市發(fā)改委工作計劃

　　20xx年發(fā)展改革工作的基本思路是：深入貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策和市委、市政府決策部署，圍繞建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，著力優(yōu)化城市空間布局和提升城市品質(zhì)，著力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力深化重點領(lǐng)域改革，著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和低碳發(fā)展，著力保障和改善社會民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新水平。

　　一、著力擴(kuò)大投資和推進(jìn)重點項目建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)需拉動

　　保持投資合理增長。加強(qiáng)投資形勢監(jiān)測分析，密切關(guān)注政府投資、產(chǎn)業(yè)投資、房地產(chǎn)投資等重點領(lǐng)域投資運(yùn)行態(tài)勢，及時提出對策建議。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)前提下，綜合采取核準(zhǔn)、環(huán)評、要素供應(yīng)等手段，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林水利、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點領(lǐng)域的投資力度，確保全年投資規(guī)模達(dá)到4000億元以上。積極鼓勵民間投資，進(jìn)一步發(fā)揮民間投資拉動投資增長的作用。爭取全年新增貸款1000億元以上，引導(dǎo)資金投向重點項目、重點區(qū)域和重點領(lǐng)域。

　　突出抓好重點項目建設(shè)。初步安排市級重點項目230個，總投資3800億元，計劃當(dāng)年全部開工，竣工70個，完成投資800億元以上。暢通重點項目“綠色通道”，積極爭取國家新增建設(shè)用地指標(biāo)，挖掘“批而未供”等存量用地潛力，提高土地集約利用水平。加強(qiáng)銀企對接和項目推介，積極利用債券、基金、bot、bt等方式拓寬融資渠道。組織實施好20xx年市財力投資計劃，提前落實項目建設(shè)條件，確保項目加快實施。加強(qiáng)政府投資項目管理，做好項目篩選儲備，積極爭取國家資金支持，切實抓好中央投資項目建設(shè)管理。lOCAlHOst

　　推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鐵路客運(yùn)北站、青榮城際鐵路、海青鐵路、青龍高速、跨海大橋膠州接線等項目進(jìn)度，抓緊推進(jìn)青連鐵路、董家口疏港鐵路前期工作。加快新機(jī)場規(guī)劃、選址等前期工作，爭取開工建設(shè)。加快城市地鐵一期建設(shè)，爭取地鐵二期開工，做好新一輪地鐵建設(shè)規(guī)劃報批工作。全面完成跨海大橋接線等項目收尾工程，推進(jìn)新疆路快速路、重慶路快速路、福州路打通等項目，規(guī)劃建設(shè)部分大型停車場和智能交通引導(dǎo)系統(tǒng)。

　　加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測預(yù)警，及時提出對策措施。協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的資金、土地、用工等困難。全面落實國家扶持小微企業(yè)政策措施，整合現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展扶持政策和資金，重點扶持科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。研究出臺支持中小企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)的政策措施。落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，開展服務(wù)業(yè)增值稅擴(kuò)圍可行性研究。

　　二、全面實施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)功能板塊建設(shè)

　　啟動西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)。編制重點區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃，爭取基本農(nóng)田異地代保，增加建設(shè)用地規(guī)模。加快推進(jìn)王臺裝備制造產(chǎn)業(yè)園等功能區(qū)建設(shè)，加大招商引資和項目推進(jìn)力度。推進(jìn)保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭取國際航運(yùn)等政策試點。

　　加快打造藍(lán)色硅谷。爭取科技部支持，報請國務(wù)院批準(zhǔn)藍(lán)色硅谷為海洋特色的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、國家深�；�地、山大xx校區(qū)等項目建設(shè)。啟動5—10平方公里核心區(qū)開發(fā)建設(shè)。吸引創(chuàng)新要素集聚，大力引進(jìn)人才、資金，鼓勵發(fā)展風(fēng)險投資。

　　全力推進(jìn)重點片區(qū)建設(shè)。董家口港區(qū)，細(xì)化完善港口、產(chǎn)業(yè)、城區(qū)規(guī)劃體系，加快重化工業(yè)布局，推進(jìn)青鋼搬遷改造等項目前期工作，建成xx港集團(tuán)30萬噸級礦石碼頭。高新區(qū)北部園區(qū)，提升園區(qū)配套管理水平，加快藍(lán)色生物醫(yī)藥中試服務(wù)平臺等項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)。世園會片區(qū)，進(jìn)一步完善各專項規(guī)劃，確保主題館、植物館等開工建設(shè)，研究整合周邊區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)xx世園生態(tài)核心區(qū)。超前謀劃臨空經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)。同時，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化改革開放，加大投入力度，增強(qiáng)資金、土地、人才、環(huán)境等要素保障支撐。

　　開展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點工作。深入實施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)67項試點任務(wù)。建立試點工作制度保障和考核辦法。抓緊設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)專項資金，爭取國家和省資金支持。研究制定推進(jìn)海洋高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，推進(jìn)30個示范園區(qū)建設(shè)。加快編制全市海洋重要資源勘探、海岸帶海岸線利用等規(guī)劃。

　　三、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程，促進(jìn)全域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化步伐。研究制定加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見，明確中長期發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。編制縣域統(tǒng)籌、鎮(zhèn)為主體的新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快縣域工業(yè)化步伐，完善新增工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)五市重點園區(qū)和項目建設(shè)。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜。

　　打造大沽河生態(tài)空間發(fā)展中軸。堅持大沽河河道治理與兩岸新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合、水利工程與兩岸高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合、

　　四、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)層次和競爭實力

　　推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。研究制定全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃、工業(yè)項目用地管理辦法，統(tǒng)籌新增工業(yè)用地計劃和項目用地計劃，形成增量按規(guī)劃落地、存量按規(guī)劃有序轉(zhuǎn)移態(tài)勢。擴(kuò)大膠南董家口、平度新河、即墨龍泉3個工業(yè)功能區(qū)范圍，新增即墨龍泉光伏產(chǎn)業(yè)、平度同和新能源、萊西李權(quán)莊新材料等7個工業(yè)功能區(qū)。篩選一批高端產(chǎn)業(yè)目錄和名單，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈培育和招商。

　　培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意見，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，設(shè)立專項引導(dǎo)資金，推進(jìn)家電電子、海洋儀器設(shè)備、生物能源等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，逐步使新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保和生物產(chǎn)業(yè)成為全市支柱產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)150個重點項目建設(shè)，培育發(fā)展10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市級工程研究中心。實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃，爭取全年新設(shè)4只創(chuàng)業(yè)投資基金。

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