徇私枉法。
【解讀】司法機關是老百姓說理兒的地方，司法腐敗最傷民心。不管是領導插手案件，還是司法人員徇私枉法，都在傷害司法公信力。如今，最高法、最高檢不約而同表態(tài)要堅決管好自家人，給大家吃了定心丸。更重要的是，兩高還為保障司法公平立下了規(guī)矩：建立檢察官懲戒制度;干預案件就要被記錄問責!
8、金融證券等領域犯罪將被“突出打擊”
【最高檢】突出打擊金融證券保險領域犯罪，保障資本市場健康發(fā)展。
【解讀】過去一年，打擊證券領域犯罪備受關注。一些證券公司員工涉嫌違法從事證券交易活動，一些個人涉嫌編造并傳播證券交易虛假信息，被公安機關要求協(xié)助調查。今年，最高檢明確表示，要“突出打擊”金融證券保險領域犯罪，資本市場的秩序將得到更好維護。
9、非法集資將被依法嚴懲
【最高法】依法懲治非法集資等經濟犯罪。依法審理民間借貸等案件，規(guī)范融資行為。加強對互聯(lián)網金融案件的研究和審判指導。
【最高檢】突出打擊涉眾型經濟犯罪，切實維護群眾合法權益。
【解讀】從去年底到今年初，“e租寶”非法集資的新聞轟動一時。據初步查明，“e租寶”實際吸收資金500余億元，涉及投資人約90萬名。對于這種涉眾型經濟犯罪，今年最高檢直言要“突出打擊”;最高法也明確提出，要“依法懲治非法集資等經濟犯罪”。網絡借貸、民間借貸將進一步規(guī)范。
10、“被判實刑卻未執(zhí)行”將被集中清理
【最高檢】強化對刑罰執(zhí)行、刑事強制措施執(zhí)行和強制醫(yī)療執(zhí)行的監(jiān)督，部署開展集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動。
【解讀】當前，由于種種原因，一些罪犯已被法院判處實刑，但判處的刑罰卻沒有得到執(zhí)行。這種情況的存在，影響了司法公信力。今年，最高檢部署開展集中清理專項活動，“被判實刑卻未執(zhí)行”問題將得到有效解決。
11、拉票賄選等犯罪將被嚴肅查辦
【最高檢】嚴肅查辦、積極預防市縣鄉(xiāng)領導班子換屆選舉中拉票賄選等犯罪。
【解讀】拉票賄選是嚴重的吏治腐敗。一些干部花錢買選票、謀官位，不僅違反黨規(guī)法紀，更嚴重污染了當地政治生態(tài)。今明兩年，全國省市縣鄉(xiāng)要陸續(xù)進行換屆。這次最高檢表態(tài)要嚴肅查辦拉票賄選等犯罪，可謂有的放矢。
12、“緊盯”破壞環(huán)境資源犯罪
【最高法】健全環(huán)境資源司法制度，依法審理公益訴訟案件，推進美麗中國建設。
【最高檢】深入開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督，強化生態(tài)環(huán)境司法保護。
【解讀】當下，一些地方對破壞環(huán)境案件不以為然，有案不移、有案不立、以罰代刑，導致破壞環(huán)境、污染生態(tài)的行為遲遲難被糾正。嚴查破壞環(huán)境資源背后的黑手，需要司法機關咬住深挖。這次“兩高”齊發(fā)聲，給破壞環(huán)境資源的人敲響了警鐘：再伸手，必被捉!
13、“同案不同判”現(xiàn)象將越來越少
【最高法】完善司法公開三大平臺和數據集中管理平臺，加強大數據分析，統(tǒng)一裁判尺度，促進類案同判和量刑規(guī)范化。
【解讀】現(xiàn)實中，“同案不同判”現(xiàn)象并不少見，這不僅讓人疑惑，也有損法律尊嚴。如何實現(xiàn)類案同判?最高法給出了答案：加強大數據分析，統(tǒng)一裁判尺度，從而減少“同案不同判”現(xiàn)象。
14、關系案、人情案將受到巡回法庭“阻擊”
【最高法】增設最高人民法院巡回法庭。繼續(xù)推進跨行政區(qū)劃法院改革。
【解讀】過去一年，最高法設立了兩個巡回法庭，不僅訴訟便民利民，也減少了不當司法干預，為關系案、人情案、金錢案建起了“防火墻”，贏得了良好口碑。如今，最高法回應了人們的期待：增設最高人民法院巡回法庭，繼續(xù)推進跨行政區(qū)劃法院改革。
15、法官的從業(yè)環(huán)境將得到改善
【最高法】堅決依法懲治傷害法官的違法犯罪行為。進一步推進法院隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，營造拴心留人的良好環(huán)境。
【解讀】作為法官，不僅要面對繁重的各類案件，還可能面對因審判工作而帶來的安全威脅。法官是社會公平正義的“守護者”，這次最高法提出“堅決依法懲治傷害法官的違法犯罪行為”“營造拴心留人的良好環(huán)境”，將讓法官群體更有底氣。
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