實(shí)用的政府工作計(jì)劃三篇
光陰的迅速，一眨眼就過(guò)去了，成績(jī)已屬于過(guò)去，新一輪的工作即將來(lái)臨，此時(shí)此刻我們需要開(kāi)始做一個(gè)計(jì)劃。想學(xué)習(xí)擬定計(jì)劃卻不知道該請(qǐng)教誰(shuí)？下面是小編精心整理的政府工作計(jì)劃3篇，歡迎大家分享。
政府工作計(jì)劃 篇1
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，勇創(chuàng)一流，堅(jiān)持主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，堅(jiān)持以普法、、司法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等法制建設(shè)各環(huán)節(jié)整體推進(jìn)的同時(shí)，堅(jiān)持圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、求發(fā)展”的工作中心，著力加強(qiáng)有針對(duì)性的法制宣傳教育和依法治理工作，加強(qiáng)反警示教育宣傳工作，扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展，維護(hù)和諧穩(wěn)定，服務(wù)和改善民生，建設(shè)和諧營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、法制宣傳
1、突出憲法宣傳教育。大力宣傳憲法中有關(guān)國(guó)家根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利義務(wù)和國(guó)家活動(dòng)基本原則等內(nèi)容，牢固樹(shù)立憲法意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威，形成崇尚遵守憲法、貫徹維護(hù)憲法的良好氛圍。
2、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，深入宣傳與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)；深入宣傳公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和相關(guān)法律法規(guī)；深入宣傳資源、環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，努力推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
3、圍繞促進(jìn)改善民生和人的全面發(fā)展，大力宣傳勞動(dòng)、就業(yè)、、社會(huì)保障等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加大勞動(dòng)爭(zhēng)議、房屋拆遷、土地承包和征用以及企業(yè)改制等方面法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)的意識(shí)和自覺(jué)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí)，有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛。
4、圍繞維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義，大力宣傳與平安建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的法制宣傳教育；加強(qiáng)基層民主自治、維權(quán)、信訪等方面法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)建設(shè)。
5、圍繞“無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)反警示教育宣傳工作，繼續(xù)推進(jìn)“回歸社會(huì)”工程，充實(shí)健全“四位一體”的幫教組織，形成教育轉(zhuǎn)化工作的合力，切實(shí)提高鞏固工作質(zhì)量。
三、“法律六進(jìn)”工作
1、深入開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)
要通過(guò)深入開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念，提高依法行政能力和水平；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí)，熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)，樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)法治化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)
通過(guò)深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作，深入開(kāi)展以“崇尚科學(xué)、關(guān)愛(ài)家庭、珍惜生命、反對(duì)”為主題的反警示教育。以“法律進(jìn)萬(wàn)村大服務(wù)”活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展農(nóng)民普法對(duì)象參與的法制宣傳。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)，樹(shù)立依法行使權(quán)利，履行義務(wù)的觀念；進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部的法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平，不斷改善農(nóng)村黨群、干群關(guān)系；進(jìn)一步提高農(nóng)村法治化管理水平，為保障和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定良好法治基礎(chǔ)。
3、深入開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)
通過(guò)深入開(kāi)展形式多樣、富有成效的“法律進(jìn)學(xué)�！被顒�(dòng)，在校園營(yíng)造學(xué)法用法的濃厚氛圍，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大師生的法制觀念和學(xué)法、知法、守法、用法的自覺(jué)性，真正做到學(xué)校依法管理、教師依法執(zhí)教、學(xué)生自覺(jué)守法。使學(xué)校法治化管理水平進(jìn)一步提高，廣大師生的法律素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)。
4、深入開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)
要通過(guò)學(xué)法用法，使企業(yè)人員、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí)，熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)；進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營(yíng)管理的水平和依法維護(hù)企業(yè)及職工合法權(quán)益的能力。
5、深入開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)
通過(guò)開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，把反工作納入社區(qū)建設(shè)工作中，在社區(qū)形成崇文明、反對(duì)的濃厚氛圍，教育廣大人民群眾自覺(jué)抵制、遠(yuǎn)離，使社區(qū)居民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力不斷增強(qiáng)。社區(qū)管理、服務(wù)的進(jìn)一步健全，監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，居民參與管理基層公共事務(wù)的權(quán)利得到切實(shí)尊重和保障，在社區(qū)形成良好的社會(huì)法治氛圍，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。推動(dòng)社區(qū)自治工作向縱深開(kāi)展，推進(jìn)社區(qū)依法治理，為社區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。本文來(lái)自
四、基層依法治理工作
圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，針對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)和“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。進(jìn)一步提高適用法律手段管理社會(huì)事務(wù)和依法決策、依法行政、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力，依法保障“四個(gè)民主”的全面落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)村民自治、居民自治，將政府各項(xiàng)工作納入法制軌道。
五、具體要求
1、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。各單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定年度普法依法治理，要注意把握重點(diǎn)工作，抓出亮點(diǎn)，同時(shí)要全面兼顧，整體推進(jìn)，使“五五”普法工作在新的時(shí)期每年都有新的發(fā)展和亮點(diǎn)。
2、加強(qiáng)對(duì)基層干部的反邪知識(shí)培訓(xùn)，提高和增強(qiáng)他們的識(shí)別、防范和抵制各類的能力。
3、全面加強(qiáng)專職、兼職、志愿者三支普法隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高普法宣講員的政治、法律素質(zhì)，充分發(fā)揮普法骨干和的作用，努力增強(qiáng)法制宣傳的實(shí)際效果。
4、加強(qiáng)網(wǎng)上法制宣傳，認(rèn)真開(kāi)展12.4法制宣傳日和特定日期專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)，深化基層法制宣傳陣地建設(shè)，擴(kuò)大法制教育覆蓋面。
5、適時(shí)組織普法隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極培養(yǎng)典型，研究探索普法工作新模式，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
6、做好普法依法治理普法指導(dǎo)工作，將反警示納入黨員日常教育，納入“五五”普法教育，將普法工作納入年度綜治工作考評(píng)內(nèi)容。
7、繼續(xù)開(kāi)展“一月一法”宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)時(shí)間每月不低于2個(gè)學(xué)時(shí)，各基層單位結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)照“一月一法”內(nèi)容自行安排學(xué)習(xí)。
政府工作計(jì)劃 篇2
一、指導(dǎo)思想
實(shí)現(xiàn)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和有勞動(dòng)收入、經(jīng)濟(jì)收入人員應(yīng)保盡保、提高保障能力為目標(biāo)，統(tǒng)一政策，突出重點(diǎn)，合力攻堅(jiān)，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，為構(gòu)建和諧寬城提供有力保障，以深入研究解決民生問(wèn)題，專項(xiàng)行動(dòng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。維護(hù)全區(qū)各類人員社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益為重點(diǎn)，以擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。
二、實(shí)施范圍和工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬⿲�(shí)施范圍
城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和各類有經(jīng)濟(jì)收入人員。寬城區(qū)內(nèi)應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)事業(yè)單位及其職工。
（二）工作重點(diǎn)
主要包括以下六個(gè)方面：
1服務(wù)型企業(yè)中的賓館、商場(chǎng)、酒店以及中介服務(wù)業(yè)，各類尚未參保的非公經(jīng)濟(jì)組織。重點(diǎn)是生產(chǎn)型企業(yè)中的大型加工企業(yè)。流通型企業(yè)中的運(yùn)輸、物流企業(yè)等；
2各類有經(jīng)濟(jì)收入的城市居民；
3尚未實(shí)現(xiàn)全員參保和欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的參保單位；
4解除勞動(dòng)關(guān)系后。未及時(shí)接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的人員；
5財(cái)政撥款事業(yè)單位新招聘工作人員。大專院校畢業(yè)學(xué)生；
6應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)事業(yè)單位及其職工。重點(diǎn)是大中專院校、中小學(xué)校和醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等各類事業(yè)單位以及中省直行業(yè)單位。
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享受養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)待遇，參加社會(huì)保險(xiǎn)。統(tǒng)一按照國(guó)家及省市的有關(guān)文件執(zhí)行。專項(xiàng)行動(dòng)期間，繼續(xù)執(zhí)行相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，對(duì)城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和有勞動(dòng)收入、經(jīng)濟(jì)收入人員參保繳費(fèi)辦法做出如下調(diào)整：
1城鎮(zhèn)各類有經(jīng)濟(jì)收入人員中尚未參保人員。凡達(dá)到就業(yè)年齡均可參保繳費(fèi)。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主等非工薪收入者最早可從 年 月起參保繳費(fèi)。
2男達(dá)到60周歲、女達(dá)到55周歲時(shí)累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的可允許延長(zhǎng)繳費(fèi)達(dá)到15年，靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等參保人員。延長(zhǎng)繳費(fèi)年限最長(zhǎng)不能超過(guò)5年。
3繳費(fèi)基數(shù)可以按在崗職工平均工資選擇檔次，個(gè)體參保繳費(fèi)人員。也可按在崗職工平均工資80%或60%為基數(shù)申報(bào)繳費(fèi)。參保人員達(dá)到養(yǎng)老條件后，按統(tǒng)一規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)辦法和待遇調(diào)整辦法執(zhí)行。
4可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《靈活就業(yè)證明》社會(huì)保險(xiǎn)部門領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。其中，靈活就業(yè)人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后。4050人員按其當(dāng)年實(shí)際繳費(fèi)數(shù)額的50%享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，其他人員按實(shí)際繳費(fèi)數(shù)額的15%享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
5按規(guī)定辦理參保登記和申報(bào)繳費(fèi)的企業(yè)和個(gè)人，專項(xiàng)行動(dòng)期間。一次性補(bǔ)繳其應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的可緩繳滯納金。
6原則上自 年 月起參加失業(yè)保險(xiǎn)，財(cái)政全額撥款或部分撥款的事業(yè)單位。凡在專項(xiàng)行動(dòng)期間參保并且一次性補(bǔ)繳以前欠費(fèi)確有困難的可先制定欠費(fèi)緩繳計(jì)劃，經(jīng)審核批準(zhǔn)后自 年 月起繳費(fèi)，欠費(fèi)部分在申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇時(shí)一并補(bǔ)繳。其中，大專院校參加失業(yè)保險(xiǎn)，按省政府專題會(huì)議精神自 年 月起繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)， 年 月至 年 月期間的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)可暫緩繳納。
7根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員發(fā)放生活費(fèi)工作意見(jiàn)（試行） 政辦發(fā)[ ]33號(hào)）文件精神，未參保且無(wú)繳費(fèi)能力的集體企業(yè)。其退休人員直接納入城市居民最低生活保障范圍；未達(dá)到法定退休年齡人員可到社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)體分局辦理參保手續(xù)。
三、工作方法及步驟
統(tǒng)籌考慮，專項(xiàng)行動(dòng)分為宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、參保繳費(fèi)三個(gè)步驟。協(xié)調(diào)推進(jìn)。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)
1全面動(dòng)員。市政府在全市召開(kāi)了擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。組織一次大規(guī)模的社會(huì)保險(xiǎn)宣傳日”活動(dòng)， 月份為社會(huì)保險(xiǎn)宣傳月。屆時(shí)，區(qū)將組織各街道辦事處、社區(qū)在主要街路、廣場(chǎng)，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，懸掛宣傳牌匾，廣泛宣傳，全面動(dòng)員。
2政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。社會(huì)保險(xiǎn)部門定于 月 日對(duì)我區(qū)街道辦事處、社區(qū)工作人員進(jìn)行講解社會(huì)保險(xiǎn)政策。街道和社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)參保未參保的單位和城鎮(zhèn)各類有經(jīng)濟(jì)收入人員廣泛宣傳參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要意義、相關(guān)政策、業(yè)務(wù)手續(xù)及辦理程序。
3跟蹤報(bào)導(dǎo)。新聞媒體對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)政策進(jìn)行系列跟蹤報(bào)導(dǎo)。對(duì)積極參保的單位及個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)。
（二）調(diào)查摸底
調(diào)查摸底和參保繳費(fèi)同步進(jìn)行。 月中旬至 月底。
1調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查摸底主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是對(duì)達(dá)到就業(yè)年齡人員參保情況調(diào)查。掌握企業(yè)參保狀況。掌握應(yīng)參保未參保人員底數(shù)。二是調(diào)查統(tǒng)計(jì)駐區(qū)單位基本情況，
2調(diào)查方法。區(qū)勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)組織街道辦事處、社區(qū)工作人員具體落實(shí)調(diào)查和動(dòng)員參保工作。街道、社區(qū)工作人員開(kāi)展入戶調(diào)查。填寫(xiě)《社區(qū)居民未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)情況調(diào)查表》和《駐區(qū)單位參加社會(huì)保險(xiǎn)情況調(diào)查表》社會(huì)保險(xiǎn)部門派專人協(xié)助我區(qū)勞動(dòng)保障局，指導(dǎo)調(diào)查，提供政策答疑，收集整理調(diào)查情況。
3建立未參保情況信息庫(kù)。區(qū)按月向社會(huì)保險(xiǎn)部門報(bào)送《社區(qū)居民未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)情況調(diào)查表》和《駐區(qū)單位參加社會(huì)保險(xiǎn)情況調(diào)查表》社保部門負(fù)責(zé)建立 市應(yīng)參保單位和未參保人員基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
�。ㄈ﹨⒈＠U費(fèi)
1區(qū)勞動(dòng)局與社保部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。街道、社區(qū)工作人員在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上。社區(qū)負(fù)責(zé)組織填寫(xiě)《參保繳費(fèi)申報(bào)表》并督促其在填表一周內(nèi)持《參保繳費(fèi)申報(bào)表》社保寬城分局辦理參保手續(xù)。屬于駐區(qū)單位和區(qū)屬企業(yè)到社保寬城分局辦理。
2區(qū)勞動(dòng)保障局對(duì)單位和個(gè)人申報(bào)情況隨時(shí)登記并按規(guī)定時(shí)間向社保部門報(bào)送。對(duì)重點(diǎn)單位開(kāi)展稽核審計(jì)。專項(xiàng)行動(dòng)期間。
3強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法力度。對(duì)拒不按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)、繳納社保費(fèi)的單位。并限期整改。對(duì)逾期不按要求整改的予以處罰，直至申請(qǐng)法院強(qiáng)制征繳。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄒ唬┏闪^(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。
�。ǘ﹨^(qū)政府按照市政府的部署。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，將工作目標(biāo)分解到每個(gè)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
政府工作計(jì)劃 篇3
做好宣傳和思想政治工作，做好輿論宣傳和思想政治工作。各企業(yè)要注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分動(dòng)員廣大職工群眾，力求使改制工作水到渠成。對(duì)于在改制過(guò)程中違反國(guó)家法律法規(guī)或聚眾鬧事、盜賣或破壞企業(yè)財(cái)富的要依法予以處置。
一、指導(dǎo)思想
依照“三個(gè)有利于”規(guī)范，解放思想，實(shí)事求是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以改革為動(dòng)力，積極探索，勇于實(shí)踐，全面推進(jìn)建設(shè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度為核心的改革，通過(guò)股份制改造、兼并、重組等形式，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)社會(huì)資金和民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以黨的十六大和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、民營(yíng)化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高我市建設(shè)企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
二、目標(biāo)原則
�、甯母锬繕�(biāo)
通過(guò)置換職工國(guó)有身份，計(jì)劃用兩年左右的時(shí)間。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、維護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，使市屬國(guó)有建設(shè)企業(yè)從根本上實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、勞動(dòng)用工市場(chǎng)化。
�、娓母镌瓌t
1堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和“三個(gè)有利于”規(guī)范。積極探索。推進(jìn)企業(yè)制度改革的逐步落實(shí)。
加2堅(jiān)持制度創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心。建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。
3堅(jiān)持國(guó)家、集體、職工和債權(quán)人利益相結(jié)合。
4堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正。企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)出讓、職工安排及經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)等改革重要環(huán)節(jié)。規(guī)范操作，維護(hù)國(guó)家、企業(yè)及職工的合法權(quán)益。
5正確處置改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。因地制宜。不搞“一刀切”充分考慮企業(yè)、職工和社會(huì)的接受能力，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，確保企業(yè)改制到位，職工安頓到位。
三、改制形式
實(shí)事求是因企施策，各企業(yè)改制形式要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。主要有以下幾類：
�、瀹a(chǎn)權(quán)出售
1通過(guò)市場(chǎng)拍賣或企業(yè)內(nèi)部有償轉(zhuǎn)讓等方式。實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化。
2優(yōu)先實(shí)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體出賣。
3企業(yè)產(chǎn)權(quán)的買方不受所有制、行業(yè)、地域限制。都可以購(gòu)買。同等條件本企業(yè)職工優(yōu)先購(gòu)買。
4企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售必需堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。采取招標(biāo)拍賣、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行。
㈡股份制或股份合作制改造
依照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益較好、管理基礎(chǔ)扎實(shí)、具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。進(jìn)行股份制或股份合作制改造。通過(guò)職工或法人、自然人購(gòu)買企業(yè)產(chǎn)權(quán)的方式，退出國(guó)有資本。
㈢依法破產(chǎn)
依法實(shí)施破產(chǎn)。對(duì)嚴(yán)重資不抵債、喪失繼續(xù)生存能力的企業(yè)。
㈣兼并重組
職工和相應(yīng)的債權(quán)、債務(wù)等由兼并企業(yè)接收。企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓給外商企業(yè)或優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
�、槠渌闹菩问�
企業(yè)在不違背有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策的前提下，除上述幾種形式外。還可采取其他切實(shí)可行的改制形式進(jìn)行。
四、職工安頓
職工安頓的主要對(duì)象是全民所有制固定職工、勞動(dòng)合同制職工、混崗大集體職工、土地工、離退休人員。掛編人員不予安頓。
企業(yè)應(yīng)繳清拖欠的社會(huì)平安費(fèi)，職工安排時(shí)。并按規(guī)定繳付職工安排所需的各項(xiàng)社會(huì)平安費(fèi)。職工的年齡和工齡由市勞動(dòng)和社會(huì)保證部門認(rèn)定。
結(jié)合實(shí)際，參照府發(fā)〔XX〕19號(hào)文件精神。職工主要采取以下安排途徑。
㈠離崗?fù)损B(yǎng)
且養(yǎng)老平安繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）滿15年的職工，距法定正常退休年齡缺乏5年。實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng)。退養(yǎng)期間，其生活費(fèi)采取兩種辦法發(fā)放：
一是企業(yè)按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)年遞增率、繳費(fèi)率，為其一次性繳足10年養(yǎng)老平安費(fèi)，并繳足距法定退休年齡前和正常退休后10年的醫(yī)療平安費(fèi)，其生活費(fèi)由社會(huì)保證機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付，但不能享受養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的待遇，不能計(jì)算退養(yǎng)期間的工齡，法定退休年齡時(shí)料理正常退休手續(xù)。
二是以離崗?fù)损B(yǎng)職工自己現(xiàn)行檔案工資的60%為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)一次性付清內(nèi)部退養(yǎng)職工到正常退休時(shí)的生活費(fèi)，養(yǎng)老平安費(fèi)、醫(yī)療平安費(fèi)、失業(yè)平安費(fèi)由企業(yè)繳交到正常退休年齡，個(gè)人負(fù)擔(dān)局部在生活費(fèi)中一次性扣除，法定退休年齡時(shí)料理正常退休手續(xù)。
特殊工種提前退休政策和離崗?fù)损B(yǎng)提前進(jìn)入社會(huì)保證規(guī)定不同時(shí)適用一個(gè)職工。
�、鎱f(xié)議保管社會(huì)平安關(guān)系（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)�！�
不符合離崗?fù)损B(yǎng)條件的職工。依照平等自愿、協(xié)商一致的原則，可以實(shí)行協(xié)議保管社會(huì)平安關(guān)系至退休時(shí)止，并簽訂“協(xié)�！眳f(xié)議，同時(shí)解除勞動(dòng)關(guān)系，不再享受失業(yè)平安待遇，不支付經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)金。達(dá)法定退休年齡時(shí)，為其料理退休手續(xù)。
其社會(huì)平安費(fèi)的繳納，凡簽訂“協(xié)�！眳f(xié)議的職工。以全市上年度在崗職工平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，養(yǎng)老安全、醫(yī)療安全、失業(yè)平安分別按繳費(fèi)基數(shù)的16%5。5%1%計(jì)繳，一次性足額撥付到市社會(huì)保證機(jī)構(gòu)。由企業(yè)承擔(dān)的1/3局部在企業(yè)改制時(shí)，從國(guó)有資產(chǎn)出售收益和返還后的規(guī)費(fèi)收入中提足，另由社會(huì)籌集（包括從失業(yè)平安基金中調(diào)劑）1/3市財(cái)政安排1/3符合鄉(xiāng)村居民最低生活保證條件的.職工，協(xié)�！逼陂g。及時(shí)納入鄉(xiāng)村居民最低生活保證范圍，并按屬地原則審批。協(xié)�！比藛T再就業(yè)后，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策。有條件的企業(yè)可以支付協(xié)保人員一定數(shù)額的生活費(fèi)。
㈢一次性經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)
直接與企業(yè)簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，不符合退養(yǎng)條件和“協(xié)�！睏l件的職工。由企業(yè)支付一次性經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)金。
納入政府再就業(yè)工作計(jì)劃統(tǒng)籌考慮，職工勞動(dòng)關(guān)系解除后。享受下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策，同時(shí)，職工必需自行到社會(huì)保證機(jī)構(gòu)按規(guī)定料理基本養(yǎng)老、醫(yī)療平安接續(xù)手續(xù)；新的用人單位就業(yè)的由用人單位為其料理基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)平安接續(xù)手續(xù)。達(dá)法定退休年齡后，由社會(huì)保證機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金。符合鄉(xiāng)村居民最低生活保證條件的納入鄉(xiāng)村居民低保范圍，并按屬地原則審批。
�、杼厥馊后w的安頓
1對(duì)從事有毒有害等特殊工種的職工。并為符合規(guī)定的人員料理認(rèn)定手續(xù)。
2已參與養(yǎng)老安全的離退休人員的離退休費(fèi)繼續(xù)由社會(huì)保證機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。離退休人員未列入統(tǒng)籌項(xiàng)目的原有補(bǔ)貼和政策規(guī)定的其它費(fèi)用。根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處置。
3改制前已參與醫(yī)療安全的退休人員。每年遞增5%按9%繳費(fèi)比例一次性繳足10年的醫(yī)療平安費(fèi)。
需按已參與醫(yī)療安全的退休人員相同的繳費(fèi)基數(shù)、遞增率、繳費(fèi)比例計(jì)算醫(yī)療平安費(fèi)，改制前未參與醫(yī)療安全的退休人員。從改制時(shí)的實(shí)際年齡起一直計(jì)算到75周歲，并一次性劃撥給醫(yī)療平安經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
先以全市上年在崗職工平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，改制前未參與醫(yī)療安全的退養(yǎng)人員繳費(fèi)分兩部分計(jì)算。每年遞增5%按9%繳費(fèi)比例計(jì)算距法定正常退休年限的醫(yī)療平安費(fèi)；再以全市上年在崗職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，每年遞增5%按9%繳費(fèi)比例計(jì)算自退休年齡到75周歲的醫(yī)療平安費(fèi)；合并計(jì)算所得醫(yī)療平安費(fèi)一次性劃給醫(yī)療平安經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
離休干部按當(dāng)年離休干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌規(guī)范一次性繳足改制時(shí)實(shí)有人員10年的離休干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌資金。
可照顧進(jìn)入“協(xié)�！睂�(duì)因患病完全喪失勞動(dòng)能力但未達(dá)到病退年齡條件的和經(jīng)工傷鑒定大部分喪失勞動(dòng)能力的職工。
5土地工的安排按府辦發(fā)〔XX〕52號(hào)《市市屬改制、破產(chǎn)國(guó)有工業(yè)企業(yè)土地工安置的實(shí)施意見(jiàn)》操持。
6享受撫恤待遇供養(yǎng)遺屬的生活費(fèi)。企業(yè)改制時(shí)，從國(guó)有資產(chǎn)出售收益和返還的規(guī)費(fèi)收入中一次性提取，交企業(yè)主管部門管理并代發(fā)。經(jīng)本人自愿，其生活費(fèi)可以一次性支付，并料理終止撫恤待遇供養(yǎng)關(guān)系手續(xù)。
必需與企業(yè)簽訂解除、變卦勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，按各種安排渠道安頓的職工。并經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保證部門審核和鑒定。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議樣本由勞動(dòng)和社會(huì)保證部門提供。
五、資金籌措
企業(yè)改制資金主要通過(guò)以下途徑籌措：
�、迤髽I(yè)凈資產(chǎn)出售收益。
�、嫱恋厥褂脵�(quán)處置收入彌補(bǔ)企業(yè)的局部。
�、缙髽I(yè)出售自有公房收益。
㈣土地出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)涉及市本級(jí)地方財(cái)政規(guī)費(fèi)返還的收入和稅收地方分成局部。
�、槠飘a(chǎn)企業(yè)按規(guī)定用于職工安頓的破產(chǎn)財(cái)富收益。
�、昶髽I(yè)其它資產(chǎn)收入及其他可用于企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的有關(guān)資金。
六、工作順序
�、逍麄靼l(fā)動(dòng)。重點(diǎn)是組織職工學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策。
㈡制定方案。精心調(diào)查摸底和嚴(yán)格測(cè)算的基礎(chǔ)上。提交職工大會(huì)審議通過(guò)，經(jīng)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報(bào)市國(guó)資部門審批。方案內(nèi)容包括企業(yè)基本概況、改制形式、付款方式、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益（含土地資產(chǎn)處置）和債權(quán)債務(wù)的處置方法、職工構(gòu)成及安置辦法、需解決的問(wèn)題和企業(yè)改制后的發(fā)展前景等。
㈢資產(chǎn)變現(xiàn)。由企業(yè)向有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓。企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)收益存入企業(yè)改制專用帳戶。
�、杪男惺掷m(xù)。企業(yè)清繳拖欠的社保金、醫(yī)保金和職工的工資、生活費(fèi)等。支付有關(guān)費(fèi)用和職工的彌補(bǔ)金，并與職工簽訂相應(yīng)的安排協(xié)議，料理產(chǎn)權(quán)變卦、企業(yè)法人變卦和工商、稅務(wù)登記及企業(yè)債權(quán)、債務(wù)轉(zhuǎn)移等有關(guān)手續(xù)？
�、闄z查驗(yàn)收。制訂相應(yīng)的驗(yàn)收規(guī)范。解改制方案的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作情況，查驗(yàn)國(guó)有資產(chǎn)有無(wú)流失，企業(yè)職工是否滿意，職工安排方法是否落實(shí)等。對(duì)驗(yàn)收不合格的改制企業(yè)，提出意見(jiàn)并限期整改。
七、配套政策
�、甯鶕�(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔XX〕42號(hào)文件精神。企業(yè)土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等市本級(jí)地方財(cái)政規(guī)費(fèi)返還和稅收地方分成局部（含土地出讓金、契稅、增值稅，商業(yè)用房的營(yíng)業(yè)稅、契稅、增值稅，以下同）企業(yè)出售自有公房提取維修金后的收益等，應(yīng)優(yōu)先用于改制企業(yè)的職工安頓，補(bǔ)交企業(yè)拖欠的社保、醫(yī)保金和職工的工資、生活費(fèi)等。
�、嫫髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置必需按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。依照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)交易。企業(yè)用資產(chǎn)量化安排職工的須履行過(guò)戶的相關(guān)法律手續(xù)。
�、缤咨铺幹煤脗鶛�(quán)債務(wù)關(guān)系。企業(yè)改制時(shí)。按規(guī)定核銷不良資產(chǎn)，同時(shí)及時(shí)征求銀行等主債權(quán)人的意見(jiàn)，妥善處置好相關(guān)債務(wù)。安排職工時(shí)，職工必需結(jié)清拖欠企業(yè)的欠款、欠物折款等，否則不予安頓。
㈣對(duì)于職工個(gè)人自愿參與股份制或股份合作制改造的用資產(chǎn)量化抵作一次性經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)金。可以給予不高于職工經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)金20%資產(chǎn)量化優(yōu)惠，同時(shí)可以給予組建股份制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理控股者購(gòu)買企業(yè)凈資產(chǎn)配送適當(dāng)?shù)墓蓹?quán)”彌補(bǔ)金及其優(yōu)惠作為職工入股的股金。組建股份制企業(yè)的職工，解除與原國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，簽訂相應(yīng)的協(xié)議。新組建的股份制企業(yè)必需為其職工繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)平安費(fèi)。
�、槠髽I(yè)改制中發(fā)生的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和內(nèi)部資產(chǎn)劃撥的各種行政性收費(fèi)予以免收。并按不逾越規(guī)定收費(fèi)規(guī)范的40%收取費(fèi)用；對(duì)需要料理水、電、氣、房產(chǎn)、土地過(guò)戶手續(xù)的一律按工本費(fèi)收取；料理工商注冊(cè)變卦登記手續(xù)的每件只收50元；改制企業(yè)用水、電、氣實(shí)行一戶一表改造，其經(jīng)費(fèi)開(kāi)支依照府辦字〔XX〕26號(hào)文件執(zhí)行；對(duì)改制后的企業(yè)，改制時(shí)已經(jīng)過(guò)規(guī)范評(píng)估、原抵押物價(jià)值未發(fā)生變化的今后料理抵押貸款需有關(guān)機(jī)構(gòu)出具抵押物價(jià)值認(rèn)可書(shū)時(shí)，有關(guān)機(jī)構(gòu)不得再收取評(píng)估費(fèi)用。
從快、從簡(jiǎn)、從省提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，各有關(guān)單位要大力支持企業(yè)改革。不得巧立名目變相提高收費(fèi)規(guī)范，加重企業(yè)改制負(fù)擔(dān)。
八、保證措施
1分批實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。將改制企業(yè)分兩批逐步實(shí)施。挑選一個(gè)各方面條件較為成熟的單位，于年初開(kāi)始實(shí)施，其余企業(yè)的改制工作在吸取總結(jié)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)后全面鋪開(kāi)。
2確保實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)處置效益最大化。各改制企業(yè)必需堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)處置的效益最大化。
3確保企業(yè)足額繳付職工安排所需的社保、醫(yī)保等資金。
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