司法局2017年依法行政工作總結(jié)
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今年以來，我局依法行政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳、市法制辦的精心指導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和十八大全會精神，認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》的工作部署，以增強法治觀念、完善機制、創(chuàng)新體制、加強監(jiān)督、化解矛盾為著力點，以積極推進依法行政、加快法治機關(guān)建設(shè)為目標，以人民滿意為標準，通過加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、規(guī)范執(zhí)法行為、落實行政執(zhí)法責(zé)任制、再次清理其他行政項目，提高依法行政的能力和水平，促進我局依法行政工作健康發(fā)展。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強法治觀念
(一) 加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標。為切實加強我局依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以楊石明局長為組長，分管法制工作的副局長為副組長，局機關(guān)各科室、局屬各單位負責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由局法規(guī)科科長擔當主任，根據(jù)工作職能具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等日常工作。明確局長為全面推進依法行政的第一責(zé)任人，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作機制。
(二)加強學(xué)習(xí)，增強觀念。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，局機關(guān)和局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法，局黨支部中心組每年度至少安排2次的法律知識學(xué)習(xí)，集中學(xué)法或自學(xué)法律時間不少于40小時。全年組織公務(wù)員、行政執(zhí)法人員參加各種法律知識培訓(xùn)班、法律知識試卷測試。通過學(xué)習(xí)增強局領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念。
二、深化改革，大力推進體制創(chuàng)新
(一)實行網(wǎng)上行政審批。按市政府要求，我局積極推進行政網(wǎng)上審批建設(shè)，通過市政府政務(wù)專線網(wǎng)，把局機關(guān)的電腦與行政服務(wù)中心的網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)相連接。通過中心外網(wǎng)以及我局門戶網(wǎng)站公示行政審批事項的辦理依據(jù)、辦理程序、辦理環(huán)節(jié)、所需材料、辦理時限、收費標準，接受申請者的'電子申請和辦理情況查詢。實行“一站式辦公、一次性受理、一條龍”服務(wù)，進一步簡化審批程序，妥善解決了行政許可事項涉及環(huán)節(jié)多、紙質(zhì)流轉(zhuǎn)速度慢、易丟失等問題，有效提高了行政審核效率。
今年以來，我局共通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理行政許可事項42件，實現(xiàn)零差錯、零遺漏，審批效率明顯提高。
(二)推行行政處罰與電子監(jiān)察系統(tǒng)。按照市政府要求，為促進行政權(quán)利規(guī)范運行、陽光運行，不斷推進政府職能向服務(wù)型、法制型、和效能型轉(zhuǎn)變。我局今年開通運行網(wǎng)上行政處罰與電子監(jiān)察系統(tǒng)，并配備專用電腦。在系統(tǒng)建設(shè)完成初期，我局工作人員經(jīng)過測試操作，目前系統(tǒng)運行正常。今年以來我局沒有發(fā)現(xiàn)違法行為，沒有行政處罰立案。
(三)加強信息公開工作。加強對信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立寧德市司法局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《司法局公開辦事規(guī)定》。在市司法局門戶網(wǎng)站上公開了司法業(yè)務(wù)、機構(gòu)設(shè)置、政務(wù)公開、通知公告、網(wǎng)上辦事、公眾參與等信息，并設(shè)置群眾互動服務(wù)欄目，如網(wǎng)上咨詢、局長信箱等欄目，通過網(wǎng)絡(luò)接收并及時回復(fù)市民的咨詢、建議、投訴和批評。為了讓網(wǎng)站內(nèi)容更加全面、規(guī)范、細致，今年我局指定專人負責(zé)定期更新維護，截至目前，在本局政務(wù)公開欄共公開72條信息。我局除了在政府的網(wǎng)站上公開外，還通過公開咨詢和投訴電話、郵箱和借助新聞媒體的力量，制作各種宣傳單張(冊)、展板等多種形式進行信息公開。
(四)強化司法考試監(jiān)管。今年9月，我市在寧德一中設(shè)立國家司法考試考點。針對今年嚴峻的國內(nèi)防恐形勢，我局在司法考試工作上又出新舉措�？荚嚻陂g，在公安、交警的配合下，我局在考點大門設(shè)置了安檢門。對所有考生及考務(wù)人員實行安檢，保證了考試期間考點、考場、考生和考試的安全。同時，為營造誠信參考、公平競爭的考試環(huán)境，我市在考點設(shè)置2部無線電信號檢測車，對考場及周邊環(huán)境無線電信號進行實時監(jiān)測,在考場利用電子信號監(jiān)測儀器進行監(jiān)聽以及電子信號檢測，通過人防和技防相結(jié)合的方式嚴厲打擊各種作弊行為，實現(xiàn)了平穩(wěn)、安全、順利、有效的工作目標，圓滿完成20XX年度國家司法考試組織實施工作。
三、加強制度建設(shè)，完善運行機制
(一)推進規(guī)范行政權(quán)力運行和自由裁量權(quán)工作。為貫徹福建省級政府辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)工作的意見》寧德效能辦、寧德法制辦相關(guān)文件精神，今年我局根據(jù)實際情況修訂了《寧德市司法局行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》、《寧德市司法局行政處罰自由裁量標準》、《寧德市司法局行政自由裁量公開制度》(試行)、《寧德市司法局行政處罰說明理由制度》(試行)、《寧德市司法局重大或復(fù)雜自由裁量案件集體討論決定制度》(試行)、《寧德市司法局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》(試行)向社會公開，接受群眾監(jiān)督，其中，《寧德市司法局行政處罰自由裁量標準》對行政處罰自由裁量權(quán)按四檔“較輕”、“一般”、“嚴重”、“特別嚴重”做了細化規(guī)則。
(二)加強績效管理、績效評估。為加強我局的績效管理、績效評估工作，成立績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定了20XX年度績效管理工作方案和評估量化考評分解表。將上級工作任務(wù)、工作目標和本部門職責(zé)科學(xué)、明確地分解落實到各個崗位及承辦人員，明確進度、質(zhì)量和完成時限，建立主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制。采取平時督查、季度考評與年終考評相結(jié)合的方法進行。
四、履行職能，依法行政
(一)普法依法治理持續(xù)深化，開展法律“六進”活動。我局不斷豐富法制宣傳的載體和形式，積極開展豐富多彩的法治文化活動，滿足人民群眾對法治文化產(chǎn)品的需求。結(jié)合綜治宣傳月、“三八”婦女維權(quán)周、“3.15”國際消費者權(quán)益日、“12.4”國家憲法日暨全國法治宣傳日，深入開展“深化‘法律六進’、推進依法治國”法制宣傳主題教育活動;大力推行簽訂“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任狀，不斷加強“重點層面、重點群體、重點區(qū)域”的法制宣傳教育。今年先后組織開展了“增強全民法治觀念，服務(wù)全面深化改革”、“培育和踐行社會主義核心價值觀法制宣傳教育”和“法治福建建設(shè)宣傳月”等主題法制宣傳教育活動，并加大應(yīng)用新媒體開展法制宣傳教育的力度，加強各級各類普法專刊、微博、微信、QQ群等平臺建設(shè)，推動形成新媒體普法平臺的集群優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，擴大新媒體普法的覆蓋面。
(二)突出重點，積極推進“大調(diào)解”專項行動。繼續(xù)深入開展“千人萬件大調(diào)解，千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)‘四無’”專項活動，圍繞征地拆遷、涉法涉訴、教育醫(yī)療、道路交通、勞動爭議、物業(yè)管理等重點領(lǐng)域開展排查，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，確保對矛盾糾紛做到底數(shù)清、情況明，調(diào)處及時。全市共排查調(diào)處矛盾糾紛14542件，調(diào)解成功14460件，調(diào)處成功率99.44%。以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”工作體系深入推進，目前全市已建成行業(yè)性調(diào)委會85個、行業(yè)性調(diào)解小組197個、人民調(diào)解駐法院訴調(diào)銜接工作室9個。引導(dǎo)醫(yī)患糾紛通過正常調(diào)解渠道解決，各醫(yī)患糾紛調(diào)解中心受理醫(yī)患糾紛調(diào)解申請109起，組織調(diào)解并達成協(xié)議105起。
(三)開展“法律服務(wù)到一線、司法行政促發(fā)展”，著力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。今年以來，全市廣大律師充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法“三項重點工作”開展法律服務(wù)，取得了顯著成效。一是不斷拓展創(chuàng)新渠道，大力推進社會矛盾化解。積極推動律師參與調(diào)解工作與涉法信訪工作。做好農(nóng)民工維權(quán)工作，免費辦理涉及農(nóng)民工案件。指派10名律師參與市婦聯(lián)共同建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作機制。二是健全完善制度機制，深入推進社會管理創(chuàng)新。目前，全市律師共擔任常年法律顧問 191家，其中擔任政府法律顧問團24家，擔任國家機關(guān)法律顧問33家，有效促進了各級政府部門、國家機關(guān)依法行政、依法管理、依法辦事。推動律師參與社會管理。積極向各級黨委、政府推薦優(yōu)秀律師參與社會風(fēng)險評估機制、社情民意調(diào)查機制建設(shè)，為律師充分發(fā)揮職能作用參與社會管理拓展了渠道。三是嚴格依法規(guī)范管理，著力推進律師公正廉潔執(zhí)業(yè)。加強對執(zhí)業(yè)律師和律師事務(wù)所年度考核工作，今年3月，我局對全市31家律師事務(wù)所和243名執(zhí)業(yè)律師2013年度工作情況逐一進行了檢查考核，并于6月份在全市通報考核結(jié)果。
(四)社區(qū)矯正和安置幫教工作持續(xù)加強。社區(qū)矯正工作方面，不斷推進執(zhí)法規(guī)范化、矯治個性化、幫扶社會化、隊伍專業(yè)化、保障常態(tài)化，共配備社區(qū)矯正專職工作人員168名。截至目前為止，全市共接收社區(qū)矯正人員7391名，累計解除4610人，目前在冊社區(qū)矯正人員2781人;累計重新犯罪9人，重新犯罪率0.12%，低于省司法廳規(guī)定的0.2%指標。安置幫教工作方面，全市共接收安置幫教對象14767名，安置率為99.95%，幫教率為99.95%，重新違法犯罪率僅0.28%，繼續(xù)保持“兩高一低”的良好態(tài)勢。全市各地認真開展服刑在教人員基本信息核查和排查走訪工作，確保了基本信息核實率達到95%以上。
五、完善行政監(jiān)督
一是充分發(fā)揮局法制工作對行政執(zhí)法資格準入、持證上崗、行政許可、規(guī)范性文件制定審查的內(nèi)部監(jiān)督。二是自覺接受監(jiān)察、效能部門的專門監(jiān)督和上級部門的監(jiān)督;三是結(jié)合推行政務(wù)公開、民主評議行風(fēng)政風(fēng)活動，自覺接受代表和群眾的監(jiān)督。
一年來，我局在依法行政工作雖然做了大量工作，取得了一定成效，但與上級的要求還有一定差距，也存一些問題，表現(xiàn)在個別執(zhí)法單位依法行政意識不強，重視不夠，依法行政水平有待于進一步提高。
六、20XX年依法行政工作思路
20XX年我局依法行政工作繼續(xù)要按照市委市政府工作部署要求，切實加強司法行政自身建設(shè)，深化管理體制改革，加強制度建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運行機制，進一步推動司法各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉(zhuǎn)變，為更好地服務(wù)“六新大寧德”提供法制保障，為全面實施依法行政夯實基礎(chǔ)。
(一)加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，部門領(lǐng)導(dǎo)作為依法行政工作的第一負責(zé)人，實行負總責(zé);加強績效管理工作，完善依法行政績效考核。
(二)加強學(xué)習(xí)，教育干部職工“學(xué)法知責(zé)”，在機關(guān)營造濃厚的學(xué)法、知法、用法的氛圍。
(三)加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。積極參加各類法律知識培訓(xùn)，不斷提高他們依法履職能力和水平。
(四)建立健全行政決策集體研究制度、聽證制度、跟蹤反饋制度和監(jiān)督制約制度，并根據(jù)實施過程中反映的問題，適時調(diào)整和完善決策事項。
(五)深化行政管理體制改革。加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，加大從源頭上預(yù)防腐朽力度。推進和完善規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，加強對已實施基準制度單位的監(jiān)督檢查。
(六)進一步完善多元化矛盾糾紛調(diào)解銜接機制充分發(fā)揮社會組織的作用，建立和完善矛盾糾紛排查、行政裁決、行政調(diào)解制度，切實化解矛盾糾紛，做好“六五”普法工作，重視法制教育。按照“抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓責(zé)任”的要求，建立和完善矛盾糾紛調(diào)解工作長效機制。
(七)深化行政審批制度改革。清理審批事項，完善審批流程，推行網(wǎng)上審批，推動電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。按照國務(wù)院有關(guān)減少行政審批事項的規(guī)定，繼續(xù)做好行政審批項目清理的后續(xù)工作。
(八)深化政府信息公開。完善司法行政門戶網(wǎng)站，為公眾提供政務(wù)信息服務(wù)，進一步完善公開指南和目錄，規(guī)范公開內(nèi)容，加強公開載體建設(shè)，促司法信息公開工作制度化、規(guī)范化。
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