新農(nóng)村建設(shè)情況匯報(bào)及下步工作計(jì)劃
一、新農(nóng)村建設(shè)工作情況
今年以來，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，煙臺(tái)市從調(diào)查研究入手，圍繞政策制定、動(dòng)員部署、成立機(jī)構(gòu)、輿論宣傳、典型培養(yǎng)、督導(dǎo)檢查等方面，連續(xù)開展了一系列工作，迅速打開了工作局面，各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門工作全面啟動(dòng)，新農(nóng)村建設(shè)正在扎實(shí)推進(jìn)。兩個(gè)月來，主要抓了以下幾個(gè)方面工作：
一是做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的啟動(dòng)工作。去年下半年，按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門力量對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行謀劃研究。今年1月5日，煙臺(tái)市召開社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員會(huì)議。會(huì)上，將《關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意見》作為今年市委1號(hào)文下發(fā)，煙臺(tái)市社會(huì)主義新農(nóng)村工作全面啟動(dòng)。會(huì)后，各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門結(jié)合傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，及時(shí)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行部署安排，形成了富有各地特色的工作思路。蓬萊市提出新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)抓好“四新”（“四新”指發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，大力培植農(nóng)民增收新途徑；加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力打造農(nóng)村建設(shè)新面貌；關(guān)注民生問題，全力構(gòu)筑農(nóng)村社會(huì)保障新體系；加強(qiáng)農(nóng)村組織基層建設(shè)，建立農(nóng)村管理新機(jī)制），龍口市全面實(shí)施“五通、雙建、六�！保ā拔逋ā敝复宕逋ò赜吐贰⑼ü卉�、通有線電視、通自來水、通科普知識(shí)，“雙建”指創(chuàng)建綠色村莊、衛(wèi)生村莊，“六�！敝搁_展新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育、經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保等六保工作），萊陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)突出“六個(gè)優(yōu)化”（“六個(gè)優(yōu)化”指產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)化、居住優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)化、管理優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)化），開發(fā)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)主抓“五大工程”（“五大工程”指富民工程、保障工程、安居工程、幫扶工程、固本工程），等等。各地均有特色，均有重點(diǎn)，政策到位，措施有力，行動(dòng)迅速，使新農(nóng)村建設(shè)有了一個(gè)好的開局。
二是組織了較大規(guī)模的輿論宣傳活動(dòng)。按照中央和省、市委的要求，為擴(kuò)大工作影響，濃厚輿論氛圍，市里在春節(jié)前后連續(xù)組織了兩輪輿論攻勢(shì)。全市新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員會(huì)后，市級(jí)各大新聞媒體迅速對(duì)新農(nóng)村建設(shè)開展了大規(guī)模地宣傳報(bào)道。
三是召開一系列政策措施研討會(huì)，初步形成了指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的配套政策性文件。為配合市委1號(hào)文件的貫徹落實(shí)，2月上旬煙臺(tái)市在有關(guān)縣市區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)，分別對(duì)“新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和土地政策”、“建立財(cái)政投入有效機(jī)制”、“加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入”、“提升農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和保障能力”、“‘3+1’聯(lián)手共建社會(huì)主義新農(nóng)村”等問題進(jìn)行了專題研討。同時(shí)根據(jù)煙臺(tái)市“山村、漁村、鄉(xiāng)村、城村和市區(qū)村”的不同特點(diǎn)，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、張顯特色、全面推進(jìn)”的原則，2月下旬分別召開了“五新建設(shè)”現(xiàn)場(chǎng)座談研討會(huì)。本月7號(hào)開始，還就如何推進(jìn)新農(nóng)村支撐體系建設(shè)到幾個(gè)縣市區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)，專題研究具體政策措施。根據(jù)討論意見，正在研究制定出臺(tái)配套文件。
四是采取有力措施，加快培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)典型。新農(nóng)村建設(shè)要有好的開局，關(guān)鍵是要抓出一批典型，靠示范引導(dǎo)帶動(dòng)工作全面開展。在近三年農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)中，市里通過實(shí)施“雙百工程”，開展“十百千萬”小康創(chuàng)建活動(dòng)，先后培植起13個(gè)小康明星村、111個(gè)小康示范村和近700個(gè)小康文明村，這部分村是引領(lǐng)全市新農(nóng)村建設(shè)的典范，也是今后新農(nóng)村建設(shè)的“亮點(diǎn)”和“看點(diǎn)”。為發(fā)揮這些典型的示范作用，煙臺(tái)市已將小康明星村和小康示范村的情況編輯成書，發(fā)放到每個(gè)村，讓全市廣大農(nóng)村干部群眾學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。為突出新農(nóng)村建設(shè)特色，及時(shí)培植一批過硬典型，最近還專門下發(fā)通知，要求各縣市區(qū)在搞好分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，集中連片抓出一批能夠代表本地水平、有示范意義的典型，引領(lǐng)全市新農(nóng)村建設(shè)深入開展。目前，各縣市區(qū)都對(duì)典型培養(yǎng)工作做出了具體安排和規(guī)劃。龍口市初步定于4月份，組織一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，要求每個(gè)鎮(zhèn)街要確定一個(gè)最好的典型進(jìn)行展示。把“亮點(diǎn)”串成“線”，連成片，最終培育成相互輻射帶動(dòng)的'“亮區(qū)”。福山區(qū)按照城市拉動(dòng)型、園區(qū)帶動(dòng)型、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幫扶促動(dòng)型等不同特點(diǎn)，集中連片確定了13個(gè)示范村居，整合資源，重點(diǎn)突破。萊山區(qū)圍繞城中村、中心村和山區(qū)村三個(gè)層面，確定了20個(gè)試點(diǎn)村，從人力、物力、財(cái)力等多方面支持，上半年將建成5―10處新農(nóng)村亮點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，向周邊村拓展，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)向面上開展。招遠(yuǎn)市一次性拿出100萬元，重點(diǎn)用于在小康示范村基礎(chǔ)上進(jìn)一步培養(yǎng)連片典型，萊州市財(cái)政撥付200萬元，專門用于示范點(diǎn)建設(shè)等等。
五是組建起了上下配套聯(lián)動(dòng)的組織指揮體系。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整，對(duì)農(nóng)工辦力量進(jìn)行了加強(qiáng)。同時(shí)，在原市委農(nóng)工辦框架基礎(chǔ)上，從有關(guān)部門抽調(diào)部分同志，成立了新農(nóng)村建設(shè)辦公室，與農(nóng)工辦合署辦公，并在辦公場(chǎng)所、車輛、人員和經(jīng)費(fèi)等方面作了具體安排。2月8日，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室正式組成辦公，下設(shè)指導(dǎo)、調(diào)研、宣傳和綜合四個(gè)組，各項(xiàng)工作已步入正軌。2月20日，召開了全市農(nóng)工辦主任會(huì)議，重點(diǎn)聽取了各縣市區(qū)農(nóng)村工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)工作動(dòng)員部署以及下步工作情況匯報(bào)。從目前看，13個(gè)縣市區(qū)已有4個(gè)成立了正科級(jí)辦事機(jī)構(gòu)、4個(gè)縣市區(qū)將新農(nóng)村建設(shè)辦公室設(shè)在縣市區(qū)委辦公室或組織部門、4個(gè)為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，還有1個(gè)縣市區(qū)為單設(shè)機(jī)構(gòu)。應(yīng)該講，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的組織體系開始形成，工作框架初步拉開。
從總體上看，煙臺(tái)市新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)早、行動(dòng)快，開局較好，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已成為目前全市上下最熱門的話題。
二、下階段新農(nóng)村建設(shè)工作安排
在剛剛結(jié)束的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，省里明確提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和戰(zhàn)略措施。目前，市委常委會(huì)議專門聽取了貫徹全省農(nóng)村工作會(huì)議精神的匯報(bào)，對(duì)煙臺(tái)市工作進(jìn)行了專題研究。下一步，煙臺(tái)市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要結(jié)合全省農(nóng)村工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，在工作縱深推進(jìn)上下功夫。
一是迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)好中央、省兩個(gè)一號(hào)文件和兩個(gè)農(nóng)村工作會(huì)議精神。目前，煙臺(tái)市正在將“省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班精神”、中央和省農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)行歸納整理，以“兩辦”文件下發(fā)各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門。要求市直各部門要立即組織好對(duì)全省農(nóng)村工作會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，并結(jié)合本部門工作和正在制定的新農(nóng)村建設(shè)配套政策，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作再進(jìn)行一次深入研究，制定出更符合農(nóng)村實(shí)際，更貼近農(nóng)民需求的政策；各縣市區(qū)也要結(jié)合各自實(shí)際，通過召開會(huì)議等多種形式，迅速把省會(huì)議精神傳達(dá)到基層，要通過對(duì)會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)更加深入開展。
二是把會(huì)議精神體現(xiàn)在即將出臺(tái)的配套政策文件之中。按照市委1號(hào)文和全市新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員會(huì)議要求，目前市委農(nóng)工辦正在與有關(guān)部門一起研究制定相關(guān)配套文件，準(zhǔn)備近期陸續(xù)出臺(tái)。特別是如何建立以“醫(yī)、學(xué)、水、路、社�！睘橹攸c(diǎn)的社會(huì)保障機(jī)制，如何整合利用有限的財(cái)力資源、通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)新農(nóng)村建設(shè)等，要求按照省里的要求，抓緊研究，盡快拿出操作性強(qiáng)、引導(dǎo)性強(qiáng)的政策措施。煙臺(tái)市要在適當(dāng)安排市級(jí)財(cái)力支持新農(nóng)村建設(shè)的情況下，重點(diǎn)研究縣市區(qū)如何在這方面加大力度、率先突破的問題。同時(shí)發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿作用，利用好市場(chǎng)機(jī)制的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)，盡快解決資金制約問題，力爭(zhēng)新農(nóng)村建設(shè)在較短時(shí)間內(nèi)取得明顯成果。
三是采取有效形式推進(jìn)各項(xiàng)工作。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程，各級(jí)要多研究些點(diǎn)子，多出些思路，采取多種形式，推進(jìn)工作扎實(shí)有效開展。市委初步?jīng)Q定，選擇適當(dāng)時(shí)間，組織縣市區(qū)和部分市直部門領(lǐng)導(dǎo)外出參觀考察，開闊眼界，鼓勁加壓。參觀考察后，拿出兩天時(shí)間，召開一次全市新農(nóng)村建設(shè)工作交流推進(jìn)會(huì)，結(jié)合外出考察和市內(nèi)觀摩情況，進(jìn)行座談交流，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，理清思路，加大措施，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作深入開展。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門，也要按照這個(gè)思路，結(jié)合本地本單位的工作實(shí)際，深入搞好調(diào)查研究，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，在新農(nóng)村建設(shè)中做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。為了全面扎實(shí)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，市委決定，本月底開始組織啟動(dòng)“3+1”聯(lián)手共建新農(nóng)村活動(dòng)，通過市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織、各級(jí)駐煙單位、各級(jí)所屬工商企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)以及全市所有小康村這“三駕帶一”活動(dòng)，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實(shí)施，為“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”開辟一條新路子。
四是進(jìn)一步理順新農(nóng)村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。新農(nóng)村建設(shè)必須建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，這是各級(jí)黨委目前面臨的首要任務(wù)，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議都明確提出要求，各級(jí)要建立新農(nóng)村建設(shè)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，健全和加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)。對(duì)此，煙臺(tái)市要更好地貫徹落實(shí)。市委已對(duì)新農(nóng)村建設(shè)辦公室領(lǐng)導(dǎo)力量和工作人員進(jìn)行了充實(shí)加強(qiáng)，從有關(guān)部門抽調(diào)人員集中辦公。也要求各縣市區(qū)從各自實(shí)際出發(fā)，對(duì)農(nóng)工辦或新農(nóng)村建設(shè)辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備問題進(jìn)行專門研究，在前段調(diào)整充實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步理順加強(qiáng)，特別要實(shí)行獨(dú)立辦公，配備專職、得力的工作人員，并明確職責(zé)分工，形成上下配套聯(lián)動(dòng)、方便高效的工作系統(tǒng)。
五是研究制定新農(nóng)村建設(shè)考核監(jiān)督機(jī)制。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨和復(fù)雜的工作，煙臺(tái)市將按照“三個(gè)體系”建設(shè)的要求，著手制定新農(nóng)村建設(shè)工作的具體評(píng)價(jià)方法，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有序地進(jìn)行，不斷開創(chuàng)工作新局面。要求各縣市區(qū)也要著手研究新農(nóng)村建設(shè)的考核辦法，并將其納入機(jī)關(guān)崗位責(zé)任制，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，切實(shí)調(diào)動(dòng)起各級(jí)各部門參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。在抓好年度考核的同時(shí)，要加強(qiáng)日常調(diào)度和督查，確保工作環(huán)環(huán)相扣，抓好落實(shí)。
六是進(jìn)一步加大輿論宣傳力度。重視輿論宣傳的導(dǎo)向作用。中央和省委都要求，要努力營(yíng)造全社會(huì)支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍。煙臺(tái)市各級(jí)各部門將繼續(xù)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，不斷提高對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的參與意識(shí)。宣傳部門要繼續(xù)長(zhǎng)期地把新農(nóng)村建設(shè)宣傳放在突出位置，盡快制定下發(fā)“全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)宣傳綱要”，并緊密配合新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，不斷在全市范圍內(nèi)形成強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍。要及時(shí)總結(jié)和宣傳新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的影響力和感染力。年內(nèi)，爭(zhēng)取在全國(guó)、全省范圍內(nèi)推出幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重大典型，樹立煙臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)的良好形象。在重視媒體宣傳的同時(shí)，要廣造社會(huì)輿論，使新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)口號(hào)上街上墻、進(jìn)村入戶，做到新農(nóng)村建設(shè)家喻戶曉、人人皆知。
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