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2013年報關(guān)員資格考試重點輔導(dǎo)四
一、紙質(zhì)手冊下保稅加工貨物：
(一)監(jiān)管程序：合同備案、貨物報關(guān)、合同報核。電子賬冊管理企業(yè)基本程序：備案報關(guān)、報核結(jié)案。
(二)合同備案：
1、合同備案的含義
�、俸ｊP(guān)行政許可
②持合法合同到加工地海關(guān)申請合同備案(備案結(jié)果：貨物保稅)，領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊”等。
備案實質(zhì)：將合同的內(nèi)容寫進(jìn)登記手冊
合法合同：經(jīng)過商務(wù)主管部門合同審批，獲得“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”和必要的許可證。
2、合同備案的步驟：
�、偕虅�(wù)部門審批合同、申領(lǐng)批件(“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”或/和“加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明”)
�、陬I(lǐng)取必要的許可證件(如是商務(wù)部的只有時間上的先后，否則跨部門)
�、酆贤A(yù)錄入計算機系統(tǒng)
④審核、備案：
需要開設(shè)臺帳時，領(lǐng)取“保證金臺帳開設(shè)聯(lián)系單”(載明臺帳金額和保證金金額)
⑤銀行交保證金，領(lǐng)取“臺帳登記通知單”
⑥憑單領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊”
不需要開設(shè)臺帳時，⑤直接領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊”
⑦/⑥需要時申領(lǐng)手冊分冊：登記總冊部分內(nèi)容、獨立編號、與總冊可分開使用、但須同時報核。
*手冊分冊：適用于多口岸報關(guān)周轉(zhuǎn)困難
異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)。
3、備案單證：
�、�“企業(yè)加工合同備案申請表”及“備案呈報表”
�、凇都庸べQ(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》、《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》;
③合同;
�、鼙匾脑S可證件;
⑤確定單耗和損耗率所需資料;
4、需要許可證的貨物：a、易制毒化學(xué)品;b、監(jiān)控化工品;c、消耗臭氧層物資。(商務(wù)部)
b、音像制品、印刷品——新聞出版署印刷復(fù)制司的批準(zhǔn)文件;
c、地圖產(chǎn)品及附有地圖的產(chǎn)品——國家測繪局的批件、樣品或樣圖;
d、再生廢料——環(huán)保總局的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。
5、保稅額度問題
①全額保稅——備案合同項下的料件，全額保稅;
�、诓挥璞６�——按一般進(jìn)口辦理
包括a、試車材料
b、非列名消耗性物料
c、合同項下不予備案的料件。
6、臺帳制度：①所有實行以合同為管理單元的加工貨物;
�、诒仨毎凑毡ＷC金臺帳制度辦理，
或“不轉(zhuǎn)”：不設(shè)臺帳
或“空轉(zhuǎn)”：設(shè)帳不繳保證金
或“實轉(zhuǎn)”：交保證金或足額或半額。
臺賬制度的核心內(nèi)容是對企業(yè)和商品實行分類管理。
7、加工企業(yè)和加工保稅貨物的分類管理
①企業(yè)分為ABCD四個管理類別。
A類企業(yè)：半年內(nèi)無走私記錄
兩年海關(guān)注冊登記、無欠稅、按期核銷、免檢商品無申報不實、報關(guān)單差錯率<5%
年進(jìn)出口額>100萬美元
專人負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù)提交的單據(jù)真實、齊全、有效
倉管健全
健全的財務(wù)制度
B類企業(yè)：滿足不了紅色限制
C類企業(yè)：1年兩次以上違規(guī)
欠稅100萬元以下或逃稅5-50萬元
報關(guān)單差錯率10%以上
出借報關(guān)名義
不按規(guī)定核銷
帳冊管理混亂遺失重要單、證或拒不提供帳簿影響監(jiān)管的
被商務(wù)主管部門行政處罰的(含通報批評、警告等)
D類企業(yè)：有走私違法行為(如禁止類貨物)運輸工具私設(shè)夾層、暗格的定(走私)罪的
欠稅100萬元以上或逃稅50萬元以上(可累計)
改證的
假證騙取稅收優(yōu)惠的
被吊銷外貿(mào)資格的
②商品分為禁止類、限制類、允許類三類。
禁止類商品：(禁止加工貿(mào)易、禁止備案)
a、列名的廢、舊機電產(chǎn)品和廢料;
b、化肥;煤炭、燒制木炭的木材;
c、仿真槍支的原材料;
d、為種植、養(yǎng)殖出口產(chǎn)品而進(jìn)口的種子、種苗、化肥、飼料、添加劑、抗生素等。
e、凍的雞翼尖、雞爪、雞肝及其它雞雜碎，凍魚翅、干魚翅、濕魚翅，燕窩，西洋參，鹿茸及其粉末
限制類商品：
a、鋼材中的鐵及非合金鋼材、不銹鋼
b、初級形狀的聚乙烯、聚酯切片(塑料原料)
c、天然橡膠
d、滌綸長絲、化學(xué)纖維短纖(化纖原料)
e、棉花、棉紗、棉坯布
f、羊毛
g、凍雞、食糖、植物油(非經(jīng)化學(xué)改性)
其它為允許類
�、鄯诸惞芾淼膬�(nèi)容：
a、任何類企業(yè)都不得開展禁止類商品的加工貿(mào)易
b、D類企業(yè)不得開展加工貿(mào)易
c、C類企業(yè)只要開展加工貿(mào)易，必須按應(yīng)征稅款，繳納保證金“實轉(zhuǎn)”。
d、B類企業(yè)允許類產(chǎn)品，不繳納保證金空轉(zhuǎn);限制類產(chǎn)品，繳納應(yīng)征稅款50%的保證金“實轉(zhuǎn)”。
e、A類企業(yè)設(shè)臺帳，但不管是允許類還是限制類，都不用繳納保證金“虛轉(zhuǎn)”。
f、從事飛機、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易，或年進(jìn)出口額達(dá)3000萬美元(自營生產(chǎn)企業(yè)1000萬美元)，或者年加工出口1000萬美元的AA類企業(yè)，不辦理臺帳“不轉(zhuǎn)”。
(但備案，由此可見備案、臺帳、手冊三梯級)(兩區(qū)也是備案但不設(shè)臺賬)
g、≦1萬美元，78類服裝輔料、A、B類企業(yè)，不設(shè)臺帳、不繳保證金，但要備案并申領(lǐng)手冊。
即不轉(zhuǎn)領(lǐng)手冊
h、≦0.5萬美元，78類服裝輔料、A、B類企業(yè)，不設(shè)臺帳、不申領(lǐng)手冊，但要備案(在合同上海關(guān)簽章、編號，報關(guān)時憑合同報關(guān)。)
即不轉(zhuǎn)免手冊
78種服裝輔料：拉鏈、鈕扣、鞋扣、扣絆、搭扣、摁扣、墊肩、膠袋、花邊、滾條等。
8、備案的憑證：加工貿(mào)易登記手冊
加工貿(mào)易手冊分冊
海關(guān)簽章編號的備案合同——A、B類企業(yè)經(jīng)營5000美元以下的78種服裝輔料
9、合同備案的變更：品名、規(guī)格、金額、數(shù)量、加工期限、單損耗、商品編碼發(fā)生變化時
①程序：商務(wù)部門審批
海關(guān)變更備案
銀行變更臺賬(必要時)
但，如性質(zhì)不變、品種不變、變更的金額≦1萬美元、和合同延長不超過3個月的，可直接到海關(guān)、銀行辦理。
②變更規(guī)定：
a、商品由允許類轉(zhuǎn)為限制類的，已備案部分不用交付保證金。允許類或限制類轉(zhuǎn)為禁止類的，立即按國家規(guī)定辦理。
b、調(diào)整為D類企業(yè)時，已備案合同經(jīng)核準(zhǔn)，可繳納保證金繼續(xù)執(zhí)行，但不得變更或延期合同。
c、保證金因企業(yè)類別調(diào)整，需要由“虛轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“實轉(zhuǎn)”的，應(yīng)交付保證金。(經(jīng)核準(zhǔn)，可只繳納合同未履行部分)
d、金額變更，由≦1萬美元調(diào)整為1萬美元的,原不設(shè)臺帳的A、B類企業(yè)要開設(shè)臺帳(虛轉(zhuǎn));如同時涉及限制類進(jìn)口料件的，B類企業(yè)還要繳納保證金(50%)(半實轉(zhuǎn))。
10、備案其他：
�、佼惖丶庸べQ(mào)易備案申請:(非同一關(guān)區(qū))
加工企業(yè)與經(jīng)營企業(yè)均實行分類管理，并按較低類別者實施管理。
步驟：
a、經(jīng)營企業(yè)持“異地加工貿(mào)易申請表”、“加工貿(mào)易批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明”本地海關(guān)申報，申領(lǐng)“關(guān)封”。(海關(guān)則予以審核批復(fù))
b、持經(jīng)營地頒發(fā)的“關(guān)封”和備案必要單證，向加工地海關(guān)辦理備案并設(shè)臺帳。
必備單證見前：有許可證件、合同或合同副本、單耗損耗表等。
②加工貿(mào)易外發(fā)加工申請
外發(fā)加工：因自身工序工藝或技術(shù)限制，委托承攬企業(yè)對之加工，然后運回本企業(yè)繼續(xù)加工。
申請資料：
a、外發(fā)加工申請審批表、外發(fā)清單(加工完畢如實填寫“外發(fā)加工貨物運回清單”)
b、加工合同
c、承攬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
d、承攬企業(yè)生產(chǎn)能力狀況證明
�、奂庸べQ(mào)易串料：
因生產(chǎn)出口產(chǎn)品不得已急需時
a、保稅料件和保稅料件、保稅料件和非保稅料件串換必須三符合：同品種、同規(guī)格、同數(shù)量。
更換下來的料件自行處置。
b、保稅料件和國產(chǎn)料件(不含深加工結(jié)轉(zhuǎn)料件)串換四符合：同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、(國產(chǎn)料件出口)零關(guān)稅、且不涉及許可證管理。
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