2008年報關(guān)員考試全程學(xué)習(xí)筆記（十六）

　　第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物及其報關(guān)程序
　　一、主要概念
　�。ㄒ唬┮话氵M(jìn)出口貨物
　　一般進(jìn)出口貨物是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管可以直接進(jìn)人生產(chǎn)或流通領(lǐng)域的進(jìn)出口貨物。
　�。ǘ�）進(jìn)出口申報
　　進(jìn)出口申報指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè),依照《海關(guān)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的要求,在規(guī)定的期限、地點,采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單形式，向海關(guān)報告實際進(jìn)出口貨物的情況,并接受海關(guān)審核的行為。
　�。ㄈ�）海關(guān)查驗
　　海關(guān)查驗是指海關(guān)依法確定進(jìn)出境貨物的性質(zhì)、價格、數(shù)量、原產(chǎn)地、貨物狀況等是否與報關(guān)單上已申報的內(nèi)容相符,對貨物進(jìn)行實際檢查的行政行為。
　�。ㄋ模┬袕介_驗
　　徑行開驗是指海關(guān)在進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人不在場的情況下,自行開拆貨物進(jìn)行查驗。海關(guān)行使徑行開驗的權(quán)力時,應(yīng)當(dāng)通知貨物存放場所的管理人員或者其他的見證人到場,并要求其在海關(guān)的查驗記錄上簽字。
　�。ㄎ澹┖ｊP(guān)監(jiān)管貨物
　　海關(guān)監(jiān)管貨物是指已進(jìn)境尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)口貨物和已向海關(guān)申報尚未出境的出口貨物。包括一般進(jìn)出口貨物,過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物,特定減免稅貨物,以及暫時進(jìn)出口貨物,保稅貨物和其他尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物。
　　（六）海關(guān)放行
　　海關(guān)放行是指海關(guān)接受進(jìn)出口貨物的申報、審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)的報關(guān)單及隨附單證、查驗貨物、征收稅費或接受擔(dān)保以后,對進(jìn)出口貨物作出結(jié)束海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場監(jiān)管決定、允許進(jìn)出口貨物離開海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場的工作程序。
　�。ㄆ撸┮话氵M(jìn)出口貨物與一般貿(mào)易貨物的區(qū)別
　　一般貿(mào)易貨物中的“一般貿(mào)易”是指國際貿(mào)易中的一種交易方式。按“一般貿(mào)易”交易方式進(jìn)出口的貨物即為一般貿(mào)易貨物。一般進(jìn)出口貨物,是指按照海關(guān)一般進(jìn)出口監(jiān)管制度監(jiān)管的進(jìn)出口貨物。兩者之間有很大區(qū)別。
　　一般貿(mào)易貨物在進(jìn)口時可以按“一般進(jìn)出口”監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù),這時它就是一般進(jìn)出口貨物；也可以享受特定減免稅優(yōu)惠,按“特定減免稅″監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù),這時它就是特定減免稅貨物；也可以經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅,比如進(jìn)料非對口進(jìn)口料件, 經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的，就按“保稅”監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù)，這時它就是保稅貨物。
　　二、范圍
　　一般進(jìn)出口貨物適用于除特定減免稅貨物以外的實際進(jìn)出口貨物。一般進(jìn)出口貨物適用的具體貨物包括：
　�。ㄒ唬┮话阗Q(mào)易方式的進(jìn)口貨物(不享受特定減免稅或不批準(zhǔn)保稅的進(jìn)口貨物)；
　�。ǘ�）易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)出口的貨物；
　�。ㄈ�）承包工程項目實際進(jìn)出口貨物；
　　（四）邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口貨物；
　　（五）外國駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用的樣品；
　　（六）外國旅游者小批量訂貨出口的商品；
　�。ㄆ撸╇S展覽品進(jìn)境的小賣品；
　�。ò耍┺D(zhuǎn)為實際進(jìn)口的保稅進(jìn)口貨物和轉(zhuǎn)為實際進(jìn)口或出口的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；
　�。ň牛�實際進(jìn)出口貨樣廣告品；
　�。ㄊ�）不批準(zhǔn)保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物；
　�。ㄊ�一）免費提供的進(jìn)口貨物,如：外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中贈送的進(jìn)口貨物,免費提供的試車材料、消耗性物品；我國在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國內(nèi)單位贈送的進(jìn)口貨物。
　　三、特征
　�。ㄒ唬┻M(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納進(jìn)出口稅費；
　�。ǘ�）進(jìn)出口時提交相關(guān)的許可證件；
　　（三）海關(guān)放行即辦結(jié)了海關(guān)手續(xù)。對一般進(jìn)出口貨物來說,海關(guān)放行就意味著海關(guān)手續(xù)已經(jīng)全部辦結(jié),海關(guān)不再監(jiān)管,可以直接進(jìn)入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域。
　　四、報關(guān)程序
　　一般進(jìn)出口貨物報關(guān)程序由四個環(huán)節(jié)構(gòu)成,即：進(jìn)出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物。
　　（一）進(jìn)出口申報
　　1．進(jìn)出口申報概述
　　(1)申報的概念
　　申報是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè),依照《海關(guān)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的要求,在規(guī)定的期限、地點,采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單形式,向海關(guān)報告實際進(jìn)出口貨物的情況,并接受海關(guān)審核的行為。
　　(2)申報地點
　　進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)由收貨人或其代理人在貨物的進(jìn)境地海關(guān)申報；出口貨物應(yīng)當(dāng)由發(fā)貨人或其代理人在貨物的出境地海關(guān)申報。
　　此外,經(jīng)收發(fā)貨人申請,海關(guān)同意,進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人可以在設(shè)有海關(guān)的貨物指運地申報,出口貨物的發(fā)貨人或其代理人可以在設(shè)有海關(guān)的貨物啟運地申報。
　　以保稅、特定減免稅和暫準(zhǔn)進(jìn)境申報進(jìn)口或進(jìn)境的貨物，因故改變性質(zhì)，或者改變使用目的的轉(zhuǎn)為一般進(jìn)口時，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物所有人的主管海關(guān)所在地申報。
　　(3)申報期限
　　進(jìn)口貨物的申報期限為自裝載貨物的運輸工具申報進(jìn)境之日起14日內(nèi)。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予集中申報的進(jìn)口貨物，自裝載貨物的運輸工具申報進(jìn)境之日起1個月內(nèi)辦理申報手續(xù)。申報期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個工作日。
　　出口貨物的申報期限為貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。
　　經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進(jìn)出境的貨物,進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的規(guī)定定期申報。
　　進(jìn)口貨物自裝載貨物的運輸工具申報進(jìn)境之日起超過3個月仍未向海關(guān)申報的,貨物由海關(guān)依照《海關(guān)法》的規(guī)定提取變賣處理。對屬于不宜長期保存的貨物,海關(guān)可以根據(jù)實際情況提前處理。
　　(4)申報日期
　　申報日期是指申報數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期
　　進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人的申報數(shù)據(jù)自被海關(guān)接受之日起,其申報的數(shù)據(jù)就產(chǎn)生法律效力,即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)承擔(dān)“如實申報”、如期申報”等法律責(zé)任。因此,海關(guān)接受申報數(shù)據(jù)的日期非常重要。
　　不論以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單方式申報還是以紙質(zhì)報關(guān)單方式申報,海關(guān)接受申報數(shù)據(jù)的日期即為接受申報的日期。
　　在采用先電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報,后提交紙質(zhì)報關(guān)單申報的情況下,海關(guān)接受申報的時間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報的日期為準(zhǔn)。
　　在不使用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單只提供紙質(zhì)報關(guān)單申報的情況下,海關(guān)工作人員在報關(guān)單上作登記處理的日期,為“海關(guān)接受申報”的日期。
　　(5)滯報金
　　進(jìn)口貨物收貨人未按規(guī)定期限向海關(guān)申報產(chǎn)生滯報的,由海關(guān)按規(guī)定征收滯報金
　　滯報金按日計征。計征起始日為運輸工具申報進(jìn)境之日起第15日,截止日為海關(guān)接受申報之日(即申報日期)。起始日和截止日均計人滯報期間。
　　進(jìn)口貨物因收貨人在運輸工具申報進(jìn)境之日起超過3個月未向海關(guān)申報,被海關(guān)提取作變賣處理后,收貨人申請發(fā)還佘款的,滯報金的征收,以自運輸工具申報進(jìn)境之日起名第15日為起始日,以該3個月期限的最后一日為截止日。
　　滯報金的日征收金額為進(jìn)口貨物完稅價格的O.5‰,以人民幣“元”為計征單位,不足人民幣1元的部分免征。
　　征收滯報金的計算公式：滯報金金額=進(jìn)口貨物完稅價格×0.5‰滯報期間(滯報天數(shù))
　　滯報金的起征點為人民幣50元。滯報金的計征起始日如遇法定節(jié)假日,則順延至其后第一個工作日。因不可抗力等特殊情況產(chǎn)生的滯報可以向海關(guān)申請減免滯報金。
　　2．進(jìn)出口申報的步驟
　�。�1）申報單證的準(zhǔn)備
　　申報單證可以分為主要單證和隨附單證兩大類，其中隨附單證包括基本單證、特殊單證和預(yù)備單證。
　　主要單證就是報關(guān)單。報關(guān)單(證)是由報關(guān)員按照海關(guān)規(guī)定格式填制的申報單。
　　基本單證是指進(jìn)出口貨物的貨運單據(jù)和商業(yè)單據(jù),主要有進(jìn)口提貨單據(jù)、出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。
　　特殊單證主要是指進(jìn)出口許可證、加工貿(mào)易登記手冊(包括電子的和紙質(zhì)的)、特定減免稅證明、作為有些貨物進(jìn)出境證明的原進(jìn)出口貨物報關(guān)單證、外匯收付匯核銷單證、原產(chǎn)地證明書、擔(dān)保文件等。
　　預(yù)備單證主要是指貿(mào)易合同、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等。這些單證海關(guān)在審單、征稅時可能需要調(diào)閱或者收取備
　　準(zhǔn)備申報單證的基本原則是：基本單證、特殊單證、預(yù)備單證必須齊全、有效、合法；報關(guān)單填制必須真實、準(zhǔn)確、完整；報關(guān)單與隨附單證數(shù)據(jù)必須一致。
　　(2)申報前看貨取樣
　　進(jìn)口貨物的收貨人,在向海關(guān)申報前,為了確定貨物的品名、規(guī)格、型號等,可以向海關(guān)提出查看貨物或者提取貨樣的書面申請。海關(guān)審核同意的,派員到場監(jiān)管。
　　涉及動植物及其產(chǎn)品以及其他須依法提供檢疫證明的貨物,如需提取貨樣,應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行。
　　(3)申報
　�、匐娮訑�(shù)據(jù)申報
　　進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人可以選擇終端申報方式、委托EDI方式、自行EDI方式、網(wǎng)上申報方式等四種電子申報方式中適用的一種,將報關(guān)單內(nèi)容錄人海關(guān)電子計算機(jī)系統(tǒng),生成電子數(shù)據(jù)報關(guān)單。
　�、谔峤患堎|(zhì)報關(guān)單及隨附單證
　　海關(guān)審結(jié)電子數(shù)據(jù)報關(guān)單后,進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)l“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi),持打印的紙質(zhì)報關(guān)單,備齊規(guī)定的隨附單證并簽名蓋章,到貨物所在地海關(guān)提交書面單證,辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。
　　③修改申報內(nèi)容或撤銷申報
　　海關(guān)接受進(jìn)出口貨物申報后,電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)的進(jìn)出口貨物報關(guān)單不得修改或者撤銷;確有正當(dāng)理由的,經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn),可以修改或撤銷。
　　進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人確有正當(dāng)理由的,可以向原接受申報的海關(guān)申請修改或者撤銷進(jìn)出口貨物報關(guān)單。
　　海關(guān)已經(jīng)決定布控、查驗的,以及涉及到有關(guān)案件的進(jìn)出口貨物的報關(guān)單在“辦結(jié)“前不得修改或者撤銷。
　　進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人申請修改或者撤銷進(jìn)出口貨物報關(guān)單的,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交 “進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改/撤銷申請表”,并相應(yīng)提交下列有關(guān)單證：
　　——可以證明進(jìn)出口實際情況的合同、發(fā)票、裝箱單等相關(guān)單證；
　　——外匯管理、國稅、檢驗檢疫、銀行等有關(guān)部門出具的單證；
　　——應(yīng)稅貨物的“海關(guān)專用繳款書”、用于辦理收付匯和出口退稅的進(jìn)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)等海關(guān)出具的相關(guān)單證。
　　海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物報關(guān)單需要進(jìn)行修改或者撤銷,但進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人未提出申請的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)通知進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫“進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改/撤銷確認(rèn)書”,對進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改或者撤消的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn),確認(rèn)后海關(guān)完成對進(jìn)出口貨物報關(guān)單的修改或撤消。
　　因修改或者撤銷進(jìn)出口貨物報關(guān)單導(dǎo)致需要變更、補(bǔ)辦進(jìn)出口許可證件的,進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相應(yīng)的進(jìn)出口許可證件。 http://www.fuchuonang.cn/

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