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公司定點掛鉤扶貧工作總結(jié)
按照云南省委省政府扶貧工作的統(tǒng)一安排部署，在各級扶貧辦、武定縣委政府的支持下，云南機場集團繼續(xù)發(fā)揮資源優(yōu)勢，進一步幫助擴大武定縣對外宣傳，以不斷解決、改善貧困群眾的民生條件、著力推進貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧開發(fā)勞動力轉(zhuǎn)移等多種形式開展幫扶，使2008年度的扶貧工作取得了良好成效，現(xiàn)將扶貧幫扶工作總結(jié)如下。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確、措施有力
定點掛鉤扶貧是新時期扶貧開發(fā)的一項重要舉措，也是云南集團公司一項重要的政治任務(wù)，機場集團自2007年7月對武定縣進行定點掛鉤扶貧后，集團黨委高度重視，把定點掛鉤扶貧列入重要議事日程，將扶貧工作作為集團履行社會責(zé)任的一項主要工作來抓，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，集團主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到扶貧掛鉤點開展調(diào)研，與武定縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)就扶貧幫扶進行多次座談，并于2007年底制定了切實可行的《云南機場集團定點掛鉤扶貧規(guī)劃》，為集團扶貧工作的順利開展提供了保障。2007年下半年，云南機場集團主動向云南省委組織部提出將集團外派掛職的副縣長安排在武定縣掛職，2007年12月，云南機場集團掛職干部聶森同志正式到武定縣擔(dān)任掛職副縣長，今年年初，為加大集團對扶貧點的幫扶，集團又主動向云南省委新農(nóng)辦提出將集團下派的部分社會主義新農(nóng)村指導(dǎo)員安排在扶貧掛鉤點，今年3月份，云南機場集團下派的第二批新農(nóng)村指導(dǎo)員黃志偉、梁小強分別被安排在武定縣貓街鎮(zhèn)倉房村委會、白云庵村委會，形成了機場集團在扶貧掛鉤點縣、鎮(zhèn)、村委會三級行政單位都有扶貧幫扶人員的工作格局，為集團開展扶貧工作奠定了堅實基礎(chǔ)。今年年中，考慮上一輪掛職副鎮(zhèn)長掛職期即將結(jié)束，為保證工作的連續(xù)性，集團黨委及時向各二級單位下發(fā)通知，選派優(yōu)秀干部到扶貧點掛職，通過層層選拔，最終確定一名政治覺悟高、工作能力強、有一定文化程度和技術(shù)水平的三級機構(gòu)管理人員到掛鉤扶貧點掛職，做到了工作力度不減，工作機構(gòu)不散，工作勁頭不松。
在掛職干部掛職期間，云南機場集團領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心掛職干部工作和生活，集團黨委周凱書記、工會向日炎主席先后到扶貧點看望了掛職干部，集團黨委工作部作為掛職干部選派的組織部門，扎實做好掛職干部的思想政治工作和后勤保障工作，與掛職干部建立了經(jīng)常性溝通機制，在工作上、生活上都給予了必要的幫助，為掛職干部營造了良好的工作環(huán)境。
二、發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜，以多種形式開展扶貧幫扶
云南機場集團扶貧掛鉤點——楚雄州武定縣貓街鎮(zhèn)，貧困面大，貧困人口多、貧困程度深、扶貧難度大。當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施薄弱，貧困群眾科技文化水平低、人口素質(zhì)低、觀念落后，因病、災(zāi)返貧問題突出，“等、靠、要”思想依然嚴(yán)重制約發(fā)展。集團扶貧幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組先后兩次深入到扶貧點實地查看，了解實際情況。從當(dāng)?shù)貙嶋H和集團公司特點出發(fā)，堅持開發(fā)式扶貧，增加“造血”功能，大力幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)揮資源優(yōu)勢，在發(fā)展有特色、有市場的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)項目、整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)等方面，提供資金、智力支持，搞好信息、技術(shù)服務(wù)，為當(dāng)?shù)卣?dāng)好參謀、助手作用，竭盡全力為定點掛鉤點辦實事、辦好事，多做實實在在的具體工作。
(一)實施自然村定點幫扶。今年上半年，云南機場集團投入28.6萬元對集團領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系的自然村——貓街鎮(zhèn)岔河村進行幫扶。在掛職副鎮(zhèn)長張洪波同志的直接組織實施下，通過群眾投工投勞，在該自然村實施了村間道路硬化，灌溉溝渠改造，新建水窖、科普文化室、村間人飲管道、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目，項目實施后，該自然村村容村貌整潔、衛(wèi)生，人民群眾生產(chǎn)生活條件得到很大改善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)上了一個新臺階。
(二)舉辦科技培訓(xùn)班。為了提高集團公司掛鉤扶貧點廣大群眾科技文化素質(zhì)，幫助科技骨干和種植、養(yǎng)殖能手提高科技素質(zhì)，培養(yǎng)一批脫貧致富帶頭人，1月23日至24日，集團公司出資1.36萬元，在貓街鎮(zhèn)舉辦了首期“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)班”，來自貓街鎮(zhèn)15個村委會和集團公司領(lǐng)導(dǎo)幫扶自然村的94 名科技骨干和種植、養(yǎng)殖能手參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，增強了參訓(xùn)群眾對種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)業(yè)市場信息的認(rèn)識，提高了科技興農(nóng)能力，為脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)提供了堅強基礎(chǔ)和有力的技術(shù)保證。
(三)捐贈物資。為改善和提高貓街鎮(zhèn)政府辦公條件和貓街鎮(zhèn)中學(xué)辦學(xué)質(zhì)量，充分利用集團辦公設(shè)備，3月份，集團將19臺調(diào)試正常的舊電腦捐贈給了貓街鎮(zhèn)政府。
(四)提供就業(yè)崗位。今年5月份，為幫助扶貧掛鉤點轉(zhuǎn)移勞動力，解決就業(yè)崗位，集團到武定縣招收了8名青年安排到了昆明機場航空安全護衛(wèi)部。
(五)幫助武定縣擴大對外宣傳。為了擴大武定縣對外宣傳，提高武定縣對外知名度，機場集團充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，一是在集團自己創(chuàng)辦的《空港商旅》雜志上為武定縣免費宣傳旅游文化資源(該廣告頁面對外公布價格為7.8萬元)，二是協(xié)調(diào)空港雅仕維信息傳媒公司為武定縣提供昆明機場室外H14廣告位用于武定縣對外宣傳(該廣告位市場價為70萬/年)，目前該項目正在實施之中。
(六)安排2008年扶貧幫扶資金。為保證機場集團扶貧掛鉤點扶貧工作的順利開展，今年集團在資金較為困難的情況下，共安排了20萬元資金用于扶貧幫扶，其中12萬元用于新農(nóng)村建設(shè)，8萬元用于扶貧掛鉤點扶貧幫扶，目前，資金已經(jīng)全部撥付到位。
(七)充分發(fā)動集團各方面力量扶貧幫扶。一年來，掛職干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的工作事跡在集團內(nèi)部得到了廣泛宣傳，集團領(lǐng)導(dǎo)多次深入扶貧點開展扶貧幫扶，均引起了廣大員工的高度關(guān)注，集團工會、團委及部分基層黨組織紛紛組織干部職工到扶貧點以不同的方式開展扶貧。如昆明機場安檢站黨委到武定貓街鎮(zhèn)看望倉房小學(xué)師生，與學(xué)校座談，開展交流互動活動，并向?qū)W校捐贈了洗衣機及教育文化用品，集團團委組織全集團的團干部到扶貧點開展對比教育活動，與貓街鎮(zhèn)中學(xué)400多名師生一起開展互動活動，給學(xué)校捐贈書籍和文化用品，集團工會組織工會干部到扶貧點與鎮(zhèn)政府座談，捐贈資金并到敬老院看望五保戶及孤寡老人。
云南機場集團除了在扶貧掛鉤點開展扶貧幫扶之外，集團所屬各機場也以不同的形式開展著扶貧幫扶工作。如麗江機場38名黨員與麗江市古城區(qū)七河鄉(xiāng)七河村30名困難黨員結(jié)成幫扶對子，開展一對一、二對一幫扶活動;芒市機場積極開展“禁毒防艾”工作，組成慰問組到掛鉤點遮相慰問，贈送文化室用品。為積極承擔(dān)社會責(zé)任，四川汶川地震后，集團公司迅速行動、全力投入抗震救災(zāi)保障工作，齊心協(xié)力保障救災(zāi)運輸任務(wù)，深入發(fā)動廣大干部職工向災(zāi)區(qū)捐款，累計捐款 120余萬元，繳納特殊黨費85余萬元，繳納特殊團費4.6萬元。
(八)扶貧掛職干部認(rèn)真履職。今年下派的掛職干部楊永興同志擔(dān)任貓街鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長以后，分管貓街鎮(zhèn)扶貧、教育、文化、衛(wèi)生工作，該同志在機場集團黨委及武定縣委政府、鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的關(guān)心幫助下，嚴(yán)格按照省委省政府及機場集團提出的扶貧開發(fā)工作總體目標(biāo)和工作思路，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，努力為當(dāng)?shù)厝罕娹k好事、辦實事。一是嚴(yán)密組織，克服困難，牽頭完成2009年度農(nóng)村新型醫(yī)療合作參合收費工作。按照武定縣政府工作安排，采取召開全鎮(zhèn)干部職工動員大會、分組承包、廣泛發(fā)動、走村入戶的方法，在規(guī)定的時限內(nèi)提前完成全鎮(zhèn)“新農(nóng)合”參合收費工作，參合率從去年的91.6%提高到 94.7%，成為了武定縣第一家完成并且參合率也是第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶貧點的醫(yī)療衛(wèi)生工作受到了縣委縣政府的肯定。二是積極協(xié)助做好扶貧整村推進和新農(nóng)村建設(shè)項目。帶領(lǐng)鎮(zhèn)政府扶貧辦同志，完成高家墳、糯左寬、咪三扎等5個整村推進項目，項目包括村間道路化、村文化室、及人飲工程項目。三是在縣廣播局的領(lǐng)導(dǎo)下在鎮(zhèn)政府的努力下牽頭完成了20戶以上的自然村家家有電視信號的村村通工程。
三、認(rèn)真完成省扶貧辦安排的各項工作
(一)一年來，機場集團認(rèn)真貫徹落實中央和省扶貧開發(fā)工作會議精神，結(jié)合實際，制定了2008年扶貧工作實施方案，進一步明確了機場集團2008年扶貧開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)。
(二)按時上報了各項扶貧工作統(tǒng)計報表，認(rèn)真完成了扶貧工作自我考核。
(三)加強項目管理，發(fā)揮扶貧資金效應(yīng)。2008年，為了用好扶貧資金，集團建立健全了一套完整的管理制度，發(fā)揮扶貧資金效益最大化。一是嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)，二是嚴(yán)把管理關(guān)，三是嚴(yán)把項目驗收關(guān)，四是嚴(yán)把審計監(jiān)督關(guān)，杜絕扶貧資金違規(guī)使用。
四、扶貧幫扶存在的問題
(一)扶貧幫扶資金缺口較大
扶貧工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，特別是扶貧掛鉤點武定縣貓街鎮(zhèn)，因為貧困面大，貧困人口多，要擺脫貧困任務(wù)比較艱巨，需要投入大量的資金。而機場集團作為一個公益性基礎(chǔ)性的行業(yè)，企業(yè)本身基礎(chǔ)性、公益性較為突出，自身營利水平不高，加之近年機場改革、發(fā)展、建設(shè)任務(wù)重，在全球金融危機對航空界的不利影響下，籌措扶貧資金有很大難度。
(二)新形勢下如何開展扶貧幫扶需要深入研究
按照省委省政府新時期扶貧開發(fā)的要求，集團對扶貧點的扶貧開發(fā)模式、扶貧思路需要深入研究，扶貧聯(lián)絡(luò)員需要進一步加強與相關(guān)部門聯(lián)系，掛職干部需要加強學(xué)習(xí)，進一步掌握領(lǐng)會扶貧政策，加強與地方黨委政府聯(lián)系，逐步積累扶貧工作經(jīng)驗。
(三)扶貧項目實施難度大
貧困山區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，規(guī)模小，多數(shù)地方產(chǎn)業(yè)小而全，農(nóng)林牧副漁樣樣有，形不成規(guī)模，達不到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)求，扶貧資金補助不足，目前項目建設(shè)成本較高，貧困農(nóng)戶自籌資金有限，加之自然災(zāi)害頻繁，導(dǎo)致扶貧項目實施難度加大。
五、下一步工作打算
在今后的工作中，機場集團將繼續(xù)按照省委省政府關(guān)于扶貧工作的有關(guān)要求，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，積極承擔(dān)社會責(zé)任，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求和構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進扶貧掛鉤點的扶貧工作，重點完成好以下工作：
(一)用好扶貧資金，改善貧困群眾民生
用好扶貧資金，繼續(xù)實施整村推進，抓好貧困村“三基”建設(shè)。著力改善貧困村交通不暢、飲水困難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空虛的現(xiàn)狀，加大整村推進力度，加快脫貧致富步伐。
(二)強化技能培訓(xùn)，做好群眾智力扶貧
武定縣貓街鎮(zhèn)是一個貧困多民族地區(qū)，科技水平比較落后，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中和農(nóng)民治窮致富的道路上，普遍存在的突出問題是找不到致富的新門路，缺乏必要的科技知識及管理經(jīng)營經(jīng)驗，農(nóng)民想富而富不起來。貓街有著豐富的資源優(yōu)勢，因此把資源優(yōu)勢化為商品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，把新知識變?yōu)橹赂坏慕痂�匙，把農(nóng)民需要的科技知識送到農(nóng)民手中也是集團一大幫扶課題。
(三)繼續(xù)發(fā)動集團各方面力量推進扶貧幫扶進程
繼續(xù)通過集團宣傳平臺，大力宣傳集團掛職干部、新農(nóng)村指導(dǎo)員的工作事跡，引起集團員工的廣泛關(guān)注，依靠集團各級黨組織、工會、共青團，繼續(xù)深入發(fā)動員工幫扶，包括對扶貧點精神上的扶貧，進一步推進扶貧工作進程。
(四)進一步發(fā)揮集團資源優(yōu)勢，開展多種形式扶貧
一是積極協(xié)調(diào)集團及參控股企業(yè)人力資源部門與當(dāng)?shù)貏趧?wù)輸出管理部門建立聯(lián)系，根據(jù)勞動密集型崗位實際需求，按照勞動用工的有關(guān)規(guī)定要求，做好勞務(wù)輸出工作。二是利用集團資源，采取合作方式，繼續(xù)為武定縣做好宣傳。
實行定點掛鉤扶貧，廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā)，是黨中央、國務(wù)院為解決貧困問題，縮小發(fā)展差距，構(gòu)建和諧社會而作出的一項重要戰(zhàn)略部署。在今后的工作中，機場集團將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實省委省政府關(guān)于對扶貧工作的部署要求，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，不斷總結(jié)扶貧幫扶工作經(jīng)驗，把機場行業(yè)優(yōu)勢與武定縣資源優(yōu)勢相結(jié)合，進一步探索扶貧開發(fā)新模式，為促進貧困地區(qū)和貧困群眾加快脫貧致富步伐作出積極的貢獻。
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