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市委過去一年的工作報告
一、全市上下團結拼搏,20xx年經濟社會發(fā)展取得重大成就
過去一年,全市上下深入貫徹落實市五次黨代會及市委工作會議精神,主攻“一個重心、五大重點”,推動了經濟社會各業(yè)全線突進、順暢發(fā)展。全年實現地區(qū)生產總值108.1億元,同比增長16.4%;財政收入6.36億元,增長33.07%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6598元,增長24.9%;農民人均純收入3556元,增長23.4%。
1、市域經濟強勢攀升。把大項目作為實現經濟跨躍發(fā)展的主導力量,落實落靠項目引建責任制。全年共新引建項目156個,其中投資超千萬元項目38個,億元以上項目7個,到位資金10.2億元。工業(yè)經濟繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭,規(guī)模工業(yè)總產值30.8億元,增長19.8%;增加值10.9億元,增長15.7%;利稅2.49億元,增長45.6%。全面落實“一免兩補”政策,加大農業(yè)投入,糧食總產創(chuàng)32.1億斤新高;深入實施主副換位,推進標準化生產和專業(yè)化村屯建設,新增成母奶牛2.5萬頭,奶牛飼養(yǎng)總量達到11.8萬頭,鮮奶商品量提高到13萬噸;農業(yè)總產值實現50.47億元,增長39.4%,其中養(yǎng)殖業(yè)產值28.95億元,占農業(yè)總產值的57.4%。民營經濟陣容不斷壯大,全市個體工商戶達到3.6萬戶,私營企業(yè)達到1050戶,個體工商戶注冊資金達9.5億元。狠抓稅收征管,全面推進國庫集中收付管理制度。社會消費品零售總額實現20億元,出口創(chuàng)匯1217萬美元。大力拓寬勞務輸出領域,全年轉移勞動力12.5萬人,其中輸出勞務7.2萬人,實現勞務總收入4億元。
2、城鄉(xiāng)社會長足進步。以城市基礎設施建設為重點,多方融資2.1億元推進城市建設。給排水管線、城區(qū)道路等工程已完工;正陽大街拓寬改造、文化廣場、行政辦公中心、生態(tài)林等城建重點項目進展順利。投資3000萬元加強教育基礎設施建設,改造和整修學校131所;成功舉辦了第七屆廣場消夏晚會;疾病預防控制中心、icu病區(qū)等建成并投入使用;在新體育場成功舉辦了第十五屆體育運動大會;廣播電視、郵政、電信、電力事業(yè)發(fā)展迅速;各方投入400多萬元加強社區(qū)建設,扶助貧困戶1.4萬戶,社區(qū)換屆選舉有序完成;社會穩(wěn)定局面進一步鞏固,XX市和全省農村治安防控現場會先后在肇東召開,深入開展創(chuàng)建“平安肇東”和“法治肇東”活動,人民群眾社會治安滿意率大幅提升;全面推行“陽光辦訪”和依法治訪;堅持警鐘長鳴,全年無重大安全事故發(fā)生;深入開展城市“一幫一”工作;實現養(yǎng)老保險參險和低保發(fā)放兩個擴面,全年發(fā)放養(yǎng)老保險金5050萬元,為11005名低保對象發(fā)放低保資金588萬元,有效保障了弱勢群體的基本生活。
3、黨的建設顯著加強。結合“兩風”建設,集中開展了領導干部整頓風紀和警示教育活動。深入開展領導包扶工作。嚴格貫徹《干部選拔任用條例》。黨員先進性教育進展順暢,試點工作圓滿完成。創(chuàng)新和完善雙帶示范、雙培、素質升級三大工程,基層組織建設明顯加強。宣傳工作深入扎實。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。扎實開展精神文明“三大創(chuàng)建”活動,順利通過省級文明城市驗收。人大、政協充分發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和參政議政作用,武裝、統戰(zhàn)、群團組織全力履行促進發(fā)展、服務大局職責,老干部積極建言獻策,為市域經濟發(fā)展做出了突出貢獻。
總結過去一年工作,有以下幾個特點:一是全市上下引建項目的濃厚氛圍初步形成。二是各級干部為群眾辦實事的意識明顯增強。三是重點工作的目標責任考核機制更加完善。四是各級班子特別是一把手的作用較為突出。
存在的問題和差距:一是加快發(fā)展的思想樹得不牢、扎根不深。二是個別領導干部對高強度、快節(jié)奏的發(fā)展要求還不適應。三是發(fā)展環(huán)境還不夠寬松。
二、樹立“從頭越”的創(chuàng)業(yè)理念,全力以赴建設中等發(fā)達的新肇東
所謂中等發(fā)達,是處于發(fā)達城市范疇、但介于初級發(fā)達與發(fā)達之間的發(fā)展狀態(tài)。就是要在2020年之前,不僅要把肇東建設成為全面小康社會并進入全國百強縣市行列,而且要建設成為經濟高速發(fā)展、科教事業(yè)興盛、社會保障有力、基礎設施配套、城市功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)良、社會和諧穩(wěn)定的城市,實現中等發(fā)達目標,全市gdp達到485億元以上,人均gdp達到47520元以上,工業(yè)增加值達到117億元以上,財政收入19.5億元以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到19000元和8400元以上,城市人口50萬人,城市建成區(qū)面積40平方公里。
建設中等發(fā)達的新肇東大體分三步走。第一步,到20xx年,力爭用5年左右時間,構建起中等發(fā)達新肇東的總體框架。人均gdp由20xx年的11495元增加到20000元以上;工業(yè)增加值達到38億元以上;財政收入達到10億元以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純
收入分別提高到8981元和4702元以上;城市人口達到35萬人,城市建成區(qū)面積擴大到30平方公里。第二步,到20xx年,力爭再用5年左右時間,初步建成中等發(fā)達的新肇東。全市gdp達到312億元,人均gdp增加到31500元以上;工業(yè)增加值達到71億元以上;財政收入達到13.7億元以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別提高到13200元和6300元以上;城市人口達到40萬人,城市建成區(qū)面積擴大到40平方公里。第三步,到2020年,力爭最后用5年左右時間,全面實現建設中等發(fā)達新肇東的目標。
三、同心同德、奮力爭先,堅決實現新一年肇東發(fā)展的全新跨越
20xx年的總體發(fā)展思路是:遵循科學發(fā)展觀,圍繞建設中等發(fā)達的新肇東,堅持以“三新一強”戰(zhàn)略為統領,突出速度、質量、效益三大主題,繼續(xù)主攻項目開發(fā),著力發(fā)展第三產業(yè),扎實推進各業(yè)創(chuàng)新,切實維護社會和諧,從頭跨越,全線爭先,向“建小康、進百強”目標跨越前進。主要發(fā)展指標是:地區(qū)生產總值計劃118.8億元,增長10%;規(guī)模工業(yè)產值33.9億元,增長10%;農業(yè)總產值54.4億元,增長7.7%,其中養(yǎng)殖業(yè)產值33億元,增長14%,占農業(yè)總產值的60.6%;第三產業(yè)增加值41.1億元,增長8%;財政收入6.61億元,增長4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6996元,農民人均純收入3770元,分別增長6%和6%。
1、堅持大引大建項目不動搖,打造具有強大牽動力的項目群。全年必保建設千萬元以上大項目20個以上,其中超5000萬元項目12個以上,當年新上項目10個以上,當年投達產10個以上。一要加大投入,大幅度提高工業(yè)開發(fā)區(qū)的承載能力。要把開發(fā)區(qū)作為招商引項的“金字招牌”,把握哈大高速公路肇東轄段及肇昌路兩側58平方公里重度鹽堿地納入哈大齊工業(yè)走廊的建設方向,高標準修定完善開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和功能布局。按照“六通一平”標準,加快推進基礎設施建設,全面提高項目入住條件。要充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的載體作用,積極爭取哈大齊工業(yè)走廊建設項目、省級工業(yè)項目、與國內外聯合開發(fā)項目、大城市吃配項目和轉移項目進入開發(fā)區(qū);堅持“能種金決不栽銀”的原則,珍惜開發(fā)區(qū)土地資源,嚴把入區(qū)企業(yè)標準關,20xx年,入區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)要力爭達到15戶。二要拼搶進度,加快落地項目投達產步伐。重點推進城區(qū)熱電聯產、1000萬件汽車齒輪及撥叉、100萬噸延遲焦化油、5萬噸葵花仁、華潤酒精擴產、400噸注塑、雅士利集團奶制品、獸藥gmp改造、塑木纖維復合材料等9個超千萬元大項目建設。三要鞏固成果,掀起招商引資新一輪攻勢。抓住發(fā)達地區(qū)土地短缺、投資外移的有利時機,鞏固發(fā)展在溫州、韓國等地的招商引資陣地,國內國外招商同步推進,登門招商、網上招商、中介招商、以商招商等多種形式并用,全面掀起招商引資更大高潮。全年招商引資額必保達到12億元以上。四要緊逼加壓,落實落靠項目引建責任機制。繼續(xù)實施項目建設“一把手工程”,堅持主要領導抓項目、用主要精力抓項目,每名一把手至少成功引建一個投資500萬元以上的項目。五要深挖潛力,解放思想盤活存量資產。
2、進一步強化富民思想,加速推進第三產業(yè)晉檔升級。一要著力搞好市場載體建設。城內要以擴大輻射帶動能力和就業(yè)容量為目標,重點搞好大型商場、大型超市建設,打造商服新亮點;要以加強管理、提高規(guī)范化程度為重點,集中力量搞好貨物運輸市場建設,全面推行出租車公司化管理;要以提高層次和水平為核心,進一步搞好果菜批發(fā)市場、舊物市場、寵物市場建設。農村要立足本地資源優(yōu)勢、產品優(yōu)勢和經營優(yōu)勢,努力建設輻射周邊的專業(yè)市場,重點建設好黎明木材、太平生豬、昌五黃牛、宋站奶牛、向陽蛋雞等市場,加快鄉(xiāng)村大集建設和規(guī)范。二要推進重點產業(yè)規(guī)模發(fā)展,突出發(fā)展規(guī)模型重點產業(yè)。商貿服務、飲食服務、文化娛樂、沿江旅游業(yè)要以規(guī)模和特色為主攻方向,重點在大型商場、大型超市、星級賓館、大型洗浴、大型休閑娛樂健身場所上做文章;社區(qū)服務業(yè)要重點增加服務種類、拓寬服務領域、完善服務設施、降低就業(yè)門檻、加強服務隊伍建設;進一步規(guī)范發(fā)展金融保險、信息咨詢、中介服務、法律服務、會計審計服務等新興服務業(yè),加快形成與中等發(fā)達目標相適應的服務網絡;要強化吃配服務能力;要以抓好勞務經紀人隊伍建設為突破口,千方百計拓展勞務輸出的空間和領域。三要建立勞動就業(yè)技能培訓基地。充分利用現有教育資源,建設1-2個市級勞動技能培訓中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要抓好勞務輸出人員的技能培訓,逐步實現勞務輸出由以體力型為主向以技能型、智力型為主轉變,由松散型輸出為主向有組織、定向輸出為主轉變。四要研究制定鼓勵、支持第三產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。此外,要進一步做大商貿流通業(yè),提高內外貿易水平。
3、瞄準率先實現小康目標,全面提高農村經濟發(fā)展水平。今年要一手抓收入(農民增收、集體增收)、一手抓投入(農
業(yè)基礎、公益事業(yè)),全力推進農村經濟社會持續(xù)快速發(fā)展。一要抓住牧業(yè)不放松,多渠道增加農民收入。毫不動搖地堅持實施主副換位,組織引導群眾在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)上再升溫、再加力、再加速。要突出抓好奶牛主導產業(yè),在繼續(xù)擴張總量的基礎上,大打提質增效攻堅戰(zhàn),全年力爭新增成母奶牛1萬頭,奶牛平均單產達到4噸。加快發(fā)展大鵝產業(yè),加快專業(yè)化村屯建設,大力發(fā)展農村合作經濟,加快綠色食品和農業(yè)標準化生產步伐,努力實現產出效益最大化。二要做大做強龍頭企業(yè),進一步提升農業(yè)產業(yè)化層次。通過政策扶持、嫁接整合、招商引資,加速壯大一批農牧產品加工龍頭企業(yè)。三要加強鄉(xiāng)村財源建設,提高自我造血能力。四要辦好公益事業(yè),全力改善農村生產生活條件。五要實行梯次推進,加速建設新型小康村。
4、健全完善社會保障體系,切實維護好群眾根本利益。一要擴面覆蓋,應保盡保;二要保證收入,良性運行;三要實際實效,動態(tài)管理。實現少有所學、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、困有所濟。
5、圍繞建設和諧穩(wěn)定社會,協調發(fā)展社會各項事業(yè)。一是建管并重,建設文明城市。按照建設中等發(fā)達新肇東的要求,科學規(guī)劃城內建筑用地,合理布局城市標志性建筑;強化經營城市理念,用市場手段和以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的方法來經營城市。要高質量完成行政中心、體育館、人民會堂、廣電中心、文化廣場、一中綜合樓、生態(tài)林等一批重點工程建設,確保按時交付使用;高標準完成以正陽大街改擴建為標志的道路改造和建設,新建、維修道路16條段;繼續(xù)提高城市美化、綠化、亮化程度,鋪裝彩色步道板10條街,綠化6條大街,安裝路燈20條街;提高城市供水能力,建設好水庫護堤工程;采取整體規(guī)劃、整體改造、切塊搬遷、分步實施的辦法,重點搞好展望小區(qū)的規(guī)劃開發(fā)。加強城市管理,健全完善社區(qū)功能。二是主動作為,發(fā)展社會事業(yè)。堅持實施科教興市戰(zhàn)略,科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣電、環(huán)保、信息等都要在推進經濟社會可持續(xù)發(fā)展中有為有位。要高度重視人才工作,提高我市人才儲備量和利用率。三是以人為本,推進精神文明。狠抓一批像全市體育運動盛會、廣場消夏晚會那樣受群眾歡迎、為各方叫好的精神文明建設精品,引導、培育、發(fā)展和弘揚文明健康、積極向上的社會風氣。四是抓標治本,維護社會穩(wěn)定。一方面找準和強化薄弱環(huán)節(jié),進一步搞好城市防控巡邏和農村聯防,一方面保持對各種犯罪活動的高壓態(tài)勢,堅決消除危害經濟社會順暢發(fā)展和人民群眾正常生活的違法犯罪行為。提高安全生產意識,落實安全生產責任制。要建立以處理公共突發(fā)事件為主要內容的快速反應機制和應急機制,為經濟發(fā)展和社會進步保好駕、護好航。
四、肩負“建小康、進百強”、實現中等發(fā)達目標的歷史重任,著力提高謀事興業(yè)的能力和水平
1、要以善解難題、能打硬仗為標準,大力加強領導能力建設。一要提高思想理論素質;二要提高科學決策水平;三要提高開拓創(chuàng)新本領。
2、要以堅強有力、充滿活力為目標,切實加強基層組織建設。要切實增強全市各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力;要緊扣任務塑隊伍;要拓寬領域抓創(chuàng)新;要完善機制抓提高。
3、要以從嚴治黨、依法行政為準則,繼續(xù)加強干部作風建設。要始終把造福群眾作為核心目標;要始終把真抓實干作為行為準則;要始終把清正廉潔作為立身之本。
4、要以團結協作、共創(chuàng)大業(yè)為根本,不斷加強創(chuàng)業(yè)氛圍建設。一要服從大局,加大環(huán)境建設力度;二要著眼大局,搞好工作配合;三要圍繞大局,形成攻堅合力。
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