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市城市管理局2017年工作總結(jié)
今年以來(lái)，市城市管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“推進(jìn)城市管理工作走在全國(guó)前列”這一目標(biāo)，大力實(shí)施“改革攻堅(jiān)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”兩大戰(zhàn)略，構(gòu)建城市管理、執(zhí)法和服務(wù)“三位一體”模式，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，城市管理工作取得明顯成效。
一、上半年工作情況
(一)“三大”重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
1.加快推進(jìn)清潔能源供熱，實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。一是督促各區(qū)(市)編制清潔能源供熱專項(xiàng)規(guī)劃，黃島區(qū)等五個(gè)區(qū)域已完成專項(xiàng)規(guī)劃初稿。制定新增200萬(wàn)平方米清潔能源供熱發(fā)展計(jì)劃，目前已開(kāi)工12項(xiàng)138.4萬(wàn)平方米(其中，完工7項(xiàng)50.2萬(wàn)平方米)。二是推進(jìn)《青島市供熱條例》的修訂�！稐l例》已于6月 26日經(jīng)市人大常委會(huì)表決通過(guò)，共新增和調(diào)整條款8條。新《條例》明確了清潔能源供熱發(fā)展原則、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及管理程序，將有力推動(dòng)清潔能源供熱發(fā)展。
2.加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化，取得初步成效。一是建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制，制定環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)入和退出政策，打破地域限制，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，確定環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位。對(duì)市區(qū)未實(shí)行物業(yè)管理的開(kāi)放式樓院、建成區(qū)公路部門(mén)管理的道路、市區(qū)道路兩側(cè)廣場(chǎng)綠地、河道、海域沙灘、海水浴場(chǎng)、大型停車(chē)場(chǎng)、鐵路沿線等區(qū)域的衛(wèi)生保潔、垃圾收運(yùn)，以及道路雨水斗清掏、開(kāi)放式樓院綠化、井蓋等公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等，一并納入環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化的范疇，實(shí)行環(huán)衛(wèi)“一家管”和“一把掃帚掃到底”。二是深入各區(qū)基層調(diào)研，對(duì)比市場(chǎng)化對(duì)提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生的影響、分析經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)效益的關(guān)系，指導(dǎo)各區(qū)積極推進(jìn)市場(chǎng)化工作。目前，市南區(qū)已通過(guò)招投標(biāo)引進(jìn)物業(yè)公司對(duì)江蘇路街道轄區(qū)694個(gè)樓院實(shí)施市場(chǎng)化管理;市北區(qū)正制定公廁管理服務(wù)市場(chǎng)化方案;李滄區(qū)已制定青島北站區(qū)域環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化工作措施及實(shí)施方案;嶗山區(qū)沙子口等3個(gè)街道環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化已進(jìn)入托管程序;城陽(yáng)區(qū)各街道清運(yùn)市場(chǎng)化已完成，并將城區(qū)道路灑水和高壓沖洗作業(yè)進(jìn)行了市場(chǎng)化;黃島區(qū)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔以簽訂合同方式，由7家養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)。同時(shí)，我們積極探索城市網(wǎng)格化管理體制，永安路等樓院區(qū)域網(wǎng)格化環(huán)境衛(wèi)生管理初見(jiàn)成效。
3.加快推進(jìn)停車(chē)秩序整治，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。一是起草完成《青島市停車(chē)場(chǎng)發(fā)展規(guī)(2017-2020年)》、《青島市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理辦法(試行)》，提出“盤(pán)活存量，開(kāi)發(fā)增量、多元投入，規(guī)范運(yùn)作、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)”的停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理規(guī)劃思路，形成以配建停車(chē)為主，公共停車(chē)為輔，道路停車(chē)為補(bǔ)充的停車(chē)場(chǎng)供應(yīng)體系。二是制定下發(fā)《2017年人行道違法停車(chē)專項(xiàng)整治工作方案》, 研發(fā)建成人行道違法停車(chē)智能管理系統(tǒng)，對(duì)全市人行道違法停車(chē)執(zhí)法工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范;三是聯(lián)合青島日?qǐng)?bào)、青島晚報(bào)、半島都市報(bào)等多家主流媒體，積極開(kāi)展人行道違法停車(chē)專項(xiàng)整治宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍;市南、市北、李滄、嶗山區(qū)提報(bào)了87條首批重點(diǎn)整治路段，并通過(guò)媒體向社會(huì)公示;共查處人行道違法停車(chē)案件7000余起，各區(qū)市已組織施劃停車(chē)泊位2500余個(gè)，基隆路、杭州路、撫順路、夏莊路等部分重點(diǎn)路段的物防設(shè)施設(shè)置工作已經(jīng)完成，有效改善了人行道停車(chē)秩序
(二)行業(yè)監(jiān)管水平不斷提高。
1.供水行業(yè)。完成3家省級(jí)節(jié)水型企業(yè)(單位)和10家省級(jí)節(jié)水型居民小區(qū)創(chuàng)建;基本完成城市飲用水水質(zhì)提升工程“三年行動(dòng)計(jì)劃”;三區(qū)四市采集水樣 2205項(xiàng)次，合格率100%。下發(fā)《青島市迎接國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查工作實(shí)施方案》，組織召開(kāi)節(jié)水型城市復(fù)查工作聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查迎檢。
2.燃?xì)庑袠I(yè)。制定實(shí)施了《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》，理順了各方職責(zé)，從燃?xì)庠O(shè)計(jì)、安裝、使用，到事故處理、管理等，建立起完整的安全管理體系。市區(qū)新建燃?xì)夤芫W(wǎng)50余公里，新增天然氣用戶2.5萬(wàn)戶;構(gòu)建連接四市、覆蓋重點(diǎn)組團(tuán)的天然氣高壓管網(wǎng)系統(tǒng)，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向鎮(zhèn)、村延伸，新建燃?xì)夤艿?7公里，發(fā)展管道燃?xì)庥脩?000余戶。
3.供熱行業(yè)。圓滿完成了2014 ——2017采暖季供熱保障各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了“五降一升”的良好成效。新增清潔能源供熱面積200萬(wàn)平方米，八大關(guān)等一批老城區(qū)供熱難點(diǎn)問(wèn)題得到了徹底解決�！笆袇^(qū)新增供熱面積500萬(wàn)平方米”市辦實(shí)事目標(biāo)任務(wù)，上半年累計(jì)開(kāi)工357萬(wàn)平方米。
4.排水行業(yè)。將排水管線設(shè)施維護(hù)單位每日巡查和樓院專用排水設(shè)施堵塞、冒溢、破損情況整改納入屬地考核，督促解決了李村河青龍橋雨污混流排入河道、飛洋碼頭污水排海等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題30余項(xiàng);推進(jìn)婁山河污泥堆肥處置等項(xiàng)目，市內(nèi)三區(qū)新增污泥處置單位兩家。
5.環(huán)衛(wèi)行業(yè)。組織市南區(qū)開(kāi)展“美麗海岸行動(dòng)”3次，清除衛(wèi)生死角8處，清除各類垃圾8噸;新建10個(gè)垃圾分類收集示范小區(qū)，完成現(xiàn)有26個(gè)生活垃圾分類收集示范小區(qū)建檔和評(píng)級(jí);市內(nèi)三區(qū)和嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)餐飲單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位餐廚垃圾收集率達(dá)到80%，2596家餐飲單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位簽訂餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議，簽約收運(yùn)率已達(dá)到90%，餐廚垃圾日收運(yùn)量達(dá)到98噸。
(三)城市執(zhí)法水平迅速提升。
1.全面改革城市管理考核體系，擴(kuò)展了考核范圍，突出了考核重點(diǎn)，豐富了考核手段，創(chuàng)新了考核方式，重視了考核結(jié)果的應(yīng)用，考核結(jié)果在《青島日?qǐng)?bào)》上向全社會(huì)進(jìn)行了公示，有力促使著各區(qū)市比著干、搶著干，李滄區(qū)等區(qū)市的市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀。
2.實(shí)施了12319熱線和數(shù)字城管平臺(tái)整合工作，逐一理順規(guī)范，優(yōu)化再造工作流程，完善了多渠道全方位的群眾訴求受理途徑，構(gòu)建起了集行業(yè)管理、應(yīng)急處置、公用產(chǎn)品監(jiān)控等功能為一體的“一線一網(wǎng)一平臺(tái)”城市管理綜合信息平臺(tái)。整合后，熱線受理的業(yè)務(wù)擴(kuò)大到城管執(zhí)法、園林綠化、市容景觀等城市管理全部領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)群眾反映城市管理問(wèn)題全天候一鍵暢通。
3.城管執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，共清理規(guī)范市場(chǎng)冒市行為90余起，清理市場(chǎng)周邊占路經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)1300余處次;清理整治固定門(mén)店露天燒烤2140處次，流動(dòng)攤點(diǎn) 1124處次;同時(shí)，全市新規(guī)劃設(shè)置了12處燒烤規(guī)范區(qū)，疏導(dǎo)流動(dòng)燒烤攤位300余位。上半年，共計(jì)拆除群眾投訴舉報(bào)違建200余處，建筑面積2萬(wàn)平方米。全市清理拆除存量違建1288處、19萬(wàn)平方米。
(四)牽頭做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。
組織召開(kāi)全市國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作動(dòng)員大會(huì)，市政府成立了以徐振溪副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作指揮部，下設(shè)5個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)六區(qū)復(fù)審工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查，并與各區(qū)及各職能部門(mén)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。我局成立了8個(gè)督導(dǎo)小組，對(duì)全市進(jìn)行全面的督查;建立了復(fù)審工作微信群，確保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決;設(shè)立了12319熱線群眾舉報(bào)平臺(tái)，先后編發(fā)督查通報(bào)11期，簡(jiǎn)報(bào)12期。全市共查出解決各類突出問(wèn)題共計(jì)6000余個(gè)，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)。
二、下半年工作打算
下半年，我局將按市委、市政府的各項(xiàng)部署要求，進(jìn)一步解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，在持續(xù)推進(jìn)“城市管理、執(zhí)法、服務(wù)”各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審、城市防汛和露天燒烤整治等重點(diǎn)工作。
(一)全力以赴打好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“條塊結(jié)合、條包塊管、以塊為主、齊抓共管”的工作責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位和廣大群眾的積極性，凝聚社會(huì)各界之力，確保我市通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“健康山東行動(dòng)”，加大病媒生物防制力度。加強(qiáng)農(nóng)村改廁推進(jìn)工作，確保農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生改廁7800座市辦實(shí)事按期完成。
(二)全面加強(qiáng)和落實(shí)城市防汛舉措。對(duì)市區(qū)存在安全隱患的區(qū)域、部位和設(shè)施等進(jìn)行全面徹底的拉網(wǎng)式排查，密切關(guān)注雨情、水清、汛情變化。加強(qiáng)汛情預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)，及時(shí)分析會(huì)商降雨移動(dòng)路徑、強(qiáng)度變化、影響范圍，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。進(jìn)一步修訂完善城市防汛應(yīng)急預(yù)案、防風(fēng)暴潮預(yù)案和搶險(xiǎn)預(yù)案等，提高防汛應(yīng)急處置能力。
(三)深入開(kāi)展占路經(jīng)營(yíng)、露天燒烤集中整治。一是始終保持專項(xiàng)治理的高壓態(tài)勢(shì)。利用好今年以來(lái)的“六大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治”、“城鄉(xiāng)環(huán)境十大整治行動(dòng)”和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市等一系列機(jī)遇，將老城區(qū)管理工作激活，盡快扭轉(zhuǎn)老城區(qū)臟、亂、差的局面。二是規(guī)劃設(shè)置好便民攤點(diǎn)群、燒烤經(jīng)營(yíng)規(guī)范區(qū)。采取堵疏結(jié)合的方式，對(duì)于違法占路經(jīng)營(yíng)、無(wú)照流動(dòng)燒烤攤要堅(jiān)決依法取締，同時(shí)，抓緊制定實(shí)施便民攤點(diǎn)群設(shè)置規(guī)劃，推廣城陽(yáng)區(qū)、李滄區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)，在不擾民的區(qū)域，選擇適宜路段或者場(chǎng)所，設(shè)定便民攤點(diǎn)群、燒烤經(jīng)營(yíng)規(guī)范區(qū)，打造特色便民攤點(diǎn)群和燒烤街。
(四)加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。一是要進(jìn)一步治理好污水、污泥。污水方面，重點(diǎn)加快推進(jìn)李村河治理;污泥方面，嚴(yán)格執(zhí)行處置標(biāo)準(zhǔn)，做好項(xiàng)目規(guī)劃，加快推進(jìn)污泥堆肥處置力度，作為農(nóng)田和園林綠化肥料循環(huán)利用。二是突破垃圾處理瓶頸，做好垃圾處置二期等一系列配套項(xiàng)目建設(shè)，支持固體物處置公司走出市區(qū)，到其他區(qū)市參與項(xiàng)目建設(shè)和管理;同時(shí)，加快推出一批新的PPP項(xiàng)目，擴(kuò)大投資，提升公共服務(wù)水平。三是做好灰口鑄鐵管改造，理清企業(yè)主體責(zé)任，同時(shí)，掘路審批部門(mén)在審批方面做好把關(guān)和配合，執(zhí)法部門(mén)與各區(qū)執(zhí)法局做好對(duì)接，確保改造順利推進(jìn)。四是做好國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查迎檢工作。積極與各區(qū)進(jìn)行對(duì)接，協(xié)調(diào)市發(fā)改、水利、環(huán)保、建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)提報(bào)相關(guān)材料，圓滿完成各項(xiàng)復(fù)審指標(biāo)任務(wù)，確保順利通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。
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