最新依法行政年度工作報告
本年度報告根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》(以下簡稱《決定》)和市政府《**市人民政府貫徹國務院關于加強市縣政府依法行政的決定的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)的要求，由**區(qū)**鎮(zhèn)編制。全文包括年度依法行政工作開展情況和主要成效;推進依法行政工作中的主要問題和改進措施、對策建議;下一年度依法行政工作思路和計劃。。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自20**年1月1日至12月31日止。
一、20**年度依法行政工作開展情況和主要成效
(一)建立健全科學民主決策機制，增強重大決策民主性、科學性、合法性
建立健全決策制度，確保依法科學民主決策，增強決策的民主性、科學性、合法性。健全民主決策機制，涉及公民、法人或者其他組織相關利益的公共政策，向人大、利益相關人及社會公開征求意見，形成公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，確保行政決策的民主性。健全重大決策風險評估制度，對作出的事關群眾切身利益或者經濟社會發(fā)展相關的重大事項，實行及時風險評估與預判，確保行政決策的科學性。完善重大項目例會推進制度，落實政府重大決策事項集體討論、集體決定程序規(guī)范，確保行政決策的合法性。落實重大事項督辦協(xié)調機制，通過“**﹒**”政府門戶網(wǎng)站、政務微博、微信公眾號等載體，主動及時發(fā)布重實事工程以及防汛防災等工作的推進情況，保證群眾的知情權和監(jiān)督權，確保行政決策的合理性。
提高政務公開的深度和廣度，強化決策民主性。探索政務公開新方式，拓寬政務公開渠道。堅持推進財政預算決算、公共政策、行政執(zhí)法、公共服務等領域政務公開和政府信息公開。按照《**區(qū)**鎮(zhèn)政府信息公開指南》及《**鎮(zhèn)政府信息公開目錄》，群眾可以通過“**”門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄以及**鎮(zhèn)社區(qū)文化中心政府信息公開專欄了解政府做出的各項決策，全年我鎮(zhèn)共主動公開信息181條，依申請公開信息31條。通過完善人民群眾來信來訪制度、信訪接待日制度、“鎮(zhèn)長信箱”
等制度，建立起開放性的社會輿情表達制度，拓展民意表達渠道，廣泛了解民意、匯集民智。
(二)制定規(guī)范性文件，加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理
加大力度開展規(guī)范性文件審查。為確保政府制定的規(guī)范性文件的質量，促進依法行政，我鎮(zhèn)按照《**市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》的要求，嚴格遵循規(guī)范性文件的法定權限及制定程序，要求政府各部門起草的規(guī)范性文件，做到內容合法、程序規(guī)范。為加強規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，我鎮(zhèn)完善了規(guī)范性文件的備案審查制度，堅持做到有件必備、有件必審。
積極開展規(guī)范性文件清理工作。20**年我鎮(zhèn)根據(jù)《**市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》、《**區(qū)行政規(guī)范性文件制定和管理規(guī)定》的規(guī)定，對我鎮(zhèn)制定的有效規(guī)范性文件進行了清理，梳理出有效期即將屆滿的規(guī)范性文件并開展評估工作，通過規(guī)范性文件清理和評估工作使我鎮(zhèn)的規(guī)范性文件內容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定相一致，確保了法制統(tǒng)一和政令暢通。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強行政執(zhí)法效能
規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅持依法行政。各行政執(zhí)法部門嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權限，依法行使職權。建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，對行政執(zhí)法主體資格，特別是事業(yè)單位執(zhí)法主體資格進行清理和認定。加大安全生產、環(huán)境保護、市場秩序、食品安全、社會治安等重點領域的執(zhí)法力度，強化聯(lián)合執(zhí)法，對主要道路和區(qū)域進行巡邏、固守，對非法客運、亂停車進行管控。積極開展領導干部、行政執(zhí)法人員學法活動，鎮(zhèn)黨委、政府、人大及各部門建立領導干部集體學法制度，20**年組織學習了《公務員法》、《選舉法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)，提高了我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員的法律知識素養(yǎng)和依法行政能力，為我鎮(zhèn)推進依法行政營造了良好的氛圍。
積極開展行政執(zhí)法案卷評查工作。按照浦府法發(fā)(20**)20號《**區(qū)人民政府法制辦公室關于開展20**年度**區(qū)行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》的文件精神，嚴格對照《20**年度**區(qū)行政執(zhí)法案卷評查基本要求和文書評查標準》的要求，對我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法職能部門的行政執(zhí)法案卷開展了自查自糾工作。自查結果表明各行政執(zhí)法案卷都能夠做到主體合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、程序規(guī)范、案卷制作規(guī)范。
(四)完善行政復議、行政訴訟等行政爭議解決機制，提高行政爭議化解能力
加強貫徹落實，形成化解行政爭議的合力。根據(jù)《行政復議法》和《行政訴訟法》的規(guī)定，我鎮(zhèn)依法辦理行政復議案件，切實履行法院做出的行政訴訟判決，認真落實《司法建議書》、《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書》、《行政復議建議書》、《行政復議意見書》的要求，全面執(zhí)行行政賠償和行政補償制度。不斷提高行政應訴能力，發(fā)揮司法所、政府法律顧問的作用，進一步推進執(zhí)法的規(guī)范化，維護政府行政執(zhí)法的權威，提升政府公信力。
妥善運用和解與調解機制，促進行政爭議的合理化解。為妥善化解行政爭議，我鎮(zhèn)積極運用和解調解機制，充分發(fā)揮和解調解在解決行政爭議中的重要作用。在化解行政爭議過程中，我鎮(zhèn)始終堅持三個基本原則：當事人自愿原則，合法原則，公平合理原則。通過和解調解制度積極運用，做到了案結事了、定紛止爭。
(五)建立和完善行政監(jiān)督制度，強化對行政行為監(jiān)督
依法接受人大監(jiān)督。自覺將政府工作置于人大監(jiān)督下，認真執(zhí)行鎮(zhèn)人大領導出席鎮(zhèn)長辦公會議、政府工作擴大會議的制度。對人大及其常委會的決議、決定堅決執(zhí)行，并認真辦理人大代表建議，20**年，辦理人大代表提出的書面意見23件，其中“已經解決”17起，“正在解決”4起，“計劃解決”2起。繼續(xù)試點開展對重點初訪件掛牌督辦，20**年辦理督辦件32件，回復32件，其中已辦結32件，信訪人滿意保持在80%以上。
暢通群眾監(jiān)督渠道，做好群眾來信來訪工作。20**年，我鎮(zhèn)共接待來信來訪7655件/1952批，已辦結處理6496件/1854批。初信初訪41件，辦結率達100%，未發(fā)生大規(guī)模群體性事件和重大信訪事件。全力以赴做好“兩會”等重要時間節(jié)點的維穩(wěn)工作，有效控制兩會、國慶等重要節(jié)點和敏感期進京上訪和倒流現(xiàn)象。
二、推進依法行政工作中的主要問題和改進措施
20**年我鎮(zhèn)依法行政工作取得了一些成績，但我們也清醒認識到工作推進中存在著問題。主要表現(xiàn)在：少數(shù)行政部門依法行政意識樹立不夠牢靠;少數(shù)行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法能力偏弱;部分群眾的法律意識淡薄。
這些問題，必須高度重視，在今后的依法行政工作中我鎮(zhèn)將著重做好以下幾個方面：一是高度重視行政機關特別是領導干部依法行政的意識和能力的培養(yǎng)。全面落實領導干部學法制度和公務員法律培訓制度，提高我鎮(zhèn)領導干部運用法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題的能力。二是加強我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員的'依法行政教育和培訓工作，切實提高我鎮(zhèn)行政執(zhí)法者法制觀念和行政執(zhí)法水平，進一步規(guī)范我鎮(zhèn)的行政執(zhí)法工作。三是加大普法宣傳力度，開展法制宣傳主題實踐活動，充分利用各種宣傳工具，及時更新法制宣傳內容，開展法律便民咨詢活動，通過設攤咨詢、板報制作、知識競賽等形式開展貼近實際的法宣活動，增強我鎮(zhèn)居民的法制意識。
三、20**年度依法行政工作思路與計劃
20**年，我鎮(zhèn)依法行政工作將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的領導，堅持執(zhí)政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強管理透明度，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。
(一)提高依法行政意識和能力，推動依法行政
高度重視行政機關特別是領導干部依法行政的意識和能力的培養(yǎng)，加強依法行政教育和培訓工作，全面落實領導干部學法制度和公務員法律培訓制度，進一步增強法制觀念，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高政府依法管理社會事務的能力和水平。
(二)執(zhí)行行政決策程序，完善科學民主決策機制
健全并全面推動落實政府決策合法性審查、專家論證、社會公示和重大事項聽證、風險評估、集體討論決定等制度，完善重大事項決策的規(guī)則和程序，建立跟蹤反饋和評估制度，逐步強化決策責任追究，促進民主科學決策，進一步提高政府決策水平。
(三)推進政府政務公開和透明，打造“陽光”政府
創(chuàng)新信息公開載體，做好政府信息依申請公開工作，擴大群眾的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權，引導群眾參與行政決策。自覺接受人大的監(jiān)督，認真辦理人大代表意見和建議。聽取社會各界的意見，接受新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。
(四)強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為
推進行政執(zhí)法責任制，加強對行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核。加大規(guī)范性文件的備案審查力度，促進行政執(zhí)法規(guī)范化。完善行政復議工作制度，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益。
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