今年以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，把群眾脫貧作為最大的政治責(zé)任，按照精準(zhǔn)識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境整治、勞務(wù)輸出、素質(zhì)提高五大工程，扶貧工作取得了顯著成效�，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

　　一、認(rèn)真貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神

　　一是及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神。省、市扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開后，縣委武書記立即主持召開常委會(huì)對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)貫徹。政府王縣長(zhǎng)主持召開縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，按照2020年貧困村全部脫貧出列的時(shí)間和要求對(duì)工作進(jìn)行了安排部署。還召開了縣四大班子聯(lián)席會(huì)議，共同研討我縣的扶貧開發(fā)工作，明確了工作的目標(biāo)和方向。二是建立“政策扶持”機(jī)制。充分發(fā)揮扶貧攻堅(jiān)指揮部和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。實(shí)行黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口幫扶重點(diǎn)村，對(duì)貧困村實(shí)行定點(diǎn)幫扶全覆蓋。明確縣財(cái)政拿出地方一般預(yù)算的1.5%投入扶貧開發(fā)，主要用于發(fā)展兩大扶貧產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)政策，推進(jìn)多種方式土地流轉(zhuǎn)形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股的發(fā)展模式實(shí)施扶貧開發(fā)。以縣委和政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了結(jié)對(duì)幫扶紅頭文件。三是進(jìn)一步解放思想。結(jié)合建檔立卡工作，摸清貧困村和貧困戶具體情況，針對(duì)不同村、不同戶加快編制扶貧開發(fā)規(guī)劃，因地制宜采取政策措施，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、家庭手工業(yè)等，加大科技培訓(xùn)力度，推行股份合作經(jīng)營(yíng)，培育扶貧龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)向規(guī)�；�、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人參與開發(fā)，使更多人受益脫貧。

　　二、確保如期完成減貧目標(biāo)任務(wù)

　　(一)脫貧出列工作推進(jìn)情況

　　1、抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“一帶一片”(洋河設(shè)施蔬菜示范帶，南部種養(yǎng)發(fā)展片)為示范，重點(diǎn)扶持以養(yǎng)豬為主的養(yǎng)殖業(yè)和以設(shè)施蔬菜為主的種植業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，形成了“一種一養(yǎng)、四加工六特色”的扶貧產(chǎn)業(yè)格局，即：“一種”是指以設(shè)施蔬菜為主的種植業(yè);“一養(yǎng)”是指以生豬養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖業(yè);“四加工”是指發(fā)展以豆腐皮加工、熏肉加工、稻草編織加工、淀粉及粉條加工為主的家庭手工業(yè);“六特色”是指林下產(chǎn)業(yè)、食用菌、中草藥、明地菜、鮮食玉米、火雞養(yǎng)殖六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。到目前為止，全縣新購(gòu)買種豬680口，飼養(yǎng)肉雞10萬(wàn)只，孵化、購(gòu)買火雞、柴雞苗2.6萬(wàn)只。段家莊等村建成春秋棚280畝，東房子日光溫室三期工程新建100畝已完成主體。新增林下產(chǎn)業(yè)、高效經(jīng)濟(jì)林1000畝，種植中草藥500畝，馬圈灣村新建香菇種植示范基地50畝，全縣種植明地高難度效訂單蔬菜1萬(wàn)畝，種植訂單鮮食玉米1.5萬(wàn)畝。為貧困村新打配機(jī)井7眼，鋪設(shè)管道9000米，建水柜2座，新建小型蔬菜市場(chǎng)3處。

　　2、抓好龍頭企業(yè)的培育和引進(jìn)。對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“三定四包”責(zé)任制，解決企業(yè)運(yùn)營(yíng)中實(shí)際問題;著力推進(jìn)涌泉農(nóng)牧畜禽加工、宏都食品種豬繁育、泓旭農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等12個(gè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，通過招商引資引進(jìn)一批加工型企業(yè)，使每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)都有2—3個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)扶貧扶出產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)長(zhǎng)出工業(yè)。今年?duì)幦⌒略鍪屑?jí)龍頭企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)到27 家。

　　3、抓好土地流轉(zhuǎn)。我縣制定了《加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，對(duì)集中流轉(zhuǎn)500畝以上土地的企業(yè)和大戶，縣財(cái)政給予一定補(bǔ)貼，引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動(dòng)效應(yīng)。全縣土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到2.6萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總面積的39%。北夏家屯益民合作社目前已流轉(zhuǎn)土地3000多畝，已申報(bào)省級(jí)中藥材種植示范園。

　　4、抓好專業(yè)合作組織建設(shè)。依托龍頭企業(yè)、村“兩委”、營(yíng)銷能手、種養(yǎng)大戶組建各類合作組織，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)戶組織化程度，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成利益鏈接，促進(jìn)農(nóng)民增收。目前全縣共有219家合作組織，以后每年力爭(zhēng)新發(fā)展90家，實(shí)現(xiàn)每村有2—3家合作組織，使全縣80%蔬菜都能夠通過訂單銷售;訂單甜玉米及鮮食玉米在現(xiàn)有2.5萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，每年新增3000畝。

　　5、抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在抓好飲水安全工程、小流域治理、京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目的同時(shí)，重點(diǎn)抓好節(jié)水灌溉，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，用兩年時(shí)間，全縣設(shè)施蔬菜種植區(qū)全部實(shí)行滴灌。同時(shí)，每年?duì)幦��?shí)施1萬(wàn)畝的土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

　　6、抓好金融扶持。積極探索到戶貼息項(xiàng)目運(yùn)作模式，以少量貼息資金為“酵母”，吸引貧困戶借資發(fā)展生產(chǎn)。積極搭建扶貧擔(dān)保信用平臺(tái)，增加扶貧資金的擔(dān)保投入，撬動(dòng)更多金融資金用于扶貧開發(fā)。增加互助金試點(diǎn)，力爭(zhēng)互助金試點(diǎn)村在現(xiàn)有31個(gè)的基礎(chǔ)上，每年新增10個(gè)，年資金投放量達(dá)到1000萬(wàn)元。我縣在全省率先成立農(nóng)戶自立服務(wù)社，成立以來累計(jì)發(fā)放貸款1.5億元，受益農(nóng)戶3.5萬(wàn)戶。下一步，我縣要繼續(xù)擴(kuò)大自立服務(wù)社服務(wù)范圍，讓更多農(nóng)戶受益。

　　7、抓好技能培訓(xùn)。以增強(qiáng)貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力為核心，大力推行種養(yǎng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使每戶至少有一人掌握一門以上實(shí)用技術(shù);結(jié)合“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，依托縣職教中心，每年開辦3—5批免費(fèi)專項(xiàng)技能培訓(xùn)班，使貧困群眾掌握職業(yè)技能，增加工資性收入。

　　8、抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)村面貌改造提升為抓手，加大對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，實(shí)施好道路硬化、村莊綠化、垃圾處理、亮化美化、危房改造等各項(xiàng)工程，加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件。到2017年，全縣所有中心村完成改造提升任務(wù)。

　　(二)建檔立卡工作進(jìn)展情況

　　按照省扶貧辦要求，我縣制定了《懷安縣扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》和扶貧辦干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村責(zé)任制，并召開4次專門會(huì)議對(duì)建檔立卡工作進(jìn)行安排部署和培訓(xùn)指導(dǎo)，目前，我縣已按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣農(nóng)戶進(jìn)行了逐一走訪、逐一識(shí)別，建檔立卡工作第一階段工作已經(jīng)結(jié)束，第二階段正在有條不紊的進(jìn)行中。我縣在精準(zhǔn)識(shí)別貧困村、戶，制定扶貧到戶、幫扶到人的精準(zhǔn)扶貧要求過程中，明確扶貧時(shí)間表、路線圖，在堅(jiān)持原則，靈活掌握的原則下，重點(diǎn)做到五定：一是定扶貧對(duì)象。經(jīng)過我縣第一階段建檔立卡工作的開展，通過“一申請(qǐng)一公示一公告”的貧困村篩選程序，我縣共確定11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個(gè)貧困村，經(jīng)過“一申請(qǐng)兩公示一公告”確定貧困戶的程序，全縣識(shí)別出6.41萬(wàn)人貧困人口，其中2.94萬(wàn)人低保五保人口，3.47萬(wàn)人扶貧人口。二是定脫貧時(shí)間。到2018年分為五年、五個(gè)批次全部脫貧出列，2014年底，實(shí)現(xiàn)脫貧人口1.25萬(wàn)人目標(biāo)，這些人主要從2011年—2013年扶貧重點(diǎn)村中，選擇給予過資金支持和面上達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的人群中識(shí)別。以后四年脫貧規(guī)劃到村，確定脫貧人口和出列時(shí)間表。三是定幫扶單位和人員。按照“每村都有幫扶單位、每戶都有幫扶責(zé)任人”的要求，“一對(duì)一”幫扶原則，確定市、縣109個(gè)單位參與幫扶，抽調(diào)347名幫扶干部，組成115個(gè)幫扶工作隊(duì)幫扶貧困村，幫扶單位的干部職工全部參與到戶幫扶，真正做到幫扶全覆蓋。四是定幫扶責(zé)任。制定幫扶單位扶貧計(jì)劃表，明確各個(gè)時(shí)間點(diǎn)干什么、誰(shuí)來干、干成什么成效，盯死幫扶責(zé)任。五是定幫扶措施。分類指導(dǎo)，因戶施策，按照資本到戶、權(quán)益到戶、效益到戶的原則，逐戶落實(shí)幫扶措施，做到扶真貧、真扶貧。

　　我縣利用8月5、6日2天的時(shí)間分前后川兩片開展了全縣扶貧建檔立卡工作觀摩拉練評(píng)比活動(dòng)，對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取隨機(jī)抓鬮抽取2個(gè)村的方式進(jìn)行觀摩評(píng)比，現(xiàn)場(chǎng)打分，又于8月11日召開了通報(bào)會(huì)，對(duì)全縣貧困村建檔立卡工作進(jìn)行階段總結(jié)，對(duì)存在的問題查漏補(bǔ)缺、自我糾正，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，加以肯定鼓勵(lì)，全縣推廣。近期又開展了一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，30萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)全部到位，對(duì)建檔立卡工作提供了資金保障。

　　三、認(rèn)真做好四項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　我縣緊緊以“四項(xiàng)重點(diǎn)”為抓手，打造扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)貧困村、扶貧對(duì)象實(shí)際情況，因村制宜、因戶制宜、繼續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)“一村一品、多村一品”，找準(zhǔn)脫貧致富的辦法。

　　1、股份合作制經(jīng)濟(jì)情況

　　大力推廣我縣東房子草莓采摘園的“統(tǒng)分結(jié)合”的成功做法，以農(nóng)民為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托龍頭企業(yè)，以專業(yè)合作社為主導(dǎo)，實(shí)行“八統(tǒng)四分”的經(jīng)營(yíng)模式，“宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分、統(tǒng)分結(jié)合”。以戶為單元，以合作社為服務(wù)主體，承擔(dān)“八統(tǒng)一”服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)地，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一價(jià)格;以農(nóng)戶為服務(wù)對(duì)象，實(shí)行“四分”管理，分戶種養(yǎng)，分戶管理，分戶操作，分戶核算。初步形成了由龍頭企業(yè)、公司、合作社、基地、農(nóng)戶相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。政府幫助養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)貸款，以村為單位，以專業(yè)合作社為平臺(tái)，組織農(nóng)民以資金、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，合作社抓技術(shù)、搞管理、拓市場(chǎng)，發(fā)展規(guī)模種植，解決家庭生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接的難題，讓農(nóng)戶既能靠賣產(chǎn)品受益，也能拿到入股分紅。今年我縣新增專業(yè)合作社22家，輻射帶動(dòng)貧困戶660多戶。