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司法考試與法學(xué)本科教育分析
一、司法考試對(duì)法學(xué)本科教育的影響
司法考試制度的前身是全國律師統(tǒng)一資格考試,始于1986年,每兩年舉行一次,至1994年改為每年舉行一次。2001年全國人大常委會(huì)通過了《法官法》和《檢察官法》修正案,兩法修正案附則明確規(guī)定:國家對(duì)初任法官、檢察官和取得律師資格實(shí)行統(tǒng)一的司法考試制度。自此,統(tǒng)一國家司法考試制度正式確立。
關(guān)于司法考試對(duì)法學(xué)本科教育的影響,有人認(rèn)為這種影響是正反兩個(gè)方面的。從正面講,《國家司法考試實(shí)施辦法》規(guī)定的報(bào)考條件之一是高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)并具有法律專業(yè)知識(shí),這就要求法學(xué)本科教育要與法律職業(yè)緊密銜接,這有利于法學(xué)本科教育的進(jìn)一步改革與發(fā)展;從反面講,為了滿足法學(xué)本科生從事法律職業(yè)的要求,一不留神,法學(xué)本科教育就會(huì)變成職業(yè)教育和應(yīng)試教育,違背了《高等教育法》的基本要求。
筆者認(rèn)為,辯證地分析司法考試對(duì)法學(xué)本科教育的影響是科學(xué)的態(tài)度,但問題是在對(duì)這種影響作出肯定或否定性評(píng)價(jià)時(shí)其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么?是素質(zhì)教育的優(yōu)點(diǎn)、職業(yè)教育的不足,還是應(yīng)試教育的被否定?應(yīng)該都不是。而是要考慮諸多因素,包括:法學(xué)本科教育的教育對(duì)象、教育期限、教育體制、教育的能動(dòng)性以及社會(huì)需求和學(xué)生的自身發(fā)展規(guī)律,等等。只有在充分考慮這些因素的基礎(chǔ)上,才能對(duì)法學(xué)本科教育應(yīng)該達(dá)到和可能達(dá)到的目標(biāo)作出準(zhǔn)確的估計(jì)。之后,圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),再對(duì)外在因素的影響作出評(píng)價(jià),對(duì)于有利于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的給予肯定性評(píng)價(jià),對(duì)于不利于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的予以否定性評(píng)價(jià)。法學(xué)本科教育面對(duì)從校門到校門的高中畢業(yè)生,經(jīng)過4年左右的專業(yè)教育,修業(yè)期滿,或是就業(yè)參加工作,或是考研繼續(xù)深造,也有既參加司法考試又參加研究生入學(xué)考試者。法學(xué)本科教育必須考慮學(xué)生的需求,設(shè)置課程內(nèi)容,組織教育教學(xué)。國家司法考試是國家統(tǒng)一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試①,其在考查考生專業(yè)知識(shí)水平的同時(shí),必然要注重考察考生的職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。但其考察范圍廣,內(nèi)容多,題量大,難度高,通過率低,含金量高,故又被稱為中國第一考。司法考試所涉專業(yè)知識(shí)、思維方式及思辨能力,既是從事法律職業(yè)的必備條件,也是進(jìn)一步學(xué)習(xí)深造的扎實(shí)基礎(chǔ)。如果說學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間,為了參加司法考試學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí),無論對(duì)于法科學(xué)生的就業(yè),抑或繼續(xù)深造都是十分必要的和有益的。
二、司法考試與法學(xué)本科教育的關(guān)系定位
筆者肯定司法考試對(duì)于法學(xué)本科教育的積極意義,反對(duì)有學(xué)者呼吁的司法考試,別浪費(fèi)了法學(xué)教育資源。但也并不主張司法考試完全左右法學(xué)本科教育,成為法學(xué)本科教育的指揮棒。法學(xué)高等教育有其自身的歷史使命和發(fā)展趨勢(shì)。聯(lián)合國教科文組織在《世界高等教育宣言一為了21世紀(jì):視野與行動(dòng)》中提出:高等教育的根本使命是促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。首先,高等教育要培養(yǎng)高素質(zhì)的畢業(yè)生和負(fù)責(zé)的公民,他們能夠融合于人類活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域,通過學(xué)習(xí)適應(yīng)當(dāng)前與未來社會(huì)所需的課程,獲得適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)資格,包括高水平的知識(shí)與能力。其次,高等教育要為學(xué)習(xí)者提供可以終身接受高等培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的空間,為他們提供一系列最佳選擇的課程,使他們能夠獲得自身發(fā)展和社會(huì)流動(dòng)的能力,從而把他們培養(yǎng)成積極參與社會(huì)的公民。第三,高等教育的另一項(xiàng)使命是通過研究,創(chuàng)造和傳播知識(shí),通過恰當(dāng)?shù)目茖W(xué)鑒定,為社區(qū)服務(wù),促進(jìn)文化、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)人文科學(xué)的發(fā)展以及藝術(shù)創(chuàng)造領(lǐng)域的發(fā)展。法學(xué)本科教育無疑是培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)人才,而司法考試則是選拔法律職業(yè)人才。法學(xué)本科教育與司法考試是人才培養(yǎng)與人才選拔的關(guān)系。正確把握二者關(guān)系必須注意以下幾點(diǎn):第一,培養(yǎng)從事特定法律職業(yè)人才是法學(xué)本科教育的固有職責(zé);第二,法學(xué)本科教育并不局限于僅僅培養(yǎng)特定法律職業(yè)人才;第三,法學(xué)本科教育肩負(fù)文化傳承、知識(shí)創(chuàng)造的使命。
三、調(diào)整法學(xué)本科教育模式
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法治國為法學(xué)本科教育提供了廣闊的前景和充分的活動(dòng)空間,同時(shí)也使法學(xué)本科教育面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對(duì)法律人才的市場(chǎng)需求,法學(xué)本科教育必須改造傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式,主動(dòng)調(diào)整自身,使自己的培養(yǎng)方向與社會(huì)市場(chǎng)需求相一致。市場(chǎng)對(duì)人才的需求,反映市場(chǎng)對(duì)教育的需求;教育滿足了市場(chǎng)需求,才會(huì)立于不敗之地。司法考試對(duì)法學(xué)本科教育的影響是積極的、深遠(yuǎn)的,為了充分發(fā)揮司法考試對(duì)法學(xué)本科教育的積極作用,法學(xué)院校應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況調(diào)整法學(xué)本科教育模式。
(一)設(shè)置法學(xué)本科教育目標(biāo)體系
學(xué)生畢業(yè)取得本科畢業(yè)證書和學(xué)士學(xué)位證書是對(duì)法學(xué)本科教育最低層次的要求。在此基礎(chǔ)上通過國家司法考試,取得法律職業(yè)資格證書或通過研究生入學(xué)考試是高一層次的要求。在取得本科畢業(yè)證書和學(xué)士學(xué)位證書的基礎(chǔ)上,既取得法律職業(yè)資格證書又被錄取為碩士研究生,則是更高一層次的要求。此外,為了鼓勵(lì)學(xué)生關(guān)注社會(huì)、關(guān)注民生,進(jìn)行科研活動(dòng)或?qū)嵺`活動(dòng),對(duì)于有意義的事件、有水平的文章、有影響的社會(huì)活動(dòng)予以獎(jiǎng)勵(lì)并發(fā)給證書,作為各個(gè)目標(biāo)層次的附加值。根據(jù)以上內(nèi)容構(gòu)建法學(xué)本科教育目標(biāo)體系,既是考核法學(xué)院系教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也是考核學(xué)生人才層次的依據(jù)。
(二)根據(jù)學(xué)生的不同需求進(jìn)行分流
法學(xué)院系不能要求學(xué)生都去參加司法考試或都去參加研究生入學(xué)考試,每個(gè)學(xué)生的具體情況不同,如個(gè)人素質(zhì)、興趣、愛好乃至家庭背景千差萬別,學(xué)生只能根據(jù)自己的情況規(guī)劃自身的發(fā)展。或司考、或考研,抑或既司考又考研。法學(xué)本科教育應(yīng)該考慮學(xué)生的不同需求,在完成專業(yè)必修、公共必修課程的基礎(chǔ)上,充分利用選修課程,對(duì)司考和考研兩類學(xué)生進(jìn)行分流培養(yǎng)。
(三)實(shí)現(xiàn)法學(xué)本科教育與司法考試對(duì)接
在課程內(nèi)容上,教育部高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)確定的法學(xué)專業(yè)本科階段必須開設(shè)的14門核心課程,實(shí)質(zhì)上已將法學(xué)本科教育與司法考試進(jìn)行了對(duì)接。法學(xué)院系在根據(jù)學(xué)生不同發(fā)展需求的前提下進(jìn)行分流培養(yǎng)也是一種對(duì)接,但在具體教學(xué)過程中,必須改變以往重理論輕應(yīng)用的做法,要注重培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用法律以解決實(shí)際問題的能力,強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)行立法規(guī)定的理解和掌握。
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