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扶貧結(jié)對幫扶工作總結(jié)及工作計劃
一、20XX年扶貧結(jié)對幫扶工作進展及成效
20XX年，省農(nóng)辦積極履行牽頭單位職責，圍繞省委政府確定的幫扶要求，聯(lián)系項目，落實資金，認真做好與竹垟畬族鄉(xiāng)和龍泉市八都鎮(zhèn)安田村、上垟鎮(zhèn)五都樓村(以下簡稱一鄉(xiāng)兩村)的結(jié)對幫扶工作，較好實現(xiàn)了幫扶鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展，面貌有新改變，收入有新提高的目標。20XX年，上垟鎮(zhèn)五都樓村農(nóng)民人均純收入達到12839元，同比增長18.6%，八都鎮(zhèn)安田村農(nóng)民人均純收入達到10465元，同比增長13%;竹垟畬族鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達到10856元，同比增長13.5%。
(一)抓工作謀劃，著力提高扶貧結(jié)對幫扶工作實效
1、制定落實幫扶方案。省農(nóng)辦召開專門會議研究結(jié)對幫扶工作，按照省委辦公廳、政府辦公廳《關于做好新一輪扶貧結(jié)對幫扶工作的通知》(浙委辦〔20XX〕8號)和政府辦公廳《關于進一步加快民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》(浙政辦函〔2013〕98號)精神，及時制定《省農(nóng)辦新一輪扶貧結(jié)對幫扶工作方案》，明確了幫扶目標任務、具體分工、工作重點和相關要求，指導幫扶村制定了《龍泉市八都鎮(zhèn)安田村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《龍泉市上垟鎮(zhèn)五都樓村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。同時，分別落實綜合秘書處和機關黨委具體聯(lián)系龍泉市八都鎮(zhèn)安田村和上洋鎮(zhèn)五都樓村，幫助理清結(jié)對村發(fā)展思路，協(xié)調(diào)落實幫扶項目。
2、明確幫扶目標任務。到2017年，全面完成省委、政府部署的結(jié)對幫扶任務，使結(jié)對村的生產(chǎn)生活條件有較大改善，村集體經(jīng)濟有顯著發(fā)展，低收入農(nóng)戶人均收入增長高于當?shù)仄骄�。民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)村人均純收入不低于所在縣(市、區(qū))的平均水平;農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等達到所在縣(市、區(qū))農(nóng)村平均水平;水、電、路、通信、商貿(mào)流通等基礎設施不斷完善，群眾生產(chǎn)生活條件進一步改善。
3、認真開展調(diào)查研究。省農(nóng)辦始終把扶貧結(jié)對幫扶工作放在全辦工作的重要位置來抓，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓。20XX年，省委副秘書長、農(nóng)辦(扶貧辦)主任章文彪3次到龍泉調(diào)研指導工作，每次都到“一鄉(xiāng)兩村”走訪，與基層干部座談、體察村情民意;辦分管領導多次深入實地調(diào)研“一鄉(xiāng)兩村”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)民增收等情況，指導結(jié)對幫扶項目實施，做到了底子清、情況明。各處室結(jié)合各自業(yè)務及特點，分批到“一鄉(xiāng)兩村”開展專題調(diào)研，全面掌握現(xiàn)實狀況、農(nóng)民增收、空間資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基本情況，為精準幫扶奠定扎實基礎。據(jù)統(tǒng)計，20XX年，我辦共赴龍泉市開展幫扶43人次，其中辦領導7次，走訪低收入農(nóng)戶225戶。
(二)抓資金統(tǒng)籌，著力推動“一鄉(xiāng)兩村”項目建設
1、統(tǒng)籌資金扶貧幫困。按照《省農(nóng)辦新一輪扶貧結(jié)對幫扶工作方案》，辦里計劃每年安排50萬元，用于每個結(jié)對村的項目幫扶;每年根據(jù)竹垟鄉(xiāng)提出的幫扶需求，由辦分管領導協(xié)調(diào)相關處落實50萬元的項目資金用于竹垟鄉(xiāng)興辦1-2件實事。經(jīng)過努力，20XX年，省農(nóng)辦整合各類支農(nóng)資金，累計幫扶龍泉市“一鄉(xiāng)兩村”1044.5萬元，其中竹垟民族鄉(xiāng)537.5萬元，幫扶兩個結(jié)對村507萬元，重點用于農(nóng)村污水處理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。
2、指導幫扶項目建設。在推進幫扶過程中，我辦按照村莊規(guī)劃要求，指導和幫扶“一鄉(xiāng)兩村”項目建設，建成一批基礎和產(chǎn)業(yè)項目。八都鎮(zhèn)安田村：完成產(chǎn)業(yè)扶貧塢垟村茶葉基地道路硬化600米，建設農(nóng)田機耕路500米，協(xié)助竹林機耕路硬化。完成對村部分危房、舊房拆除修建，硬化各自然村道路2565平米(包括結(jié)對戶);指導完成農(nóng)村污水處理設施項目。上垟鎮(zhèn)五都樓村：新建村內(nèi)排水渠800米、農(nóng)田小橋1座、奶牛養(yǎng)殖基地道路1公里;完成部分農(nóng)房改造項目，硬化村(組)內(nèi)路面1000平方(包括結(jié)對戶)。竹垟民族鄉(xiāng)：建立鄉(xiāng)級扶貧資金互助會2個，建設高山蔬菜基地機耕路1500米，修復觀光游步道600米;幫扶改造畬鄉(xiāng)文化體驗區(qū)(羅墩村)加寬硬化道路150米，建設排水渠500米。
3、職能處室傾斜幫扶。按照省農(nóng)辦結(jié)對幫扶方案，每個處室聯(lián)系1-2個村，發(fā)揮職能處室優(yōu)勢，在政策上給予傾斜，如社會發(fā)展處在農(nóng)村生活污水治理、歷史文化村落保護和新農(nóng)村建設等方面給予相應指導;經(jīng)濟發(fā)展處在山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和村級集體經(jīng)濟建設等方面給予指導和幫扶，落實經(jīng)濟發(fā)展項目和舉措;基層建設處幫助開展農(nóng)民技能培訓，促進低收入農(nóng)戶提高生產(chǎn)水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;扶貧開發(fā)處重點圍繞幫助理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等，重點推進帶動低收入農(nóng)民增收的項目實施。
(三)抓薄弱環(huán)節(jié)，著力破除制約發(fā)展的瓶頸
1、破解低收入農(nóng)戶發(fā)展資金短缺問題。在“一鄉(xiāng)兩村”開展扶貧資金互助會試點和推廣工作，分別為“一鄉(xiāng)兩村”安排扶貧資金互助會項目14個，其中村級互助會12個，鄉(xiāng)級互助會2個，124名低收入農(nóng)戶入會，借款金額58萬元。通過財政支持和農(nóng)戶入股，發(fā)揮了扶貧資金“四兩撥千斤”的作用，有效解決了低收入農(nóng)戶融資難的問題，實現(xiàn)了由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變,由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變，為低收入農(nóng)戶持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。
2、努力改善農(nóng)村交通條件。辦領導多次與交通部門溝通，反映竹垟鄉(xiāng)交通發(fā)展的問題，得到了省交通廳的大力支持，協(xié)助竹垟鄉(xiāng)爭取八都至竹垟鄉(xiāng)縣道改造工程，投資約460萬元。目前，該項目初步達成意向。同時，針對兩村要求，安排資金幫助兩村啟動并建設出行道路和生產(chǎn)道路項目，使農(nóng)村交通條件進一步得到改善。
3、注重提高低收入農(nóng)戶素質(zhì)。鄉(xiāng)、村要加快發(fā)展，低收入農(nóng)戶要持續(xù)增收，人員素質(zhì)是基礎。為此，我辦在引導發(fā)展來料加工、農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)同時，進一步加大對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村從業(yè)人員及低收入農(nóng)戶的培訓力度，針對“一鄉(xiāng)兩村”安排赴臺考察民宿和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓班1期，牽頭聯(lián)系赴磐安、永嘉等地考察農(nóng)家樂1期，為全面推開工作積累了寶貴經(jīng)驗。各處室人員利用到基層調(diào)研時間，多次開展“金融扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等業(yè)務方面培訓，進一步激發(fā)了低收入農(nóng)戶發(fā)展的積極性。
(四)抓合力幫扶，著力營造扶貧結(jié)對幫扶良好氛圍
1、加強與相關單位的聯(lián)系與合作。推動低收入農(nóng)戶收入實現(xiàn)倍增計劃，單純依靠省扶貧辦的專項扶貧和專項資金是遠遠不夠的。我辦充分發(fā)揮牽頭單位優(yōu)勢，強化合作，整合各單位力量助推“一鄉(xiāng)兩村”發(fā)展。省交通廳、省科技廳、省農(nóng)科院等省級單位紛紛發(fā)揮優(yōu)勢，為“一鄉(xiāng)兩村”提供資金、科技、信息等支持。龍泉市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、交通局、旅游局等也紛紛加大幫扶力度，努力改善幫扶村發(fā)展條件。
2、及時總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗。作為龍泉市幫扶團組組長單位，組織加強經(jīng)驗交流，及時了解各成員單位結(jié)對幫扶進展情況，通過扶貧信息網(wǎng)、簡報等總結(jié)推廣結(jié)對幫扶過程中一些好的經(jīng)驗做法，為成員單位相互之間提供和借鑒好思路、好舉措、好辦法，使幫扶工作起到事半功倍的作用。
(五)抓指導評估，著力落實和使用好幫扶資金
1、建立定期匯報制度。為了確保幫扶工作高效、高質(zhì)完成，把項目決策與事中檢查、事后評估有機結(jié)合起來，并建立定期匯報制度，由結(jié)對鄉(xiāng)或村定期自查項目進展情況，直接向省農(nóng)辦匯報或由市農(nóng)辦向辦領導匯報。
2、建立檢查指導制度。辦領導通過多次調(diào)研，了解和掌握項目進展、低收入農(nóng)戶增收等各方面情況，并對幫扶工作提出明確要求。具體負責的處室，多次直接到點、到項目進行指導，督促幫扶項目有效實施。
3、規(guī)范幫扶資金使用。規(guī)范結(jié)對幫扶資金使用的范圍和程序，確保幫扶資金使用公開透明;加強幫扶項目效果評價，推行項目實施效果好壞與下一年度幫扶資金是否增加掛鉤;充分發(fā)揮扶貧工作積極性，在結(jié)對村范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用項目資金，以發(fā)揮幫扶資金的最大效益。
二、20XX年工作打算
20XX年，我辦將繼續(xù)按照省委、政府有關工作部署和要求，以促進農(nóng)民持續(xù)增收、消除4600元以下低收入農(nóng)戶為重點，繼續(xù)做好扶貧結(jié)對幫扶工作。重點抓好以下幾方面工作：
(一)進一步做好團組牽頭工作。根據(jù)《關于做好20XX年扶貧結(jié)對幫扶工作的通知》(浙扶貧辦〔20XX〕12號)等文件精神，及時組織召開龍泉團組會議，繼續(xù)做好團組幫扶的協(xié)調(diào)服務工作，搭建好服務平臺。同時，及時將各成員單位報送的好做法與經(jīng)驗進行宣傳推廣，推選先進單位，形成合力幫扶的良好氛圍。
(二)進一步明確幫扶重點。20XX年，政府將基本消除家庭人均純收入4600元以下的貧困現(xiàn)象列入民生實事。20XX年，省農(nóng)辦、扶貧辦將在農(nóng)村改革發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)民培訓、山區(qū)經(jīng)濟、農(nóng)家樂發(fā)展、農(nóng)村生活污水治理等方面繼續(xù)給予傾斜支持，尤其將結(jié)對村4600元以下的低收入農(nóng)戶作為幫扶重點，將幫扶資金更多地用于促進這部分人群的增收。
(三)進一步落實精準幫扶措施。根據(jù)扶貧重點村和低收入農(nóng)戶的幫扶需求，有針對性地開展結(jié)對幫扶，鼓勵和支持“一鄉(xiāng)兩村”發(fā)展“特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電子商務、鄉(xiāng)村休閑旅游、來料加工”等“造血型”新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，大力推進合作扶貧，力爭讓盡量多的4600元以下低收入農(nóng)戶參與進來，促進4600元以下農(nóng)戶收入持續(xù)加快增長，逐步推動壯大村級集體經(jīng)濟。
(四)進一步加強項目的指導和管理。根據(jù)“一鄉(xiāng)兩村”發(fā)展規(guī)劃，我辦將認真梳理結(jié)對幫扶具體項目情況，整合資源，加強協(xié)調(diào)，搭建加快發(fā)展新平臺。探索幫扶資金幫扶新舉措，強化項目資金監(jiān)管，進一步提高資金使用績效，加快“一鄉(xiāng)兩村”項目建設進度，確保項目盡早實施，盡快產(chǎn)生效益。
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