檢疫傳染病管理制度解讀
隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，制度的使用頻率呈上升趨勢(shì)，制度具有使我們知道，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，懲惡揚(yáng)善、維護(hù)公平的作用。那么擬定制度真的很難嗎？下面是小編收集整理的檢疫傳染病管理制度解讀，希望能夠幫助到大家。
檢疫傳染病管理制度解讀1
日前，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布《關(guān)于將埃博拉出血熱納入檢疫傳染病管理的公告》，將埃博拉出血熱納入《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。政策解讀如下：
一、近日，國家衛(wèi)生計(jì)生委和質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布公告，將埃博拉出血熱納入檢疫傳染病管理，請(qǐng)問，做出上述調(diào)整的原因是什么?
2014年3月，埃博拉出血熱疫情首先在幾內(nèi)亞出現(xiàn)，隨后疫情逐步蔓延至利比里亞、塞拉利昂和尼日利亞，疫情防控形勢(shì)日益嚴(yán)峻。8月8日，世界衛(wèi)生組織發(fā)表聲明，宣布西非埃博拉出血熱疫情為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，近期，埃博拉出血熱仍在西非地區(qū)傳播蔓延，據(jù)世界衛(wèi)生組織最新統(tǒng)計(jì)，截至2014年8月26日，幾內(nèi)亞、利比里亞、尼日利亞和塞拉利昂四個(gè)國家累計(jì)報(bào)告病例3069例，死亡1552例。
針對(duì)近期疫情形勢(shì)，國家衛(wèi)生計(jì)生委和質(zhì)檢總局為進(jìn)一步加大防范埃博拉出血熱疫情傳入我國的工作力度，更好地保障人民群眾健康安全，經(jīng)組織專家論證，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家衛(wèi)生計(jì)生委和質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)公告，將埃博拉出血熱納入檢疫傳染病管理。
二、檢疫傳染病的概念是什么?我國對(duì)檢疫傳染病的防控要求有哪些?
根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》第三條第二款規(guī)定：“檢疫傳染病，是指鼠疫、霍亂、黃熱病以及國務(wù)院確定和公布的其他傳染病”。
《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則對(duì)檢疫傳染病的主要管理要求如下：
(一)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》第六條規(guī)定：在國外或者國內(nèi)有檢疫傳染病大流行的時(shí)候，國務(wù)院可以下令封鎖有關(guān)的國境或者采取其他緊急措施。
(二)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》第十條規(guī)定：在國境口岸發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病、疑似檢疫傳染病，或者有人非因意外傷害而死亡并死因不明的，國境口岸有關(guān)單位和交通工具的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)立即向國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)報(bào)告，并申請(qǐng)臨時(shí)檢疫。
(三)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》第十二條規(guī)定：國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)檢疫傳染病染疫人必須立即將其隔離，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定;對(duì)檢疫傳染病染疫嫌疑人應(yīng)當(dāng)將其留驗(yàn)，留驗(yàn)期限根據(jù)該傳染病的潛伏期確定。因患檢疫傳染病而死亡的尸體，必須就近火化。
(四)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》第十三條規(guī)定：來自檢疫傳染病疫區(qū)的或被檢疫傳染病污染的交通工具，應(yīng)當(dāng)實(shí)施消毒、除鼠、除蟲或者其他衛(wèi)生處理。
(五)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》第十四條規(guī)定：國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)來自疫區(qū)的、被檢疫傳染病污染的或者可能成為檢疫傳染病傳播媒介的行李、貨物、郵包等物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衛(wèi)生檢查，實(shí)施消毒、除鼠、除蟲或者其他衛(wèi)生處理。
(六)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》第九條規(guī)定：在國內(nèi)或者國外檢疫傳染病大流行的時(shí)候，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)請(qǐng)國務(wù)院決定采取下列檢疫措施的一部或者全部：(一)下令封鎖陸地邊境、國界江河的有關(guān)區(qū)域;……(四)指定第一入境港口、降落機(jī)場。對(duì)來自國外疫區(qū)的船舶、船空器，除因遇險(xiǎn)或者其他特殊原因外，沒有經(jīng)第一入境港口、機(jī)場檢疫的，不準(zhǔn)進(jìn)入其他港口和機(jī)場。
(七)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》第十九條第三款：對(duì)國境口岸的衛(wèi)生狀況實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督;對(duì)入境、出境的交通工具、人員、集裝箱、尸體、骸骨以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等實(shí)施檢疫查驗(yàn)、傳染病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理。
三、目前，埃博拉出血熱疫情主要在西非四國出現(xiàn)，其他國家都采取了哪些疫情防控措施呢?
目前，國際社會(huì)應(yīng)對(duì)疫情所采取的措施各有差異，世界衛(wèi)生組織仍堅(jiān)持不要對(duì)疫區(qū)國家采取任何旅行或貿(mào)易限制措施，但許多國家都對(duì)埃博拉出血熱采取了比較嚴(yán)格的防范措施。美國已撤離駐利比里亞、塞拉利昂外交人員家屬，并發(fā)布旅行警示，將國內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別升至1級(jí)(最高級(jí))，明確旅行返美人員需進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，對(duì)于有暴露風(fēng)險(xiǎn)人員可限制其活動(dòng)。德國強(qiáng)烈建議不要前往幾內(nèi)亞、利比里亞和塞拉利昂。在法蘭克福、漢堡及慕尼黑等機(jī)場均設(shè)立檢疫站，若乘客出現(xiàn)埃博拉出血熱癥狀，飛機(jī)著陸后會(huì)立即被隔離送院。日本自1998年起將埃博拉出血熱納入一類傳染病管理，要求患者及疑似病例在指定醫(yī)院接受隔離診斷治療，并限制人身自由，必要時(shí)對(duì)可能污染的區(qū)域采取封鎖措施。英國大英航空及阿聯(lián)酋航空公司宣布暫時(shí)停飛西非三國航班。巴西衛(wèi)生部自8月4日起嚴(yán)查入境乘客以及各機(jī)場衛(wèi)生狀況。緬甸政府加大了對(duì)出入境人員的疫情檢測(cè)力度，并在各醫(yī)療機(jī)構(gòu)中建立隔離區(qū)。贊比亞已禁止受埃博拉出血熱侵襲國家的公民入境�？铺氐贤呓箒碜詭變�(nèi)亞、塞拉利昂和利比里亞三個(gè)國家的所有航班和旅客在其機(jī)場降落。津巴布韋、羅馬尼亞、喀麥隆、納米比亞等多個(gè)國家也均采取了不同程度的口岸疫情防控措施。
四、將埃博拉出血熱納入檢疫傳染病后，防控措施將會(huì)如何調(diào)整?
目前全國口岸均已按照質(zhì)檢總局有關(guān)通知要求采取登交通工具檢疫、人員重點(diǎn)查驗(yàn)、交通工具和貨物檢疫處理等口岸檢疫措施。
在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》對(duì)檢疫傳染病管理的相關(guān)規(guī)定，埃博拉出血熱納入檢疫傳染病后，可在國境口岸采取下列措施：
一是對(duì)發(fā)現(xiàn)的染疫人，可以采取強(qiáng)制隔離措施。對(duì)染疫嫌疑人進(jìn)行留驗(yàn)。對(duì)染疫人死亡的尸體進(jìn)行強(qiáng)制火化。
二是對(duì)來自疫情發(fā)生地的交通工具、貨物、郵件、快件實(shí)施嚴(yán)格的檢疫和衛(wèi)生處理;禁止疫情發(fā)生地特殊物品和相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品入境。
三是當(dāng)疫情進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)我國構(gòu)成嚴(yán)重威脅時(shí)，可以依照國境衛(wèi)生檢疫法第六條及其實(shí)施細(xì)則第九條的'規(guī)定，指定第一入境口岸，停止國際通航，或封鎖有關(guān)國境口岸。
四是如國內(nèi)出現(xiàn)疫情并擴(kuò)散時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出境檢疫措施，包括強(qiáng)制隔離措施。
五、在此形勢(shì)下，公眾應(yīng)如何配合衛(wèi)生計(jì)生和檢驗(yàn)檢疫部門做好埃博拉出血熱防控工作?
近日，外交部提醒中國公民暫勿前往幾內(nèi)亞、利比里亞、塞拉利昂等國并謹(jǐn)慎考慮前往尼日利亞。已在上述國家的中國公民請(qǐng)密切關(guān)注當(dāng)?shù)匾咔榘l(fā)展，了解相關(guān)防護(hù)知識(shí)，采取必要防護(hù)措施，避免接觸可疑病人。如出現(xiàn)病癥，應(yīng)及時(shí)就醫(yī)，并可與中國駐當(dāng)?shù)厥桂^聯(lián)系尋求協(xié)助。為了您和他人健康，建議采取以下預(yù)防措施：
(一)避免與疑似病人、野生動(dòng)物及被其血液、體液污染的物品接觸，不要出席葬禮和到診所、醫(yī)院等病人聚集的地方。
(二)保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣，一旦接觸疑似病人或野生動(dòng)物的血液、分泌物或排泄物應(yīng)立即用肥皂水清洗。
(三)避免接觸、處理野生動(dòng)物肉，在當(dāng)?shù)厣钜欢ㄒ徺I符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生肉制品，煮熟后食用。
(四)在旅行中或旅行后發(fā)現(xiàn)有相關(guān)癥狀，應(yīng)當(dāng)立即就醫(yī)。
(五)入境人員如有以下情況之一者，在入境時(shí)請(qǐng)主動(dòng)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)，并索取《就診方便卡》：
1.來自疫情發(fā)生國家或21天內(nèi)去過疫情發(fā)生國家;
2.近21天內(nèi)接觸過埃博拉出血熱病人、疑似病人以及感染動(dòng)物;
3.入境時(shí)有發(fā)熱、乏力、頭痛、咽痛、惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉、皮疹、結(jié)膜充血等癥狀。
(六)來自疫區(qū)的人員應(yīng)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生部門指導(dǎo)下，每日做好體溫監(jiān)測(cè)等健康監(jiān)護(hù)。一旦出現(xiàn)上述癥狀，應(yīng)及時(shí)就診，并主動(dòng)向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)說明近期旅行史，以便及時(shí)得到診斷和治療。來自疫區(qū)的外籍留學(xué)生應(yīng)在學(xué)校的集中管理下進(jìn)行21天的醫(yī)學(xué)觀察，如出現(xiàn)發(fā)熱和其他癥狀，配合學(xué)校和衛(wèi)生計(jì)生部門做好流行病學(xué)調(diào)查、診斷、治療等，符合密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)的，要積極配合有關(guān)部門進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察。
另外，為防控埃博拉出血熱輸入，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將對(duì)來自疫情發(fā)生國家的入境交通工具、人員、集裝箱、貨物、行李、郵包等采取登交通工具檢疫、體溫監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查、檢疫查驗(yàn)、衛(wèi)生處理等工作，請(qǐng)出入境人員以及交通工具、集裝箱、貨物、行李、郵包承運(yùn)人給予理解與配合。
檢疫傳染病管理制度解讀2
一、修訂背景
2010年9月17日，原衛(wèi)生部印發(fā)《傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2010〕82號(hào)，以下簡稱《規(guī)范》）�！兑�(guī)范》的制定實(shí)施，增強(qiáng)了傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督工作的操作性、規(guī)范性，為基層開展傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督工作提供了依據(jù)，在指導(dǎo)傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作方面發(fā)揮了重要的作用。
2013年3月,原衛(wèi)生部與原國家計(jì)生委組建國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。為進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督工作，保障人民群眾的健康權(quán)益，經(jīng)總結(jié)近幾年工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和部門職能轉(zhuǎn)變，我們組織修訂了《規(guī)范》的工作。
二、修訂原則
�。ㄒ唬┮浴兑�(guī)范》框架為主體�！兑�(guī)范》實(shí)施已有3年多時(shí)間，基層衛(wèi)生監(jiān)督人員已經(jīng)十分熟悉。為了方便基層工作，本次修訂保持了《規(guī)范》的架構(gòu)穩(wěn)定，在體例安排、章節(jié)分類上沒有作大的調(diào)整，在具體條文的內(nèi)容上也盡可能地保留原規(guī)定。
�。ǘ┮苑韶�(zé)任為重點(diǎn)。傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作量大面廣，一部規(guī)范性文件不可能囊括全部內(nèi)容。為此，本次修訂確立了以需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為作為衛(wèi)生監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。
�。ㄈ┮员O(jiān)督職責(zé)為主線。傳染病防治有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)相關(guān)單位的職責(zé)權(quán)限、政府相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)等作出了明確規(guī)定。其中，衛(wèi)生計(jì)生部門的監(jiān)管職責(zé)涉及監(jiān)督職責(zé)、管理職責(zé)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作要求等。本次修訂圍繞衛(wèi)生監(jiān)督這一主題，對(duì)衛(wèi)生計(jì)生部門的法定監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了全面梳理，進(jìn)一步厘清和突出了衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的主線。
�。ㄋ模┮葬t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主要監(jiān)督對(duì)象。傳染病防治工作主要涉及公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生兩個(gè)方面，本規(guī)范主要是針對(duì)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，明確了規(guī)范的適用范圍。
三、修訂的主要內(nèi)容
原《規(guī)范》共5章32條，修訂后為6章35條。主要有以下幾方面的修改：
（一）規(guī)范名稱。本次修訂將《規(guī)范》的名稱修改為《傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》，刪除了“日常”二字，原因：一是無論平時(shí)還是傳染病疫情暴發(fā)流行時(shí)，衛(wèi)生計(jì)生行政部門及其綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)均應(yīng)依法履行監(jiān)督職責(zé)；二是明確了傳染病疫情暴發(fā)流行時(shí)，衛(wèi)生計(jì)生行政部門及其綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)監(jiān)督工作內(nèi)容。
�。ǘ┰黾拥膬�(nèi)容。
1.預(yù)防接種的監(jiān)督。根據(jù)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》的規(guī)定，針對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位，明確了預(yù)防接種衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容與方法。
2.生物安全的監(jiān)督。根據(jù)《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全的監(jiān)督內(nèi)容與方法作出規(guī)定。
3.信息管理。結(jié)合信息化技術(shù)發(fā)展與衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展實(shí)際，將傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督的信息管理作為專門一章單獨(dú)列出，有利于工作資料的積累與信息數(shù)據(jù)的綜合分析與利用。
4.明確疫情暴發(fā)流行時(shí)的重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。第三十四條明確了傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定的相關(guān)職責(zé)和重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。
5.明確監(jiān)督結(jié)果與管理銜接。為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法與醫(yī)政管理的有機(jī)銜接，加大監(jiān)管力度，第三十條要求將監(jiān)督檢查結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分、校驗(yàn)和等級(jí)評(píng)審等管理工作掛鉤。
6.明確參照?qǐng)?zhí)行的規(guī)定。根據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》和《消毒管理辦法》的規(guī)定，第三十三條第二款明確，對(duì)醫(yī)療廢物集中處置單位、科研機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)單位的傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督參照本辦法。
�。ㄈ┢渌�。結(jié)合傳染病防治監(jiān)督工作的實(shí)際，在地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門職責(zé)方面增加了監(jiān)督信息管理的內(nèi)容；消毒隔離方面更注重對(duì)消毒效果的監(jiān)督；菌（毒）種或者樣本生物安全監(jiān)督方面將高致病性病原微生物作為重點(diǎn)。
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