關(guān)于土地流轉(zhuǎn)開題的報告
一求，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作后我們不難發(fā)現(xiàn)，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程中，加快土地流轉(zhuǎn)已成為決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。土地流轉(zhuǎn)工作是一項巨大的工程，工作政策性強、影響面廣，既關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展，又關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定，最終也影響到我國的新農(nóng)村建設(shè)的整體進程。在現(xiàn)行土地制度下，土地承載著農(nóng)民經(jīng)濟收入、滿足就業(yè)、家庭養(yǎng)老、社會保障等多種功能，是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)。長期以來，各級黨委政府始終在為更好地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收探索有效途徑，尤其是自《農(nóng)村土地承包法》等各項土地承包制度改革和實施以來，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積不斷擴大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，土地資源使用效益的提高，有效地實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置。
目的：加快土地流轉(zhuǎn)已成為決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素，當(dāng)前，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，制度、機制、認識等各方面存在的問題嚴重阻礙了農(nóng)村土地的正常流轉(zhuǎn)，在目前新農(nóng)村建設(shè)和深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速的大前提下，如何加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已成為社會的熱門話題，因此筆者試圖通過本文分析土地流轉(zhuǎn)中存在的現(xiàn)實問題，探討解決的途徑，
一、加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
意義：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對于新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)都具有十分重要的意義。新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化根本目標就是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的增收致富，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展決定性因素就是農(nóng)村土地問題，解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的問題，加快農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，有利于解決農(nóng)村人地矛盾和耕地拋荒問題, 有效改善土地資源配置效率, 激活農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,保持農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定；有利于提高土地利用率,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；有利于進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、高效化經(jīng)營提供廣闊空間，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,并促進農(nóng)民增收。構(gòu)建和規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)機制,可以使農(nóng)民更充分地參與分享城市化、工業(yè)化的成果,顯示集體土地資產(chǎn)價值,促進農(nóng)民獲得財產(chǎn)性增收。同時,它規(guī)范了集體建設(shè)用地市場秩序,隱性交易行為大大減少,政府對集體土地市場的調(diào)控和監(jiān)管得以加強。此外,這一政策還有利于緩解經(jīng)濟建設(shè)對國有土地的需求壓力,減少建設(shè)占用農(nóng)用地的沖動。土地流轉(zhuǎn)將開啟城鄉(xiāng)一體化的新路徑。一方面通過適當(dāng)?shù)募信c合理的土地置換,可以避免農(nóng)村居民點過于分散的住房方式所造成的土地浪費,推進新農(nóng)村建設(shè)并化解耕地紅線失守的尷尬；另一方面“宅基地換住房,承包地換社保”,有利于提高農(nóng)民非農(nóng)轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性,從而有利于弱化城鄉(xiāng)二元體制并推進城鄉(xiāng)一體化進
程。此外,當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的一個重要瓶頸是農(nóng)村金融服務(wù)嚴重滯后,而宅基地及其建筑物的流轉(zhuǎn)和抵押,無疑會有力推進農(nóng)村金融及農(nóng)村土地的資本化與市場化，融資渠道的擴寬，必然為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障。
從這個角度來說，解決了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的問題，很大程度上來說就是解決了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最根本的問題。
二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
目前國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題主要從以下幾個方面進行研究：一是從國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的制度、機制和法律政策進行理論；二是就土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢進行充分的分析論正；三是針對當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題，分析原因，提出解決的對策。學(xué)術(shù)界普遍認為，當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)中，主觀上是思想認識方面的問題，客觀上流轉(zhuǎn)制度、機制和市場不完善、農(nóng)民的得益無法得到最大程度上的保障，解決此問題，多數(shù)學(xué)者認為應(yīng)從服務(wù)引導(dǎo)入手，進一步完善服務(wù)體系，健全農(nóng)民保障機制，探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。
國外關(guān)于土地流轉(zhuǎn)方面的研究主要有以下幾個方面：一、是土地流轉(zhuǎn)與土地利用效率，二、是土地可持續(xù)利用理念研究；三、是土地流轉(zhuǎn)過程中土地產(chǎn)權(quán)保護和土地流轉(zhuǎn)過程掠奪的成因及應(yīng)對措施方面的研究。在具體實踐上以法國為例，法國是擁有傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、土地分散、人地矛盾較為突出的國家。為解決這一問題，法國政府主要采取兩方面的改革措施。
改革土地繼承制度，以保證土地不再繼續(xù)細碎化。二是支持中等規(guī)模的農(nóng)場發(fā)展，促進小規(guī)模農(nóng)場轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定大農(nóng)場。法國農(nóng)地流轉(zhuǎn)主要通過用益權(quán)制度來處理土地的租佃關(guān)系。法國農(nóng)地用益權(quán)可通過轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等方式流轉(zhuǎn)。另外，法國還先后頒布《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》、《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)補充法》及成立“土地整治和農(nóng)村安置公司”來推進農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)�；�(jīng)營。
我國的土地流轉(zhuǎn)尚處于起步階段，問題主要存在于流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)層面，因此國內(nèi)的研究主要針對表現(xiàn)出來的淺層問題和具體的應(yīng)對措施。國外尤其是發(fā)達國家關(guān)于土地政策的研究和實踐，很多方面的經(jīng)驗值得我們借鑒，在保護弱勢群體的利益上更應(yīng)該汲取發(fā)達國家土地流轉(zhuǎn)研究的理論經(jīng)驗。
三、選題的學(xué)術(shù)價值和實踐價值
從理論上講，借鑒世界上現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，對于促進土地資源的合理配置，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推動農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化進程都具有舉足輕重的作用。但在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中表現(xiàn)制度、機制、認識等方面的問題起來越凸顯，并且這些問題很難由參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民通過市場自主解決。從實踐上講，解決目前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的各種問題，已成為中國各級政府高度關(guān)注的問題，也已經(jīng)成為理論學(xué)術(shù)界研究的熱門課題。探討本課題，對于解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的問題具有重要的學(xué)術(shù)價值和實踐價值。
四、論文基本思路、主要觀點和研究方法
基本思路：本文遵循提出問題、分析問題、解決問題的思路，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)置身于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、城市化進程的大環(huán)境下，對農(nóng)村流轉(zhuǎn)形式、途徑、作用和意義等現(xiàn)狀進行深入分析，在此基礎(chǔ)上，深刻剖析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題，針對當(dāng)下存在的問題，本文提出服務(wù)引導(dǎo)、政府管理、制度機制建設(shè)、流轉(zhuǎn)市場的完善來解決土地流轉(zhuǎn)中存在的問題。
主要觀點：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)越來越多的被各界所重視，針對當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的主客觀兩方面的問題，應(yīng)著重做到以下幾點。第一，各級政府加大宣傳引導(dǎo)的力度，破解基層干部群眾對土地流轉(zhuǎn)的抵觸情緒。第二，各級政府、職能部門、合作組織應(yīng)從制度、機制、規(guī)范、市場入手，為土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)平臺。第三，要不斷探索新的符合實際的土地流轉(zhuǎn)新模式。
研究方法： (1)文獻分析法：根據(jù)選題的需要，通過中國知網(wǎng)、維普資訊、萬方等數(shù)據(jù)庫，對相關(guān)的文獻資料進行檢索，查閱了大量的書刊、論文、研究報告等資料，經(jīng)過整理與分析，形成文獻綜述，并為論文的進一步研究提供了很好的理論基礎(chǔ)。(2)訪談法：以滎陽為重點，對滎陽及周邊的部分地區(qū)進行實地的訪談和調(diào)查，了解河南省新農(nóng)村建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)的實際狀況、主要問題以及各地黨委政府的具體措施等，使論文的研究更具實踐意義。通過訪談等方式所得的統(tǒng)計資料，對實踐中存在的典型問題進行深入思考，以尋求解決的措施。(3)比
篇三：新農(nóng)村建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)問題研究開題報告
新農(nóng)村建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)問題研究—以滎陽為例
一、選題的背景、目的、意義
背景：一直以來，“三農(nóng)”問題始終受到黨和政府高度重視。近年來隨著我國改革開放的不斷深化和市場經(jīng)濟的日趨完善，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題十分突出的擺在了社會發(fā)展的前沿，“三農(nóng)”問題已經(jīng)不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個重大的政治和社會問題。黨的十六屆五中全會提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是一項惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，也是我國在當(dāng)前社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期必須擔(dān)負和完成的一項重要使命。
有關(guān)“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”問題涉及經(jīng)濟、政治、社會諸多領(lǐng)域，內(nèi)容十分寬泛，但深入研究后我們不難發(fā)現(xiàn)，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程中，加快土地流轉(zhuǎn)已成為決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。土地流轉(zhuǎn)工作是一項巨大的工程，工作政策性強、影響面廣，既關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展，又關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定，最終也影響到我國的新農(nóng)村建設(shè)的整體進程。在現(xiàn)行土地制度下，土地承載著農(nóng)民經(jīng)濟收入、滿足就業(yè)、家庭養(yǎng)老、社會保障等多種功能，是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)。長期以來，各級黨委政府始終在
為更好地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收探索有效途徑，尤其是自《農(nóng)村土地承包法》等各項土地承包制度改革和實施以來，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積不斷擴大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，土地資源使用效益的提高，有效地實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置。
目的：加快土地流轉(zhuǎn)已成為決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素，當(dāng)前，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，制度、機制、認識等各方面存在的問題嚴重阻礙了農(nóng)村土地的正常流轉(zhuǎn)，在目前新農(nóng)村建設(shè)和深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速的大前提下，如何加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已成為社會的.熱門話題，因此筆者試圖通過本文分析土地流轉(zhuǎn)中存在的現(xiàn)實問題，探討解決的途徑，加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
意義：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對于新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)都具有十分重要的意義。新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化根本目標就是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的增收致富，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展決定性因素就是農(nóng)村土地問題，解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的問題，加快農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，有利于解決農(nóng)村人地矛盾和耕地拋荒問題, 有效改善土地資源配置效率, 激活農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,保持農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定；有利于提高土地利用率,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；有利于進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,為農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、高效化經(jīng)營提供廣闊空間，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,并促進農(nóng)民增
收。構(gòu)建和規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)機制,可以使農(nóng)民更充分地參與分享城市化、工業(yè)化的成果,顯示集體土地資產(chǎn)價值,促進農(nóng)民獲得財產(chǎn)性增收。同時,它規(guī)范了集體建設(shè)用地市場秩序,隱性交易行為大大減少,政府對集體土地市場的調(diào)控和監(jiān)管得以加強。此外,這一政策還有利于緩解經(jīng)濟建設(shè)對國有土地的需求壓力,減少建設(shè)占用農(nóng)用地的沖動。土地流轉(zhuǎn)將開啟城鄉(xiāng)一體化的新路徑。一方面通過適當(dāng)?shù)募信c合理的土地置換,可以避免農(nóng)村居民點過于分散的住房方式所造成的土地浪費,推進新農(nóng)村建設(shè)并化解耕地紅線失守的尷尬；另一方面“宅基地換住房,承包地換社�！�,有利于提高農(nóng)民非農(nóng)轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性,從而有利于弱化城鄉(xiāng)二元體制并推進城鄉(xiāng)一體化進程。此外,當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的一個重要瓶頸是農(nóng)村金融服務(wù)嚴重滯后,而宅基地及其建筑物的流轉(zhuǎn)和抵押,無疑會有力推進農(nóng)村金融及農(nóng)村土地的資本化與市場化，融資渠道的擴寬，必然為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障。
從這個角度來說，解決了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的問題，很大程度上來說就是解決了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最根本的問題。
二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
目前國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題主要從以下幾個方面進行研究：一是從國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的制度、機制和法律政策進行理論；二是就土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢進行充分的分析論正；三是針對當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題，分
析原因，提出解決的對策。學(xué)術(shù)界普遍認為，當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)中，主觀上是思想認識方面的問題，客觀上流轉(zhuǎn)制度、機制和市場不完善、農(nóng)民的得益無法得到最大程度上的保障，解決此問題，多數(shù)學(xué)者認為應(yīng)從服務(wù)引導(dǎo)入手，進一步完善服務(wù)體系，健全農(nóng)民保障機制，探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。
國外關(guān)于土地流轉(zhuǎn)方面的研究主要有以下幾個方面：一、是土地流轉(zhuǎn)與土地利用效率，二、是土地可持續(xù)利用理念研究；三、是土地流轉(zhuǎn)過程中土地產(chǎn)權(quán)保護和土地流轉(zhuǎn)過程掠奪的成因及應(yīng)對措施方面的研究。在具體實踐上以法國為例，法國是擁有傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、土地分散、人地矛盾較為突出的國家。為解決這一問題，法國政府主要采取兩方面的改革措施：四、是改革土地繼承制度，以保證土地不再繼續(xù)細碎化。五、是支持中等規(guī)模的農(nóng)場發(fā)展，促進小規(guī)模農(nóng)場轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定大農(nóng)場。法國農(nóng)地流轉(zhuǎn)主要通過用益權(quán)制度來處理土地的租佃關(guān)系。法國農(nóng)地用益權(quán)可通過轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等方式流轉(zhuǎn)。另外，法國還先后頒布《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》、《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)補充法》及成立“土地整治和農(nóng)村安置公司”來推進農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)�；�(jīng)營。
我國的土地流轉(zhuǎn)尚處于起步階段，問題主要存在于流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)層面，因此國內(nèi)的研究主要針對表現(xiàn)出來的淺層問題和具體的應(yīng)對措施。國外尤其是發(fā)達國家關(guān)于土地政策的研究和實踐，很多方面的經(jīng)驗值得我們借鑒，在保護弱勢群體的利益上更應(yīng)該汲取發(fā)達國家土地流轉(zhuǎn)研究的理論經(jīng)驗。
三、選題的學(xué)術(shù)價值和實踐價值
從理論上講，借鑒世界上現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，對于促進土地資源的合理配置，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推動農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化進程都具有舉足輕重的作用。但在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中表現(xiàn)制度、機制、認識等方面的問題起來越凸顯，并且這些問題很難由參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民通過市場自主解決。從實踐上講，解決目前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的各種問題，已成為中國各級政府高度關(guān)注的問題，也已經(jīng)成為理論學(xué)術(shù)界研究的熱門課題。探討本課題，對于解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的問題具有重要的學(xué)術(shù)價值和實踐價值。
四、論文基本思路、主要觀點和研究方法
基本思路：本文遵循提出問題、分析問題、解決問題的思路，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)置身于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、城市化進程的大環(huán)境下，對農(nóng)村流轉(zhuǎn)形式、途徑、作用和意義等現(xiàn)狀進行深入分析，在此基礎(chǔ)上，深刻剖析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題，針對當(dāng)下存在的問題，本文提出服務(wù)引導(dǎo)、政府管理、制度機制建設(shè)、流轉(zhuǎn)市場的完善來解決土地流轉(zhuǎn)中存在的問題。