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常德工作報告篇一：常德?lián)Q屆政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是不平凡的五年。在中共常德市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民奮力搶抓機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，推進科學(xué)發(fā)展，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
過去的五年，是經(jīng)濟實力大幅提升的五年。全市經(jīng)濟持續(xù)較快增長，經(jīng)濟總量明顯擴張，財政收入顯著增加，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。地區(qū)生產(chǎn)總值由2002年的418億元，增加到2007年的860億元（預(yù)計數(shù)，下同），年均增長12.2%，比前一個五年快2.8個百分點；財政一般預(yù)算收入由16億元，增加到38億元，年均增長18.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由27.2︰39.1︰33.7調(diào)整為22.7︰43.6︰33.7。
工業(yè)步入了快速發(fā)展的新階段。大力開發(fā)建設(shè)了德山和各縣(市區(qū))工業(yè)園，引進新上了創(chuàng)元鋁業(yè)、重慶啤酒等一批重大項目，發(fā)展壯大了煙草、機電、鋁材等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育形成了芙蓉王、心相印、金健等一批馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。2007年，全市工業(yè)增加值達到330億元，年均增長16.9%，
比經(jīng)濟總量的增速高4.7個百分點；全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達到643家，比2002年增加238家，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)連續(xù)五年位居全省第一；煙草產(chǎn)業(yè)成為全市第一個年銷售收入近兩百億的產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)業(yè)煥發(fā)了新的生機和活力。全面落實惠農(nóng)政策，取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，發(fā)放糧食直補等各種補貼，全市農(nóng)民直接受益28.7億元。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴大高效田土，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，培育特色產(chǎn)品，實施退耕還林，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，全市發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)241家，發(fā)展各種農(nóng)民專業(yè)協(xié)會501個，帶動農(nóng)戶30多萬戶。移民安臵和救災(zāi)扶貧工作進一步加強。這五年，是農(nóng)民負擔(dān)下降幅度最大、農(nóng)民群眾得到實惠最多的時期。
服務(wù)業(yè)形成了新的發(fā)展亮點。旅游大市建設(shè)有效推進，來常團隊游客和境外游客大幅增加。一批專業(yè)市場的輻射力和影響力擴大。房地產(chǎn)、汽車、休閑娛樂等消費迅速拓展。商貿(mào)、物流、餐飲、通信、金融保險及中介服務(wù)等行業(yè)日趨活躍。全市社會消費品零售總額由142.5億元增加到278億元，年均增長13.9%。
過去的五年，是改革開放深入推進的五年。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。農(nóng)村綜合改革逐步深化。市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革、行政審批制度改革、財政管理體制改革和干部人事制度改革進一步推進，政府職能加快轉(zhuǎn)變。投資、金融和教育、文化、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域的改革取得新的進展。市場體系進一步健全，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。
大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，招商引資取得重大成效，外貿(mào)出口較快增長，對外交流與合作進一步擴大。累計到位外資5.7億美元，年均增長20%；引進內(nèi)資334.3億元，年均增長25%。引進新上投資過千萬元的工業(yè)項目440個。自營出口年均增長20%。
過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌快速變化的五年。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資844億元，是前一個五年的2倍。
市城區(qū)提質(zhì)擴容取得明顯成效，集聚和輻射功能進一步增強。高起點編制和實施了一批城市規(guī)劃，新建擴建了柳葉大道、常德大道等30多條城市主次干道，整治了500多處小街小巷，新增了370萬平方米城市公共綠地，舊城改造任務(wù)基本完成，人居環(huán)境大為改善，城市創(chuàng)建和城市管理水平得到新的提高，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市通過驗收。市城區(qū)建成區(qū)面積由47平方公里擴大到66平方公里，人口由48萬增加到66萬。各縣(市)加強城鎮(zhèn)規(guī)劃，加大城建投入，組織城鎮(zhèn)創(chuàng)建，縣城和小城鎮(zhèn)發(fā)展水平有了新的提高。城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)和管理服務(wù)進一步加強。全市城鎮(zhèn)化率達到36%，比2002年提高6.7個百分點。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁出有力步伐，農(nóng)村基礎(chǔ)條件有了較大改善。近兩年，全市累計投入新農(nóng)村建設(shè)資金14億元，新建通鄉(xiāng)水泥路188.5公里、通村水泥路4300公里，新建沼氣池4萬個，解決了43.9萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。在新農(nóng)村建設(shè)中，各級集中力量加強示范片、示范點建設(shè)，加強基層組織和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、連片示范的工作經(jīng)驗。
交通、能源、水利、通訊等重點工程投入擴大，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力進一步提高。五年累計完成重點建設(shè)投資282億元。常張高速、湘北干線和臨崗、澧東、新張、常桃等公路，毛家岔、大湖口等大橋建成通車。完成了洞庭湖二期治理、平垸行洪移民建鎮(zhèn)等重大水利工程，初步建成了江北城區(qū)防洪圈，大大緩解了水患威脅，奪取了抗洪救災(zāi)的新勝利。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、石門電廠二期、長常天然氣管線等工程全面竣工。建設(shè)開通了電信寬帶傳輸網(wǎng)，配套提升了移動、聯(lián)通、鐵通等通訊網(wǎng)絡(luò)。常吉高速、漢壽沅水大橋、夾夾大橋、皂市水利樞紐等重點工程建設(shè)加快推進。
過去的五年，是社會事業(yè)全面進步的五年。努力抓好就業(yè)再就業(yè)工作，落實各項優(yōu)惠政策，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，援助零就業(yè)家庭和“4050”人員等困難群體，開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點，五年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)30.1萬人。
社會保障體系建設(shè)步伐加快，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，2007年啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，各種保險參保由74.7萬人次增加到153.5萬人次，年支付社會保險金從8.3億元增加到21.2億元。12.2萬人納入城鎮(zhèn)低保，五年發(fā)放低保資金5.1億元。從2005年開始，7.2萬人納入農(nóng)村低保，共發(fā)放農(nóng)村低保資金4300萬元。2004年以來，全市投入7200多萬元，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院108所，5600多名五保老人得到集中供養(yǎng)。社會救助、優(yōu)撫安臵力度進一步加大。
落實教育優(yōu)先發(fā)展的各項措施，“普九”成果得到鞏固，高中階段教育快速發(fā)展，高等教育規(guī)模擴張，民辦教育發(fā)展加快。在全國率先設(shè)立助教日，在全省率先取消市直公辦高中擇校費，2007年全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費。投入近3億元，改造農(nóng)村中小學(xué)危房74.1萬平方米。2007年初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)生比例達到88.5%，比2002年提高19.9個百分點。五年新增高等院校2所，新增各類民辦教育機構(gòu)323個。
公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)不斷健全。累計投入1.3億元，重點建設(shè)了9個疾控中心、8個傳染病隔離區(qū)，恢復(fù)改造了218所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院�？箵舴堑淙〉弥卮髣倮�，重特大傳染病、地方病、職業(yè)病得到有效控制。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合人數(shù)達到366萬，農(nóng)民群眾累計得到醫(yī)療補助2.3億元。在全國率先實施食品藥品放心工程，較好地保障了人民群眾飲食和用藥安全。
常德工作報告篇二：常德市2012年政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20**年工作回顧
20**年是“十二五”開局之年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，全市人民在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，迎難而上，奮力前行，全面完成了市五屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，在建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園的征程上邁出了堅實步伐。
——經(jīng)濟實力跨上新的臺階。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元（預(yù)計數(shù)，下同），比上年增長13%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到28800元（4570美元）。財政總收入達到130.1億元，增長29%。
——以“一競賽兩高潮”為重點的項目建設(shè)年活動成果豐碩。完成固定資產(chǎn)投資700億元，增長37.8%；鼎城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、桃源創(chuàng)元工業(yè)園成為百億園區(qū)，全市百億園區(qū)達到3個；常德煙廠易地技改千億工程獲得國家煙草局正式立項；交通建設(shè)完成投資57億元，水利建設(shè)完成投資50億元，創(chuàng)歷史新高。
——中心城市擴容提質(zhì)大步推進，創(chuàng)建全國文明城市奪牌成功。市城區(qū)西部新區(qū)路網(wǎng)骨架基本形成，北部新城整體策劃和標(biāo)志性項目規(guī)劃設(shè)計加速推進；成功創(chuàng)建全國文明城市，全市人民多年為之奮斗的夢想成為現(xiàn)實。
——企業(yè)上市和金融發(fā)展實現(xiàn)重大突破。萬福生科成功上市，打破了我市十多年沒有企業(yè)上市的沉悶局面。武陵農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌營業(yè)，成為我市第一家地方商業(yè)銀行。華融湘江銀行、民生銀行落戶常德。
——城鄉(xiāng)居民收入快速增長，為民辦實事任務(wù)全面完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17672元，增長13%；農(nóng)民人均純收入7150元，增長27%。各級財政投入21億元，全面完成了省為民辦實事的38項指標(biāo)和市為民辦實事的28項指標(biāo)。
——縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃生機與活力。武陵、鼎城、澧縣、桃源、石門、漢壽、安鄉(xiāng)等7個縣區(qū)生產(chǎn)總值過百億，武陵、津市、漢壽、臨澧等4個縣市區(qū)生產(chǎn)總值增速超過全市平均水平；石門納入國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點；安鄉(xiāng)、武陵獲得國家科技進步先進縣稱號；澧縣成為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣，津市、鼎城成為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。
各位代表！過去一年的成績，是在國際金融危機沖擊加劇、經(jīng)濟發(fā)展不確定因素增多的復(fù)雜環(huán)境下取得的，是在國內(nèi)經(jīng)濟增速逐步放緩、通脹壓力加大、要素供應(yīng)趨緊的緊縮條件下取得的，是在區(qū)域競相發(fā)展、保位爭先難度越來越大的競爭壓力下取得的。難中求進、來之不易，萬眾一心、成就精彩。實踐證明，常德的干部群眾是肯干事、會干事、能成事的，各位人大代表、政協(xié)委員是聚民智、謀大事、重全局的，全市的各級組織是敢擔(dān)當(dāng)、善駕馭、有作為的，只要我們堅定建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園的宏偉目標(biāo)，不動搖、不懈怠、不折騰，就一定能夠開創(chuàng)全面小康的美好未來！
回顧過去一年的工作情況，主要是：
1、掀起了項目建設(shè)新高潮。
全面開展項目建設(shè)年活動，努力化解資金、土地等瓶頸制約，加強項目調(diào)度協(xié)調(diào)，強化項目質(zhì)量監(jiān)管，保持了大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的態(tài)勢。全年建設(shè)重點項目212個，完成投資332.8億元。交通方面，東常、岳常、常安三條高速公路建設(shè)穩(wěn)步推進，石長鐵路電氣化及增建二線工程、桃花源機場擴建取得積極進展，澧縣張公廟至臨澧縣城、津市渡口至漢壽良荊界等公路竣工通車，臨澧合口澧水大橋、安鄉(xiāng)子龍車站順利建成，漢壽縣城至太子廟、安鄉(xiāng)大楊樹大橋等項目進展順利，桃源陬市至盤塘、石門何崗至曹市等公路和澧水艷洲大橋開工建設(shè)。水利方面，市城區(qū)防洪圈按百年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)全面建成，縣城防洪圈建設(shè)步伐加快，整治中小型病險水庫54座，新修整修大堤20公里，疏浚渠道1萬公里，清淤整修山塘2萬口，更新改造大型泵站6處，黃石、青山等6個大中型灌區(qū)續(xù)建配套改造全部完成，中心城區(qū)水系綜合整治、中小河流治理等項目取得積極進展。工業(yè)方面，鼎城灌溪中聯(lián)機械產(chǎn)業(yè)配套園、漢壽中聯(lián)重科專用車和混凝土攪拌站生產(chǎn)線、三一重工常德工業(yè)園一期、云錦紡織家紡面料生產(chǎn)線、湘澧鹽化鹽硝聯(lián)產(chǎn)等28個億元項目建成投產(chǎn)，萬福生科稻米深加工、臨澧凱迪生物質(zhì)發(fā)電、桃源水電站等15個億元項目進展順利，西洞庭雨潤食品產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)重科汽車起重機技改等18個億元項目開工建設(shè)。社會事業(yè)和民生方面，完成城市和國有工礦棚戶區(qū)改造12503戶，建成廉租房9053套、公租房1264套，建設(shè)安置公寓樓8022套，農(nóng)村初中校舍改造等項目加快實施，市一人民醫(yī)院住院大樓等項目開工建設(shè)。城建和旅游方面，常德大道、桃花源北路等5條主干道路建成通車，“三館”基本建成，“三中心”主體工程完工，柳葉湖馬拉松賽道、沅江西大橋等一批項目加快推進，武陵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、柳葉湖水世界等28個項目開工建設(shè)。
2、推進了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。
堅持以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。全市一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由18.8︰45.9︰35.3調(diào)整為16.5︰48.8︰34.7。
現(xiàn)代工業(yè)主導(dǎo)作用進一步突顯。集中精力開展百億園區(qū)大競賽活動，大力招商引資，培育產(chǎn)品品牌，加強科技創(chuàng)新，啟動博士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，推進產(chǎn)業(yè)升級。全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1700億元，增長40%，工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)居全省第1位；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長30%；引進內(nèi)外資總額263億元，增長16.5%。紡織產(chǎn)業(yè)成為全市第5個百億產(chǎn)業(yè)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增73家、達到769家，億元企業(yè)新增9家、達到170家，創(chuàng)元鋁業(yè)、中聯(lián)重科系列企業(yè)銷售收入超過百億，新增“德山”、“武陵”、“生態(tài)”、“安福”4件中國馳名商標(biāo)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固。以增加農(nóng)民收入為核心，研究出臺政策，開展辦點示范，啟動廳市合作，促進規(guī)模農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、合作農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)大發(fā)展。把糧食生產(chǎn)擺在突出位置，糧棉油、豬魚禽等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保持穩(wěn)定，葡萄、茶葉、油茶、水產(chǎn)等高效農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模擴大，澧縣葡萄獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證107個，總數(shù)達到615個。22個市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)全面提速，新增國家級龍頭企業(yè)2家，新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家，總數(shù)達到360家，新培育農(nóng)民專業(yè)合作社250家，總數(shù)達到853家，柑橘、茶葉品牌整合和產(chǎn)銷對接成效明顯。加強“菜籃子”工程建設(shè)，城鎮(zhèn)蔬菜專業(yè)基地面積擴大，蔬菜市場供應(yīng)得到較好保障。落實國家惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食直補等各種補貼10億元，村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點范圍擴大。農(nóng)村土地二輪延包后續(xù)工作基本結(jié)束，集體林權(quán)制度改革全面完成。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革，有效防控動植物疫病。立足抗災(zāi)保豐收，戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的干旱災(zāi)害。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐能力進一步增強。旅游項目“雙十工程”加快建設(shè)，桃花源管理體制調(diào)整順利推進，成功舉辦第二屆中國·常德桃花源旅游節(jié)，太陽山天然太陽神像、盤古坐像載入基尼斯世界紀(jì)錄。金融業(yè)發(fā)展提速，全市存款余額1136億元，增長18%；貸款余額546億元，增長17%。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新的亮點，文化創(chuàng)意、動漫設(shè)計等企業(yè)加快發(fā)展。房地產(chǎn)市場比較活躍，全市房地產(chǎn)銷售107億元，增長48%。商貿(mào)、物流、通信、休閑等消費不斷擴大，完成全社會消費品零售總額544億元，增長16%。
3、邁出了城鄉(xiāng)建設(shè)新步伐。
現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。以不甘人后、志在必得的勇氣打好創(chuàng)建全國文明城市的攻堅戰(zhàn)，全民動員，眾志成城，用優(yōu)質(zhì)的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)美的形象順利通過了國家考核驗收。在文明創(chuàng)建和征地拆遷等重大戰(zhàn)役中，武陵、鼎城、常德經(jīng)開區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)付出了艱苦努力，作出了重要貢獻。扎實有效推進中心城市建設(shè)管理，中心城市2030版總體規(guī)劃獲批實施，完成了城東片區(qū)、東江片區(qū)、江南城區(qū)西區(qū)控制性詳規(guī)，組織了一批專項規(guī)劃和城市設(shè)計；加大城市擴容建設(shè)力度，市本級新增城建融資73.8億元，市城區(qū)新建續(xù)建項目66個，竣工30個；抓緊小街小巷整建、敞開式小區(qū)改造，有效解決“燈不亮、路不平、水不通”問題，啟動城市快速公交工程，推進控違拆違行動；國家節(jié)水型城市、無障礙城市成功授牌，國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國交通管理模范城市成功保牌；制定并實施加強和創(chuàng)新社區(qū)管理的政策意見，社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用得到加強。加快縣城和小城鎮(zhèn)發(fā)展，澧縣、石門、漢壽、安鄉(xiāng)等縣城擴容步伐加快，臨澧新安、桃源漆河、津市靈泉等一批特色鎮(zhèn)發(fā)展水平提高。
新農(nóng)村建設(shè)深入推進。全面啟動11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，西湖國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建有力推進。新建通鄉(xiāng)通村公路1140公里，改造危橋30座，新解決34萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，新建戶用沼氣池1.7萬口，改造中低產(chǎn)田11.7萬畝。開展清潔水源、清潔田園、清潔家園工程，啟動市到縣城主干道沿線環(huán)境綜合整治，農(nóng)村環(huán)境治理見到成效。注重加強基層工作，加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)改造，提高基層運轉(zhuǎn)保障水平，全市村級運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費平均達到5.7萬元，增長26.1%。
環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)力度加大。加強節(jié)能減排，嚴(yán)控高能耗、高污染項目上馬，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，實施重點節(jié)能減排項目，強化城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和監(jiān)管，節(jié)能減排任務(wù)順利完成。加強重要水域和濕地保護，整治規(guī)范沅水、澧水河道采砂和砂石市場秩序，開展市民關(guān)心的噪音、油煙、粉塵、機動車尾氣等污染治理，水環(huán)境和空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定。加強農(nóng)村面源污染和畜禽集中養(yǎng)殖污染治理，擴大飲用水源保護和禁止投肥養(yǎng)殖范圍，壓減珍珠養(yǎng)殖面積5.3萬畝，禁控水域水質(zhì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。加強植樹造林和生態(tài)林保護，新造林25萬畝，實施生態(tài)林保護550萬畝。耕地總量實現(xiàn)動態(tài)平衡，地質(zhì)災(zāi)害防治成效明顯。
4、營造了社會和諧穩(wěn)定新局面。
以改善民生為重點，加強社會建設(shè)。全市財政民生支出水平整體提高，就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障分別支出40.1億元、20.5億元、8.3億元，分別增長19.9%、53.2%、79%。
加強就業(yè)和社會保障。落實就業(yè)優(yōu)先政策，開展就業(yè)培訓(xùn)10.7萬人，發(fā)放促進創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款2.8億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.8萬人。完成社保擴面15.2萬人次，企業(yè)退休人員月平均基本養(yǎng)老金提高145元、達到1152元，新增3個縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保118萬人，啟動6個縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保住院政策范圍內(nèi)報銷比例分別提高2.1、15.9個百分點，分別達到80.4%、70.1%。城鄉(xiāng)低保救助水平分別提高15元、12元，達到178元、78元，高于全省平均水平10元、13元。改擴建農(nóng)村敬老院28所，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高600元，達到3000元。改造農(nóng)村危房7436戶、墾區(qū)危舊房7301戶。實施低收入群體價格臨時補貼與物價上漲聯(lián)動機制，為全市15萬多名困難群眾發(fā)放物價補貼2700多萬元。完成市直改制企業(yè)社區(qū)解困三年行動計劃。慈善和社會福利事業(yè)得到加強。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。認(rèn)真落實市人大1號議案，著眼于解決入園貴、入園差、入園難的問題，全面啟動學(xué)前教育三年行動計劃，在明確學(xué)前教育普惠性要求、擴大財政投入、加強公辦園建設(shè)、扶持民辦園發(fā)展、注重師資培養(yǎng)等方面，完善政策措施，展開實際行動，市財政新增學(xué)前教育專項資金1000萬元，全市新建改建幼兒園111所。完成義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)81所，為5萬多名義務(wù)教育階段新生免費配備課桌椅，高考一、二本上線率高出全省平均水平4.5個百分點。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面實施國家基本藥物制度，新農(nóng)合參合率達到98%，統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院補償率達到71.7%。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站106個、農(nóng)家書屋1596個，“三館一站”全部實現(xiàn)免費開放，鼎城草坪鎮(zhèn)、堯天坪鎮(zhèn)、周家店鎮(zhèn)和石門羅坪鄉(xiāng)獲得中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)稱號�？萍紕�(chuàng)新能力提高，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合領(lǐng)域拓寬，科技成果轉(zhuǎn)化力度加大，專利授權(quán)量820件，成為國家科技進步先進市。人口計生利益導(dǎo)向機
大利亞伊普斯維奇市結(jié)為友好城市。參加全國殘疾人運動會取得驕人成績。全民健身活動深入開展。第八次村委會換屆選舉順利完成。廣泛開展全民國防教育和“雙擁”創(chuàng)建、“雙帶雙促”活動，國防動員和民兵預(yù)備役工作水平提高，軍政軍民關(guān)系和諧融洽。審計、統(tǒng)計、人防、氣象、地震、檔案、民族宗教、對臺、老齡、方志等各項事業(yè)全面發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)的作用得到有效發(fā)揮。
維護社會安全穩(wěn)定。加強社會管理綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，社會安全防控能力進一步提升。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，拓寬民意表達渠道，及時解決群眾反映的突出問題，信訪穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)。移民工作得到加強。深入開展專項整治，食品藥品安全狀況良好。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強高危行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，開展打擊非法生產(chǎn)專項行動，推進安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
5、取得了人民滿意政府建設(shè)新成效。
牢固樹立讓人民滿意的施政理念，在市縣鄉(xiāng)三級扎實推進人民滿意政府建設(shè)，政府工作得到較大改進，人民群眾的尊嚴(yán)和權(quán)利得到更好保障。
轉(zhuǎn)變政府職能。堅持科學(xué)民主決策，實施重大決策調(diào)查研究、專家咨詢和公示聽證制度。擴大政務(wù)公開范圍，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)正式運行。實施湖南省政府服務(wù)規(guī)定，積極推行部門審批職能內(nèi)部相對集中改革，市直57家行政審批職能部門設(shè)立行政許可辦公室，并且集中進駐市政務(wù)中心，全面深化聯(lián)合審批四項制度，辦理項目整體提速80%以上。
推進公正執(zhí)法。開展“公正執(zhí)法年”活動，對市直單位100個重要崗位、全市1000卷行政執(zhí)法案卷和1萬名執(zhí)法人員開展社會評議。落實行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，下發(fā)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，清理并向社會公布行政執(zhí)法依據(jù)。開展規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)，機關(guān)內(nèi)部權(quán)力運行更加程序化、制度化。
優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。在市一級建立公共資源交易統(tǒng)一平臺，規(guī)范交易行為。開展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題“大走訪、大排查、大整治”活動，嚴(yán)格落實涉企檢查備案制度，組織開展“三亂”專項治理。加強建設(shè)環(huán)境整治，實行重點項目跟蹤服務(wù)和效能監(jiān)察責(zé)任制，對一批責(zé)任案件進行了問責(zé)處理。
大力改進政風(fēng)。狠抓決策執(zhí)行和工作落實，對全年12次市政府常務(wù)會議、108次政府專題會議議定事項和133項政府工作要點，實行督查督辦制、定期反饋制和辦結(jié)銷號制，議一件、定一件，定一件、辦一件，辦一件、成一件，強化自律，取信社會。堅持厲行節(jié)約，公務(wù)支出得到有效控制。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，查處了一批違法違紀(jì)案件。
自覺接受監(jiān)督。堅持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，全年辦理人大代表議案、建議201件，辦理政協(xié)委員提案462件。建立了社情民意處理反饋機制。組織市直部門主要負責(zé)人在市長熱線、行風(fēng)熱線、市長接待室、市政府網(wǎng)站直接受理群眾投訴，進一步完善市民網(wǎng)上訴求快速處理機制，注重發(fā)揮人民滿意政府監(jiān)督員和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督員的作用。
各位代表！過去的一年，常德經(jīng)濟社會發(fā)展取得的每一個成就，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)生的每一處變化，人民群眾得到的每一點實惠，無不飽含著上級黨委政府的親切關(guān)懷，無不凝聚著全市人民的心血汗水，無不見證著方方面面的大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、干部和知識分子，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐常人民解放軍、武警消防官兵和公安政法干警，向所有關(guān)心、支持常德發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
過去一年的發(fā)展攻堅克難，當(dāng)前存在的問題仍然不少。我們清醒地看到：常德經(jīng)濟總量偏
平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題同時存在，在推進轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展任重道遠；科技、教育、人才等創(chuàng)新要素活力不強，創(chuàng)新發(fā)展的能力不足；土地、資金、能源等瓶頸制約日益明顯，節(jié)能減排、環(huán)境保護的壓力越來越大；物價整體水平偏高，部分低收入群眾生活存在困難，就業(yè)還不夠充分，社會保障還不夠完善，改善民生需要付出更加艱苦的`努力；一些積累性、突發(fā)性的社會矛盾比較突出，加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會穩(wěn)定的任務(wù)艱巨；一些部門和單位服務(wù)意識不強、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、服務(wù)效能不高的問題亟待改進，一些地方形式主義、官僚主義、奢侈浪費和腐敗現(xiàn)象仍然存在。
我們一定增強憂患意識，以心系常德發(fā)展、心系全市人民的責(zé)任感和使命感，下大力解決這些問題，更加兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實地做好政府各項工作。
二、20**年工作總體部署
20**年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是本屆政府任期的最后一年，做好今年的政府工作具有特殊重要的意義。當(dāng)前，世界經(jīng)濟形勢總體上十分嚴(yán)峻復(fù)雜，受國際金融危機特別是歐債危機影響，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，但經(jīng)濟全球化的趨勢以及和平、發(fā)展、合作的時代潮流沒有改變，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)重組和轉(zhuǎn)移步伐加快，有利于我們在危機中搶抓機遇、揚長避短、趨利避害；國內(nèi)經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，宏觀形勢總體平穩(wěn)與微觀經(jīng)濟活力不足、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難交織，但我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，我們?nèi)匀惶幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期，中央確定了“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在擴大內(nèi)需、發(fā)展實體經(jīng)濟、重視“三農(nóng)”、支持在建續(xù)建項目和保障性住房建設(shè)、改善民生等領(lǐng)域?qū)嵤┮幌盗薪M合性政策措施，有利于我們借助政策支撐，拓寬新的發(fā)展空間；常德發(fā)展面臨著日益激烈的區(qū)域競爭，但我市分別進入了兩型社會試驗區(qū)建設(shè)、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點國家戰(zhàn)略，全省大力促進環(huán)長株潭城市群率先發(fā)展、融合發(fā)展，省第十次黨代會提出建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈，全市經(jīng)過多年努力，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，經(jīng)濟實力更加壯大，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，全市人民求富思進的愿望更加強烈，有利于我們更好地聚集發(fā)展優(yōu)勢，凝聚發(fā)展力量，實現(xiàn)跨越趕超。
常德工作報告篇三：常德市市情簡介
常德位于湖南省西北部、洞庭湖西岸，轄兩區(qū)六縣一市，總面積1.82萬平方公里，總?cè)丝?07萬，市中心城區(qū)建成區(qū)面積80平方公里，人口80萬，是湘西北區(qū)域中心城市,是中部地區(qū)頗具特色的魅力之城、宜居之城、和諧之城。近年來榮獲全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國魅力城市、全國交通管理模范城市、中華詩詞之市等榮譽稱號。
常德的歷史文化比較厚重。常德城始建于戰(zhàn)國時代（公元前277年），史稱武陵、朗州、鼎州,宋代（公元1117年）始名常德，是七朝郡治、七朝軍府、七代潘封之地。常德是中華道德文化、中國農(nóng)耕文化和楚文化的重要發(fā)祥地，具有和諧文化的歷史根基。遠古先賢善卷在這里以善德文化開發(fā)民智，留下了“常德德山山有德”的千古名諺；城頭山遺址是中國最早的古城池，發(fā)現(xiàn)了世界上最早的水稻田，古城的發(fā)現(xiàn)將中華文明向前推進了1000多年，以“城頭山——中國最早的城市”為題的城頭山模型，是2010年上海世博會中國館的第一景；楚文化的先驅(qū)屈原被流放后主要活動在沅澧流域；桃花源風(fēng)景區(qū)是陶淵明筆下《桃花源記》的原型地，“桃花源里的城市”成為常德的靚麗名片。常德自古人文薈萃，近代以來孕育了林伯渠、宋教仁、蔣翊武、丁玲、翦伯贊等一批杰出人物。
常德的基礎(chǔ)條件比較完備。擁有機場、高速公路、鐵路、水運立體交通網(wǎng)絡(luò)。桃花源機場是長沙黃花機場的主要備降機場，開通了到北京、上海、廣州等多條航線。已建、在建和規(guī)劃建設(shè)的焦柳、石長、黔張常等9條鐵路正在連通全國鐵路大動脈。是國家規(guī)劃的首批60個公路交通樞紐城市之一，319、207兩條國道和7條省道貫通境內(nèi)，南北向的二廣和東西向的杭瑞兩條高速公路大動脈在市城區(qū)交匯，基本形成了市內(nèi)各區(qū)縣（市）半小時經(jīng)濟圈和周邊城市2小時通勤圈，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%的村通了水泥路。常德水運便捷，有沅江、澧水等87條通航河流，3個千噸級碼頭，通航里程1191公里。
常德的物產(chǎn)資源比較富饒。享有“洞庭魚米之鄉(xiāng)”的美譽，是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，素有糧倉、紡城、煙都、酒市、茶鄉(xiāng)之稱，糧、棉、油、水果、生豬、鮮魚產(chǎn)量居全省前列。是全國知名的“非金屬礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”，石膏、石英砂、膨潤土、金剛石砂礦等非金屬礦產(chǎn)在全省乃至全國都占有重要位置。境內(nèi)有大小景點300多處，其中國家4A級景區(qū)3個，“人間仙境”桃花源、度假圣地和水上運動訓(xùn)練基地柳葉湖、湖南屋脊壺瓶山、茶禪祖庭夾山寺等自然景觀和人文景觀馳名中外，中國常德詩墻、太陽山天然太陽神像、太陽山盤古坐像載入了基尼斯世界紀(jì)錄。
常德的經(jīng)濟發(fā)展比較活躍。建設(shè)了國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1個、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)9個，呈現(xiàn)一縣一園的布局特色；發(fā)展了煙草、裝備制造、食品、有色及新材料、紡織、建材、電力等7個百億產(chǎn)業(yè)；培育了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)897家，其中億元企業(yè)399家、10億元企業(yè)20家，常德卷煙廠、創(chuàng)元鋁業(yè)、中聯(lián)重科系列企業(yè)產(chǎn)值超過100億元；擁有中國馳名商標(biāo)31枚。2013年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2265億元，同比增長10.3%；固定資產(chǎn)投資1284億元，增長35.7%；財政總收入169億元，增長13.5%；規(guī)模工業(yè)增加值891億元，增長11.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20766元，增長9.6%；農(nóng)民人均可支配收入達到9629元，增長12%。