預(yù)防職務(wù)犯罪的工作總結(jié)范文
幾年來,市煙草專賣局(公司)在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市檢察院的關(guān)心、幫助、支持下,堅決貫徹中央反腐倡廉的決定,在黨風(fēng)廉政建設(shè)中堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,確定了“教育是基礎(chǔ),制度是保障,監(jiān)督是關(guān)鍵”的預(yù)防職務(wù)犯罪工作思路。結(jié)合莆田煙草的實際,我們以實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”為切入點,在預(yù)防職務(wù)犯罪方面取得了明顯成效。我局(公司)從1984年組建以來,連續(xù)二十五年實現(xiàn)了干部職工零犯罪。連續(xù)四屆被評為“省級文明單位”,和連續(xù)兩年被評為全國創(chuàng)建文明單位先進(jìn)單位,還被評凜為全國文明單位候選單位。企業(yè)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效顯著,在全省煙草行業(yè)年度考評中連年獲得高分。
長期以來,我局與市檢察院共同建立了預(yù)防職務(wù)犯罪的長效機制。,我局與市檢察院就共同研究制定了(關(guān)于在全市煙草商業(yè)系統(tǒng)共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪的實施意見),按照實施意見,通過有步驟、有計劃、有目的地開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育活動,進(jìn)一步增強了廣大干部職工遵紀(jì)守法意識,有效地提高了干部職工對職務(wù)犯罪特征、危害及如何加以預(yù)防等有關(guān)法律法規(guī)知識的了解和認(rèn)識,取得了初步的成效。但是,我們也清醒認(rèn)識到:煙草企業(yè)是一個人、財、物高度集中的行業(yè),每年都有近幾十億元的資金在流動。若放松管理,就可能出現(xiàn)漏洞,發(fā)生不廉潔的行為。近幾年,行業(yè)查辦的案件,大多數(shù)是經(jīng)濟(jì)案件,都與錢物有關(guān),貪污、受賄、挪用公款等職務(wù)犯罪案件屢有發(fā)生,面對復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,特別是預(yù)防職務(wù)犯罪工作將是一個長期而艱巨的任務(wù),企業(yè)走依法經(jīng)營、規(guī)范管理的路子,需要一個良好的內(nèi)外部環(huán)境。特別是在建立和完善教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中,需要各級檢察機關(guān)的指導(dǎo)、支持和幫助。多年來,我局在市檢察院的大力支持和真誠幫助下,協(xié)調(diào)共建,使預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了較好的效果。具體匯報如下:
一、立足防范、注重教育,實現(xiàn)由治標(biāo)向標(biāo)本兼治的轉(zhuǎn)變
只有堅持抓好教育,預(yù)防職務(wù)犯罪才能實現(xiàn)由治標(biāo)向治本的轉(zhuǎn)變。我們堅持從教育入手,努力提高企業(yè)干部職工的政治素質(zhì)和遵紀(jì)守法、廉潔自律的自覺性。在企業(yè)內(nèi)部建立起一道牢固的思想道德防線和黨紀(jì)法規(guī)防線,從而增強廣了大黨員干部的拒腐防變意識。
一是扎實開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育活動。我局與市檢察院就聯(lián)合成立了預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,堅持每年都制定工作方案,保證教育活動不走過場,取得實實在在成效;顒又校M織干部職工學(xué)習(xí)預(yù)防職務(wù)犯罪有關(guān)文件,下發(fā)(黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊)和(預(yù)防職務(wù)犯罪資料讀本)等學(xué)習(xí)資料,做到中層及以上干部人手一冊;每年都邀請市檢察院領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)做預(yù)防職務(wù)犯罪知識講座和報告,我局連續(xù)四年邀請市檢察院副檢察長楊春明同志主講,就怎樣認(rèn)識職務(wù)犯罪、職務(wù)犯罪的特征和危害、如何預(yù)防職務(wù)犯罪以及職務(wù)犯罪的有關(guān)法律法規(guī)的懲處,并結(jié)合莆田的案例深入淺出地進(jìn)行了講解,楊副檢察長列舉了大量的.各系統(tǒng)各行業(yè)各種職務(wù)犯罪的案例,用鮮活的案例、身邊的人和事以法說教、以案說教,使預(yù)防職務(wù)犯罪教育收到了預(yù)期效果,干部職反響很好,各單位、各科室都認(rèn)真組織員工進(jìn)行座談討論,結(jié)合本專業(yè)和本崗位,查找不足和管理漏洞,制定和完善管理制度和整改措施,大家一致感到:這種教育形式生動、具體、針對性強、教育面大,有震撼力;同時,堅持每年都組織員工觀看警示教育電教片。選擇有針對性的(失衡的秤)、(沉重的代價)、(廉內(nèi)助與貪內(nèi)助)、(潤物細(xì)無聲——廈門市檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作巡禮)和(可恥的背叛——閩北少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件透視)等電化教育片,組織黨員干部收聽收看、座談討論、寫觀后感等進(jìn)行警示教育,幾年來我局共組織員工收看了30多部電教片,撰寫了400多篇心得體會;在市檢察院的大力支持下,和我局組織全體員工前往莆田監(jiān)獄參觀警示教育基地,聽取了職務(wù)犯罪服刑人員現(xiàn)身說法,接受現(xiàn)場教育。市檢察院為我們提供了很好的教育氛圍和環(huán)境。通過參觀警示教育基地和聽取服刑人員的現(xiàn)身說法,干部職工受到了一次活生生的教育課。這種現(xiàn)場說法,對員工們觸動很大,效果很好,是一場最深刻最直接的教育。
二是積極拓展廉政文化建設(shè)領(lǐng)域。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,教育是基礎(chǔ),活動是載體。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視并積極參與廉政文化建設(shè),使各項活動開展的有聲有色。通過各種形式多樣活動的開展,使黨的方針政策和黨紀(jì)法規(guī)與廉政文化建設(shè)有機結(jié)合,提高了黨員干部的廉潔自律意識。我局在廉政文化建設(shè)中主要開展了以下活動:向中層以上干部每人征集一條警句格言;每月利用手機短信形式向全體員工發(fā)送一條警句格言;每月編發(fā)一期(莆煙清風(fēng))反腐倡廉簡報;每月向員工推薦一篇廉政文章,幫助員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;每季度播放一次警示電教片,并組織員工撰寫學(xué)習(xí)心得體會;向每位員工贈送一本廉政記事周歷,通過環(huán)境示廉,增強員工反腐倡廉的意識。今年我局在全市所有辦公電腦上統(tǒng)一安裝了廉政文化屏保和廉政背景桌面,要求全體干部職工長期堅持使用,同時注意學(xué)習(xí)貫徹廉政文化作品中所蘊藏的深刻含義,進(jìn)一步增強廉潔從政、勤政為民的自律意識。所推行的廉政文化屏保分為三個主題,包括58幅廉政文化作品。內(nèi)容有嚴(yán)于律已的廉政警句,又有催人奮進(jìn)的勤政名言,配以優(yōu)美的畫面,寓意深遠(yuǎn),發(fā)人深省,進(jìn)一步濃厚了廉政文化氛圍,起到春風(fēng)化雨、潛移默化的教育效果。
三是全面領(lǐng)會法規(guī)精神,不斷提高自律意識。為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè),防止腐敗行為的發(fā)生,保障國有資產(chǎn)的保值增值,我局組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)(國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定)以及中紀(jì)委提出的“五不準(zhǔn)”和“七個嚴(yán)禁”等上級有關(guān)政策規(guī)定,并組織科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了知識測試,促進(jìn)他們牢記廉潔從業(yè)的行為規(guī)范,增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。今年為了進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政工作,組織全區(qū)煙草系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一簽定了(廉潔從業(yè)承諾書),提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的意識。
二、健全制度、從嚴(yán)管理,實現(xiàn)由治理為主向預(yù)防為主的轉(zhuǎn)變
預(yù)防職務(wù)犯罪工作以治理為主向預(yù)防為主的轉(zhuǎn)變,必須結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的實際,把預(yù)防職務(wù)犯罪工作滲透到企業(yè)的各項制度中,通過健全制度,建立一整套科學(xué)而實用的預(yù)防約束機制。
一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作有關(guān)要求,制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任工作目標(biāo),層層簽定了廉政責(zé)任書。根據(jù)文件精神,我們制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),修改完善了考核細(xì)則,并重新制定出了20條的考核內(nèi)容及考核辦法,進(jìn)一步明確了責(zé)任主體,使得考核內(nèi)容更加全面,更加切合公司實際,更加利于責(zé)任制的落實。
二是認(rèn)真貫徹落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定。在推進(jìn)本單位依法經(jīng)營、規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)的同時,通過法律咨詢、開展“檢企共建”活動、進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪工作研討等形式,健全完善了企業(yè)的各項制度。先后圍繞中紀(jì)委提出的“五不準(zhǔn)”、“四大紀(jì)律八項要求”、“七個嚴(yán)禁”等規(guī)定,建立健全了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律和民主監(jiān)督等方面的制度。制定了(黨組議事規(guī)則)、(領(lǐng)導(dǎo)干部戒免談話制度的暫行辦法)、(領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉暫行辦法)和(個人重大事項報告制度)。為了強化對人、財、物的管理,還制定了(預(yù)算管理制度)、(采購與付款制度)、(財務(wù)收支審批制度)、(工程項目財務(wù)管理制度)、(對外投資管理制度)、(資金管理辦法)、(領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度)和(領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定)。完善了民主管理、企務(wù)公開制度,企業(yè)的重大決策、大額資金使用、重要工程項目的立項要通過職代會民主討論通過,領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定,給職工群眾以充分的知情權(quán)和參與權(quán)。在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作方面,做到了工作有要求、行為有規(guī)范、考核有標(biāo)準(zhǔn)、處理有依據(jù)。通過開展廉潔自律工作,使廣大黨員干部認(rèn)識到廉潔自律的重要性,自覺做到政治上清醒、工作上進(jìn)娶經(jīng)濟(jì)上干凈、生活上自律。
三是實行集中采購制度,杜絕“暗箱操作”,規(guī)范招投標(biāo)工作。物資材料采購是企業(yè)資金支出的重要渠道,亂采亂購現(xiàn)象不僅會給企業(yè)造成巨額資金流失,而且還成了少數(shù)干部違法犯罪的“導(dǎo)火索”。為了強化采購控制,規(guī)范采購行為,我局相繼制定了(固定資產(chǎn)投資管理暫行規(guī)定)、(低值易耗品和辦公用品管理規(guī)定)、(物品采購管理辦法)、(合同審核管理辦法)等有關(guān)制度。物資采購和工程投資項目監(jiān)督管理遵循依法依規(guī)、實事求是、客觀公正、分組負(fù)責(zé)的原則,實施事前、事中和事后全過程監(jiān)督;企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理部門按照規(guī)定及時對物資采購和工程投資項目的準(zhǔn)備階段、招標(biāo)活動、后續(xù)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督;物資采購和工程投資項目適時向本單位的干部職工公開,接受群眾的監(jiān)督。對市局(公司)所有招標(biāo)、比價采購等項目的運作,班子成員堅持做到不打招呼、不批條子、不參與具體運作,不參與評標(biāo)活動。紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)、審計等部門全程參與過程監(jiān)督,堅決堵住利用職權(quán)謀取私利,既節(jié)約了資金,又保護(hù)了干部,收到了非常好的效果。從而在物資采購和招投標(biāo)領(lǐng)域有效地預(yù)防了職務(wù)犯罪的發(fā)生。
四是完善干部管理和使用制度。制定了(干部管理制度)。堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)、群眾公認(rèn)、注重實績的用人方針,從制度上保證干部選拔使用嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、公開選拔、組織考察、競爭上崗、民主測評、任前公示等選拔任用干部程序。,我局通過公開競聘選拔任用了3個副科級干部。通過公開報名、資格審查、知識測試、競聘演說、民主測評、組織考核、黨組任命等各個環(huán)節(jié),確保每個程序的環(huán)環(huán)相扣,嚴(yán)謹(jǐn)周密。最后根據(jù)每個崗位綜合得分第一名,選拔任用了3名副科級干部,形成正確的用人導(dǎo)向。
三、突出重點、強化監(jiān)督,實現(xiàn)由事后查處向事前監(jiān)督的轉(zhuǎn)變
腐敗的本質(zhì)是權(quán)力的濫用,要確保權(quán)力正確行使,必須讓權(quán)力在陽光下運行。監(jiān)督是從源頭上加強預(yù)防腐敗工作的有效途徑,能夠防“病”于未發(fā),防患于未然。針對企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題,我們十分注重建立完善各類監(jiān)督制約機制,實現(xiàn)由事后查處向事前監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。努力構(gòu)建“有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督”的行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督體系。不斷創(chuàng)新工作機制,著力于建立“不能腐敗”的防范機制、“不愿腐敗”的自律機制、“不敢腐敗”的懲治機制和“不需腐敗”的保障機制,促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督持續(xù)深入開展。
一是創(chuàng)新監(jiān)督體制。成立監(jiān)督委員會,完善監(jiān)督委員會職能,建立現(xiàn)代煙草企業(yè)母子公司監(jiān)管體系。,市局監(jiān)督委員會派出監(jiān)督檢查組,圍繞市、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策執(zhí)行情況、工程建設(shè)項目、干部選拔任用情況以及企業(yè)資金內(nèi)部控制情況等內(nèi)容,對全區(qū)煙草系統(tǒng)各單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。對存在問題進(jìn)行認(rèn)真的分析歸類,提出10條整改意見,并下發(fā)整改通知書責(zé)成整改。今年,監(jiān)委會進(jìn)一步完善議事、巡視、監(jiān)察、反愧督辦、問責(zé)等各項工作機制,在牽頭開展專項監(jiān)督檢查的同時,發(fā)揮好組織和協(xié)調(diào)功能。整合監(jiān)督資源,搜集、整理、分析各職能部門提供的監(jiān)督檢查材料,協(xié)作互動,形成合力,增強監(jiān)督的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實效性。利用信息技術(shù),提高監(jiān)督手段的現(xiàn)代化。在健全實體性制度的同時,對制度執(zhí)行的程序進(jìn)行設(shè)計,應(yīng)用信息手段加以監(jiān)控。加強對資產(chǎn)使用、卷煙經(jīng)營、專賣執(zhí)法等重點環(huán)節(jié)的在線監(jiān)督。
二是突出監(jiān)督重點。加強卷煙經(jīng)營環(huán)節(jié)的的監(jiān)督,重點監(jiān)督省外煙的進(jìn)入、退出,卷煙市場促銷,緊俏煙的貨源分配等;加強專賣管理監(jiān)督,重點監(jiān)督依法辦案情況、市場促銷監(jiān)督情況、專賣經(jīng)費使用管理,特別是要防止打假工作中的內(nèi)外勾結(jié)行為;加強對干部任用情況的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)能嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作議事規(guī)則和工作程序。各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)全程參與干部考察工作,對干部選拔任用考察實行全過程的監(jiān)督;加強對重大工程項目建設(shè)的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行項目立項審批相關(guān)制度。抓好工程設(shè)計的概算評估,強化對工程建設(shè)的現(xiàn)場管理監(jiān)督,防止發(fā)生工程材料以次充好、偷工減料等問題;加強對行業(yè)資金管理的監(jiān)督。利用現(xiàn)代信息手段,抓好資金帳戶管理、資金支付管理,從而實現(xiàn)信息真實、痕跡運行、實時報警、程序控制、銀企互聯(lián)的行業(yè)資金監(jiān)管模式。加強大宗物資采購的的監(jiān)督。企業(yè)大宗物資采購、辦公用品采購、信息化硬件采購、軟件招標(biāo)都實行陽光操作,公開招標(biāo),痕跡管理。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、加強反腐倡廉建設(shè)的重點。我局以抓好國家局黨組(關(guān)于加強對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意見)的貫徹落實,進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為規(guī)范。切實抓好對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。堅持定期對各級領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核,全面了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)工作情況,發(fā)現(xiàn)干部的缺點毛病及時指出,對存在的問題認(rèn)真解決,最大程度地減少和避免腐敗行為發(fā)生。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例,嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項等制度,有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。
三是強化監(jiān)督手段。健全黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則和議事程序,充分發(fā)揮投資、薪酬、預(yù)算委員會的作用,堅持重大問題集體研究,提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平。加強職工民主監(jiān)督。積極推進(jìn)企務(wù)公開制度和職工代表大會制度,保證廣大干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。每季度對企業(yè)專賣辦案處罰、業(yè)務(wù)招待費使用、勞動人事用工、薪酬福利分配、車輛修理費用、行車油耗情況、物資采購比質(zhì)比價情況等18項工作內(nèi)容都給予了詳細(xì)的公布。企業(yè)在重大決策、決定、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況、干部人事任免等涉及職工切身利益和企業(yè)發(fā)展大局方面的問題,均通過公開欄、局域網(wǎng)以及職工代表大會等形式進(jìn)行公布,接受組織和群眾監(jiān)督。有效降低人為因素的影響,確保各項工作公平、公正、公開,實行陽光操作。加強對企業(yè)法人代表的審計監(jiān)督,切實保證每兩年對法人代表進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,對法人代表要做到“凡提必審,離任必審”。在抓好財務(wù)收支審計的同時,拓寬審計內(nèi)容,對重大投資、預(yù)算管理、經(jīng)濟(jì)效益、工程項目進(jìn)行全面審計。特別是加大對重點專項資金和重大投資項目的審計力度,發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法線索必須及時報告。年終開展監(jiān)督考核,對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)遵守法規(guī)紀(jì)律,履行工作職責(zé),落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從業(yè)規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,加強黨內(nèi)監(jiān)督,保障黨員民主權(quán)力。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)在同級監(jiān)督工作中的作用,拓寬權(quán)力運行的監(jiān)督渠道,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu),形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。
多年來,“檢企共建”預(yù)防職務(wù)犯罪活動,推動了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),有效地預(yù)防了職務(wù)犯罪,促進(jìn)了企業(yè)的規(guī)范管理和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。是加強干部隊伍建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效途徑。今后,我們將會同市檢察院,進(jìn)一步研究和探索深化“檢企共建”工作的新途徑和新思路,研究和探索預(yù)防職務(wù)犯罪的工作規(guī)律,在謀求企業(yè)發(fā)展,實施依法經(jīng)營,規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)工作中,努力尋求更多的法律支持和幫助,進(jìn)一步發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督作用,建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長效機制,努力推動“檢企共建”預(yù)防職務(wù)犯罪活動再上一個新臺階。
在此,請允許我代表莆田市煙草專賣局黨組、紀(jì)檢監(jiān)察部門對各級檢察機關(guān)和兄弟單位多年來對我局(公司)改革發(fā)展和紀(jì)檢監(jiān)察工作給予的大力支持和幫助表示誠摯的謝意。
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