縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與工作計(jì)劃
20xx年，我市深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹“一主三化”發(fā)展方針和全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，落實(shí)實(shí)施“兩個(gè)率先”、建立“兩型社會(huì)”和“城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，采取一系列措施，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值313.6億元（20xx年可比價(jià)），同比增長(zhǎng)15.2%；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值176.0億元（可比價(jià)）、同比增長(zhǎng)23.0％，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入422.2億元、同比增長(zhǎng)17.7％，實(shí)現(xiàn)利稅總額25.30億元、同比增長(zhǎng)3.5％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成220.00億元，同比增長(zhǎng)46.7％；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額126.0億元，同比增長(zhǎng)20.1％；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入13.0億元，同比增長(zhǎng)21.5％；全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為13406元，同比增長(zhǎng)9.5％；農(nóng)民人均收入5622元，同比增長(zhǎng)10.3％。
一、20xx年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
（一）保增長(zhǎng)初見(jiàn)成效，全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。
受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，今年一季度我市縣域經(jīng)濟(jì)探底低開(kāi)，當(dāng)季生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.1%；二季度宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)初現(xiàn)，當(dāng)季回升增長(zhǎng)14.5%；三、四季度政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，回升步伐加快，三季度當(dāng)季增長(zhǎng)15.0%、四季度當(dāng)季預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15.6%。初步預(yù)測(cè)，20xx年，全市縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值313.6億元（20xx年可比價(jià)），同比增長(zhǎng)15.2％。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值43.5億元、增長(zhǎng)5.2%，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值179.6億元、增長(zhǎng)19.8%，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值90.50億元、增長(zhǎng)10.2%。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化有新發(fā)展。
今年以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策支持力度加大，稻谷、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)高位，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步鞏固。預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)達(dá)到33.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.72%；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到29.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.33%。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織比去年增加14個(gè)，達(dá)到592個(gè)；市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到39家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家，年產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的有33家，過(guò)億元的有6家。今年農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中人均增收68.8元，占農(nóng)民現(xiàn)金收入增量的11.4%。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織不斷壯大。
（三）工業(yè)生產(chǎn)逐步回暖、經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。
全市上下高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，認(rèn)真把握政策效應(yīng)，充分挖掘市場(chǎng)機(jī)遇，實(shí)行“一廠(chǎng)一策”保增長(zhǎng)，規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較好的回升勢(shì)頭。1-11月完成工業(yè)增加值135.76億元，增長(zhǎng)22.72%，其中25家大中型工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值67.44億元，增長(zhǎng)22.37%，較上半年累計(jì)增幅加快11.23個(gè)百分點(diǎn)。主要工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)，粗鋼同比增長(zhǎng)9.97%，生鐵增長(zhǎng)11.2%，水泥增長(zhǎng)10.01%，鑄鋼件增長(zhǎng)278.78%，民用鋼質(zhì)船舶增長(zhǎng)92.93%，服裝增長(zhǎng)23.86%。1-10月，鄂州規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入共計(jì)335.9億元，同比增長(zhǎng)9.94%；盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9.78億元，同比增長(zhǎng)74.4%，增幅比1-9月提高了74.95個(gè)百分點(diǎn)，回升勢(shì)頭明顯。
（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，增長(zhǎng)方式逐步優(yōu)化。
今年以來(lái)，我市在擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)均有所優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)比重增加。1-11月，全市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值80.94億元，同比增長(zhǎng)10.2%，三大產(chǎn)業(yè)比重分別為11.74：58.16：30.1，第三產(chǎn)業(yè)比重較上年提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)合國(guó)家十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生新變化。1-11月，全市機(jī)械裝備行業(yè)完成工業(yè)增加值31.66億元，占全部規(guī)模工業(yè)比重達(dá)到23.3%，醫(yī)藥化工行業(yè)完成17.9億元，占比13.2%，同比分別上升了3.7、2.8個(gè)百分點(diǎn)。六大高耗能行業(yè)中，建材、電力行業(yè)能耗呈下降趨勢(shì)，綜合能源消費(fèi)量分別為29.8、38.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比分別下降9.8%和23.1%。高技術(shù)行業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)25.9%，占全部規(guī)模工業(yè)比重達(dá)22.7%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
（五）項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，投資保持高位增長(zhǎng)。
市委、市政府始終把招商引資和擴(kuò)大投資作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保增長(zhǎng)的第一措施來(lái)抓，以一號(hào)文件出臺(tái)了加大投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的10條措施，使全市固定資產(chǎn)投資仍然保持了去年投資高基數(shù)下的快速增長(zhǎng)。1-11月，新開(kāi)工項(xiàng)目同比增加110個(gè)，全市累計(jì)完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資204.3億元，同比增長(zhǎng)48.2%。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為171.2%，拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)25.2個(gè)百分點(diǎn)。其中億元以上投資項(xiàng)目完成137.7億元，同比增長(zhǎng)80.1%。鄂鋼寬厚板、鄂州電廠(chǎng)二期、比克電池、嘉吉烯王、林達(dá)工貿(mào)、欣興波紋管等一批重量級(jí)項(xiàng)目竣工試投產(chǎn)，世紀(jì)新峰二期、寶業(yè)集團(tuán)、三和管樁等一批重點(diǎn)項(xiàng)目即將竣工。
（六）園區(qū)建設(shè)加大，產(chǎn)業(yè)聚集明顯加強(qiáng)。
20xx年，全市不斷加大開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，為招商引資和中小企業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。1-11月，全市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入資金近6億元，投入力度居歷史最高水平。全市五大開(kāi)發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積100平方公里，已開(kāi)發(fā)建成55平方公里，今年入園企業(yè)76家，累計(jì)入園企業(yè)600多家，形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市具有一定規(guī)模和特色的產(chǎn)業(yè)集群9個(gè)，共集聚了近600家企業(yè)，從業(yè)人員5多萬(wàn)。1-11月，集群實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入162.28億元，同比增長(zhǎng)31.28%。其中，銷(xiāo)售收入20億元以上的產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)，15億元以上的產(chǎn)業(yè)集群4個(gè)，10億元以上的產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)。
二、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施
全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，鄂州市委、市政府高度重視，市、區(qū)兩級(jí)迅速召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，要求全市各級(jí)各部門(mén)對(duì)照先進(jìn)找差距，進(jìn)一步解放思想、積極開(kāi)拓進(jìn)取，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，全力推進(jìn)鄂州縣域經(jīng)濟(jì)的'快速發(fā)展。
（一）改善發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造發(fā)展良好氛圍。
我市以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)和“作風(fēng)建設(shè)年”、“能力建設(shè)年”建設(shè)為契機(jī)，不斷轉(zhuǎn)變觀(guān)念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能，不斷推進(jìn)依法行政，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。一是加快依法行政制度建設(shè)步伐。市政府在清理發(fā)布的規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，以法制政府建設(shè)為目標(biāo)，改分散行文為全面系統(tǒng)立規(guī)，陸續(xù)審議通過(guò)了《市人民政府工作規(guī)則及相關(guān)重要規(guī)程》等19個(gè)規(guī)范政府行為的規(guī)范性文件。二是優(yōu)化行政服務(wù)體系。進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)的行政服務(wù)“綠色通道”，推行“一門(mén)受理、抄告相關(guān)、同步審查、限時(shí)辦理、統(tǒng)一送達(dá)”的相對(duì)集中、有限并聯(lián)運(yùn)行模式。三是加大行政審批項(xiàng)目清理力度。今年，我市對(duì)410項(xiàng)行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，307項(xiàng)行政許可取消、合并或改為審批、備案等形式后，減少到200項(xiàng)，103項(xiàng)非行政許可取消、合并后減少到73項(xiàng)，減幅達(dá)到三分之一，進(jìn)一步降低了準(zhǔn)入門(mén)檻，提高了辦事效率。
（二）積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
一是出臺(tái)政策應(yīng)對(duì)危機(jī)。在去年技改貼息等政策基礎(chǔ)上，年初市政府又以一號(hào)文件出臺(tái)了加大投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的10條措施。積極支持鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行到鄂州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和辦事處，免費(fèi)為其提供辦公場(chǎng)所、給予財(cái)政性資金存款和稅費(fèi)優(yōu)惠。明確了對(duì)擔(dān)保公司的支持辦法，加快擔(dān)保體系建設(shè)。二是制訂規(guī)劃指引發(fā)展。以國(guó)家“十大產(chǎn)業(yè)”振興計(jì)劃為綱要，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，編制完成了冶金產(chǎn)業(yè)、裝備制造及鋼鐵深加工業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展三年行動(dòng)方案，擬定了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案、沿江產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，承接新一輪產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展。三是實(shí)行“一廠(chǎng)一策”。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“保姆式”包扶掛點(diǎn)制度，為企業(yè)解決了一些長(zhǎng)期沒(méi)有解決的疑難問(wèn)題和困難。從今年一季度開(kāi)始，對(duì)全市銷(xiāo)售收入過(guò)億元的50家工業(yè)企業(yè)實(shí)行“一廠(chǎng)一策”的幫扶辦法，以?xún)|元企業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展，確保全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（三）實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)工程，增強(qiáng)園區(qū)帶動(dòng)能力。
我市以加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局向沿江和高速公路沿線(xiàn)集中，項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)集中，生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，將園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群的培育緊密結(jié)合起來(lái)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群來(lái)定位工業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，以工業(yè)園區(qū)吸引企業(yè)落戶(hù)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成產(chǎn)業(yè)間的橫向耦合、縱向閉合的共生關(guān)系。以葛店開(kāi)發(fā)區(qū)為基地，在提升壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，圍繞武漢80萬(wàn)噸乙烯工程和武鋼平煤焦油項(xiàng)目發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，依托富士康和承接?xùn)|湖開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射，加快建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)園，壯大電子信息產(chǎn)業(yè)集群；以鄂州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，利用鄂鋼等企業(yè)的鋼鐵資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力打造鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群；以加大燕磯金剛石刀具城完善基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，大力發(fā)展金剛石刀具產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，進(jìn)一步挖掘資源潛力，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。依托中非集團(tuán)開(kāi)發(fā)珍珠巖、膨潤(rùn)土、沸石、凝灰?guī)r等獨(dú)特的非金屬礦產(chǎn)資源，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)化學(xué)催化劑系列產(chǎn)品，發(fā)展壯大非金屬礦產(chǎn)業(yè)集群；依托農(nóng)產(chǎn)品加工園，扶持武昌魚(yú)集團(tuán)、振源科技、鳳凰薯業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
（四）建立三項(xiàng)機(jī)制，全力推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。
一是建立目標(biāo)考核機(jī)制。制訂了全市中小企業(yè)成長(zhǎng)工程工作方案和目標(biāo)，與各區(qū)、街辦簽訂了《鄂州市中小企業(yè)成長(zhǎng)工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到區(qū)、街辦和相關(guān)企業(yè)，督促各實(shí)施單位建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度。二是建立跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制。我們會(huì)同市、區(qū)有關(guān)部門(mén)，對(duì)具有成長(zhǎng)性中小企業(yè)和新建項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底，落實(shí)專(zhuān)人跟蹤，及時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，實(shí)行季度工作例會(huì)制，對(duì)這些企業(yè)存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行研究，確保跟蹤企業(yè)不掉隊(duì)。三是建立工作激勵(lì)機(jī)制。市政府根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于中小企業(yè)的法律法規(guī)和省、市關(guān)于中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的實(shí)施意見(jiàn)，從市財(cái)政預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，建立了中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金300萬(wàn)元，并全部用于中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。其中60%用于成長(zhǎng)型中小企業(yè)的技術(shù)改造，20%用于服務(wù)體系建設(shè)，20%獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)和街辦實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的有關(guān)部門(mén)。1—11月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到454家，比年初凈增75家。
（五）加大協(xié)調(diào)力度，著力緩解企業(yè)融資難題。
一是引進(jìn)外地金融機(jī)構(gòu)。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)普遍存在資金難的問(wèn)題，在繼續(xù)推進(jìn)銀企合作的同時(shí)，引進(jìn)了漢口銀行在鄂州設(shè)立了分行，正在爭(zhēng)取黃石市商業(yè)銀行等市外銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)在解決企業(yè)融資難上取得新的突破。二是推進(jìn)政、銀、企互動(dòng)合作。我市進(jìn)一步加強(qiáng)了政銀企合作工作，邀請(qǐng)省內(nèi)市外股份制金融機(jī)構(gòu)及各國(guó)有銀行省分行來(lái)鄂州，與市內(nèi)企業(yè)進(jìn)行洽談和簽約。漢口銀行、招行武漢分行、廣發(fā)行武漢分行以及市內(nèi)各國(guó)有商業(yè)銀行與鄂州發(fā)電公司、世紀(jì)新峰水泥公司等企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽約8.5億元的貸款合同和14.3億元的銀企合作協(xié)議。三是加快擔(dān)保體系建設(shè)步伐。年初，市政府增加1500萬(wàn)元帶動(dòng)民營(yíng)資本1000萬(wàn)元投入到市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，資本金由去年的3010萬(wàn)元增加到今年的5010萬(wàn)元，利用民間資本成立了兩家民營(yíng)擔(dān)保公司。市擔(dān)保公司與漢口銀行、黃石商業(yè)銀行、市信用聯(lián)社簽訂了貸款擔(dān)保合作協(xié)議，為30多家企業(yè)提供了39筆共計(jì)9968萬(wàn)元的貸款擔(dān)保。四是積極爭(zhēng)取省政府資金支持。我們積極向省政府為鄂重集團(tuán)爭(zhēng)取了700萬(wàn)元的生產(chǎn)調(diào)度資金，為鄂城區(qū)颶風(fēng)金剛石刀具廠(chǎng)、華容區(qū)光大船業(yè)臨江公司分別爭(zhēng)取了省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元的支持，在很大程度上緩解了企業(yè)融資難題。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告02-02