2008年報關(guān)員考試全程學習筆記（十九）

　　第四節(jié) 保稅物流貨物及其報關(guān)程序
　　一、保稅物流貨物的概念、監(jiān)管模式和監(jiān)管特征
　�。ㄒ唬└拍�
　　保稅物流貨物,是指經(jīng)海關(guān)批準未辦理納稅手續(xù)進境,在境內(nèi)儲存后復(fù)運出境的貨物,也稱作保稅倉儲貨物。
　　已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)尚未離境,經(jīng)海關(guān)批準存放在海關(guān)專用監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物,亦帶有保稅物流貨物的性質(zhì)。
　　保稅物流貨物在境內(nèi)儲存后的流向除出境外,還可以留在境內(nèi)按照其他海關(guān)監(jiān)管制度辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù),如保稅加工、正式進口等。
　　(二)監(jiān)管模式
　　海關(guān)對保稅物流貨物的監(jiān)管模式有兩大類:一類是非物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式,包括瘠稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心A型:另一類是物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式,包括保兌物流中心B型、保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)(保稅港區(qū)還在試點運行,還沒有形戔完整的海關(guān)監(jiān)管制度)。
　　本節(jié)就已經(jīng)或者初步形成監(jiān)管制度的保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心A、保稅物流中心B型、保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)等六種監(jiān)管模式及其所存貨物的報關(guān)程Ⅳ逐一進行介紹。
　�。ㄈ�）監(jiān)管特征
　　1．設(shè)立審批
　　保稅物流貨物必須存放在經(jīng)過法定程序?qū)徟�設(shè)立的專用場所或者特殊區(qū)域。
　　(1)保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心A型、保稅物流中心B型,要經(jīng)過海關(guān)審批,并核發(fā)批準證書,憑批準證書設(shè)立及存放保稅物流貨物；
　　(2)保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)要經(jīng)過國務(wù)院審批,憑國務(wù)院同意設(shè)立的批復(fù)設(shè)立,并經(jīng)海關(guān)等部門驗收合格才能存放保稅物流貨物。
　　(3)未經(jīng)法定程序?qū)徟�同意設(shè)立的任何場所或者區(qū)域都不得存放保稅物流貨物。
　　2．準人保稅
　　保稅物流貨物報關(guān)，在任何一種監(jiān)管模式下，都沒有備案程序，而是通過準予進入來實現(xiàn)批準保稅。這樣，準予進入成為海關(guān)保稅物流貨物監(jiān)管目標之一。這個監(jiān)管目標只有通過對專用場所或者特殊區(qū)域的監(jiān)管來實現(xiàn)。
　　3．監(jiān)管延伸
　�。�1）監(jiān)管地點延伸
　　進境貨物從進境地海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場，已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)尚未離境的貨物從出口申報地海關(guān)現(xiàn)場，延伸到專用監(jiān)管聲所或者特殊監(jiān)管區(qū)域。
　　(2)監(jiān)管時間延伸
　�、俦６悅}庫存放保稅物流貨物的時間是1年,可以申請延長,延長的時間,最長1年；
　�、诔隹诒O(jiān)管倉庫存放保稅物流貨物的時間是6個月,可以申請延長,延長的時間最長6個月；
　�、郾６愇锪髦行腁型存放保稅物流貨物的時間是1年,可以申請,延長的時間最長1年；
　�、鼙６愇锪髦行腂型存放保稅物流貨物的時間是2年,可以申請延長延長的時間,最長1年；
　�、荼６愇锪鲌@區(qū)存放保稅物流貨物的時間沒有限制；
　�、薇６悈^(qū)存放保稅物流貨物的時間沒有限制。
　　4．“運離”結(jié)關(guān)
　　根據(jù)規(guī)定,保稅物流貨物報關(guān)有報核程序,有關(guān)單位應(yīng)當定期以電子數(shù)據(jù)各紙質(zhì)單證向海關(guān)申報規(guī)定時段保稅物流貨物的進、出、存、銷等情況。但是實際“結(jié)關(guān)”的時間,除外發(fā)加工和暫準“運離”(維修、測試、展覽等)需要繼續(xù)監(jiān)管以外“運離”專用監(jiān)管場所或者特殊監(jiān)管區(qū)域,都必須根據(jù)貨物的實際流向辦結(jié)海關(guān)手續(xù)；辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后,該批貨物就不再是“運離”的專用監(jiān)管場所或者特殊監(jiān)管區(qū)域范圍的保稅物流貨物。在這里規(guī)定時間的報核已經(jīng)不具備最終辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的必要程序。
　　二、保稅倉庫及其所存貨物的報關(guān)程序
　�。ㄒ唬┍６悅}庫概述
　　1．保稅倉庫的含義
　　保稅倉庫是指經(jīng)海關(guān)批準設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫。
　　2．存放貨物的范圍
　　經(jīng)海關(guān)批準可以存入保稅倉庫的貨物有：
　�。�1）加工貿(mào)易進口貨物；
　�。�2）轉(zhuǎn)口貨物；
　�。�3）供應(yīng)國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件；
　　（4）供維修外國產(chǎn)品所進口寄售的零配件；
　�。�5）外商進境暫存貨物；
　�。�6）未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易進口貨物；
　�。�7）經(jīng)海關(guān)批準的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進境貨物。
　　3．保稅倉庫的名稱和分類
　　我國大體上有三種保稅倉庫：
　�。�1）公用型保稅倉庫。“公用型”保稅倉庫由主營倉儲業(yè)務(wù)的中國境內(nèi)獨立企業(yè)法人經(jīng)營,專門向社會提供保稅保稅倉儲服務(wù)。
　�。�2）自用型保稅倉庫。“自用型”保稅倉庫由特定的中國境內(nèi)獨立企業(yè)法人經(jīng)營，僅存儲本企業(yè)自用的保稅貨物。
　�。�3）專用型保稅倉庫。專門用來存儲具有特定用途或特殊種類商品的保稅倉庫，稱為“專用型”保稅倉庫。專用型保稅倉庫包括液體危險品保稅倉庫、備案保稅倉庫、寄售維修保稅倉庫和其他專用保稅倉庫。
　　4．保稅倉庫的設(shè)立
　　保稅倉庫應(yīng)當設(shè)立在設(shè)有海關(guān)機構(gòu)、便于海關(guān)監(jiān)管的區(qū)域。經(jīng)營保稅倉庫的企業(yè)，應(yīng)當具備“經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有企業(yè)法人資格”等6項條件。
　　企業(yè)申請設(shè)立保稅倉庫的，應(yīng)向倉庫所在地主管海關(guān)提交書面申請，提供能夠證明具備要求條件的有關(guān)文件。
　�。ǘ�）報關(guān)程序
　　保稅倉庫的報關(guān)程序可以分為進庫報關(guān)和出庫報關(guān)。
　　1．進庫報關(guān)
　　貨物在保稅倉庫所在地進境時,除國家另有規(guī)定的外,免領(lǐng)進口許可證件,由收貨人或其代理人辦理進口報關(guān)手續(xù),海關(guān)進境現(xiàn)場放行后存入保稅倉庫。
　　貨物在保稅倉庫所在地以外其他口岸人境時,經(jīng)海關(guān)批準,收貨人或其代理人可以按照轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)膱箨P(guān)程序辦理手續(xù),也可以直接在口岸海關(guān)辦理異地傳輸報關(guān)手續(xù)。
　　2．出庫報關(guān)
　　保稅倉庫貨物出庫可以出現(xiàn)進口報關(guān)和出口報關(guān)兩種情況。保稅倉庫貨物出庫根據(jù)情況可以逐一報關(guān)，也可以集中報關(guān)。
　　(1)進口報關(guān)
　�、俦６悅}庫貨物出庫用于加工貿(mào)易的,由加工貿(mào)易企業(yè)或其代理人按加工貿(mào)易貨物的報關(guān)程序辦理進口報關(guān)手續(xù)。
　�、诒６悅}庫貨物出庫用于可以享受特定減免稅的特定地區(qū)、特定企業(yè)各特定用途的,由享受特定減免稅的企業(yè)或其代理人按特定減免稅貨物的報關(guān)程序辦理進口報關(guān)手續(xù)。
　�、郾６悅}庫貨物出庫進入國內(nèi)市場或使用于境內(nèi)其他方面,由收貨人或其代理人按一般進口貨物的報關(guān)程序辦理進口報關(guān)手續(xù)。
　　(2)出口報關(guān)
　　保稅倉庫貨物為轉(zhuǎn)口或退運到境外而出庫的,保稅倉厙經(jīng)營企業(yè)或其代理人按一般出口貨物的報關(guān)程序辦理出口報關(guān)手續(xù),但可免繳納出口關(guān)稅,免交驗出口許可證件。　
　　(3)集中報關(guān)
　　保稅貨物出厙批量少、批次頻繁的,經(jīng)海關(guān)批準可以辦理定期集中報關(guān)手續(xù)
　�。ㄈ�）報關(guān)要點
　　(1)保稅倉庫所存貨物的儲存期限為1年,如因特殊情況需要延長儲存期限，應(yīng)向主管海關(guān)申請延期,經(jīng)海關(guān)批準可以延長,延長的期限最長不超過1年。
　　(2)保稅倉庫所存貨物,是海關(guān)監(jiān)管貨物,未經(jīng)海關(guān)批準并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，任何人不得出售、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進行其他處置。
　　(3)貨物在倉庫儲存期間發(fā)生損毀或者滅失,除不可抗力原因外,保稅倉庫應(yīng)當依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款,并承擔相應(yīng)的法律責任。
　　(4)保稅倉庫貨物可以進行包裝、分級分類、加刷嘜碼、分拆、拼裝等簡單加工得進行實質(zhì)性加工。
　　(5)保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)于每月5日之前以電子數(shù)據(jù)和書面形式向主管海關(guān)申報上一個月倉庫收、付、存情況,并隨附有關(guān)的單證,由主管海關(guān)核銷。
　　三、出口監(jiān)管倉庫及其所存貨物的報關(guān)程序
　�。ㄒ唬┏隹诒O(jiān)管倉庫概述
　　1．含義。出口監(jiān)管倉庫,是指經(jīng)海關(guān)批準設(shè)立,對已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物進行存儲、保稅貨物配送、提供流通性增值服務(wù)的海關(guān)專用監(jiān)管倉庫。
　　出口監(jiān)管倉庫分為出口配送型倉庫和國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫。
　　出口配送型倉庫是指存儲以實際離境為目的的出口貨物的倉庫。
　　國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫是指存儲用于國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)的出口貨物的倉庫。
　　2．存放貨物的范圍。經(jīng)海關(guān)批準可以存人出口監(jiān)管倉庫的貨物有：
　　(1)一般貿(mào)易出口貨物；
　　(2)加工貿(mào)易出口貨物；
　　(3)從其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、場所轉(zhuǎn)入的出口貨物；
　　(4)其他已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物。
　　出口配送型倉庫還可以存放為拼裝出口貨物而進口的貨物。
　　出口監(jiān)管倉庫不得存放下列貨物：
　　(1)國家禁止進出境貨物；
　　(2)未經(jīng)批準的國家限制進出境貨物；
　　(3)海關(guān)規(guī)定不得存放的貨物。
　　3．出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立。出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立,首先應(yīng)符合海關(guān)規(guī)定的具有企業(yè)法人資格、注冊資本、倉庫面積等5項條件,經(jīng)海關(guān)受理審批作出行政許可以及驗收,經(jīng)直屬海關(guān)核發(fā)“中華人民共和國出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書”,方可投人運營�！白�冊登記證書”有效期為3年。