中考改革若干問(wèn)題的思考論文
中考是義務(wù)教育階段的重要考試。隨著高等院校擴(kuò)大招生，它已成為一種高利害性的考試。進(jìn)行中考改革，將對(duì)推進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)改革，實(shí)施素質(zhì)教育產(chǎn)生積極的導(dǎo)向和推動(dòng)作用。最近幾年，教育部對(duì)中考改革進(jìn)行了大膽的嘗試，1999年還委托北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)的有關(guān)專家，對(duì)全國(guó)部分�。ㄊ校⒌貐^(qū)的中考試卷和考試管理等工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)表明，/文秘站－中國(guó)最強(qiáng)免費(fèi)！/盡管各地在中考改革方面進(jìn)行了積極探索，取得了一定的效果，但因中考改革只局限于教育系統(tǒng)內(nèi)部，中考價(jià)值主體游離于中考改革之外，導(dǎo)致中考改革缺乏持續(xù)的支持動(dòng)力和有效的質(zhì)量保障機(jī)制，中考改革難于實(shí)質(zhì)化。
一、中考改革的動(dòng)力
中考是一個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，評(píng)價(jià)主體是教育行政部門(mén)，價(jià)值主體是社會(huì)（含高一級(jí)學(xué)校），評(píng)價(jià)客體和價(jià)值客體均是考生（見(jiàn)圖），中考價(jià)值主體是中考改革的內(nèi)在動(dòng)力。從本質(zhì)上講，中考表征的價(jià)值是一種社會(huì)價(jià)值（評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)），它利用社會(huì)賦予的將個(gè)體價(jià)值轉(zhuǎn)化為社會(huì)價(jià)值的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)和創(chuàng)新社會(huì)所需要的價(jià)值。中考改革是中考自身進(jìn)化和適應(yīng)系統(tǒng)外部環(huán)境主動(dòng)調(diào)整系統(tǒng)現(xiàn)有要素結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制的過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是建立和完善新的中考價(jià)值取向以更好地體現(xiàn)價(jià)值主體的需要。中考改革的第一推動(dòng)力既可來(lái)自中考系統(tǒng)的內(nèi)部，也可來(lái)自中考系統(tǒng)的外部。究竟是教育系統(tǒng)（含系統(tǒng)要素個(gè)體）個(gè)體價(jià)值社會(huì)化的壓力成為發(fā)動(dòng)中考改革的首因，還是社會(huì)發(fā)展所引起的價(jià)值觀變化成為發(fā)動(dòng)中考改革的首因，這在特定的歷史條件下要具體分析。
中考價(jià)值取向發(fā)生變化的內(nèi)部動(dòng)力來(lái)自社會(huì)價(jià)值觀念的改革。一般來(lái)說(shuō)，在社會(huì)意識(shí)形態(tài)發(fā)生重大變化（突變），社會(huì)主流價(jià)值觀發(fā)生重大變化（突變）時(shí)期，發(fā)動(dòng)中考改革的首因就是作為中考價(jià)值主體的社會(huì)的需要。社會(huì)創(chuàng)造新價(jià)值的本性，社會(huì)價(jià)值觀念變革直接確定中考的變革。建國(guó)50多年的中考改革經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，充分說(shuō)明社會(huì)價(jià)值觀念變革是推動(dòng)中考進(jìn)行根本改革的決定性力量。
在社會(huì)意識(shí)形態(tài)沒(méi)有明顯變化（漸變），社會(huì)主流價(jià)值觀沒(méi)有明顯變化（漸變）時(shí)期，發(fā)動(dòng)中考改革的首因大多是外生的。例如，教育系統(tǒng)要求社會(huì)承認(rèn)自己所創(chuàng)造的價(jià)值就有可能成為發(fā)動(dòng)中考改革的首因。此外，由于評(píng)價(jià)客體是人生命體，有主觀能動(dòng)性，他們?cè)谥鲃?dòng)滿足評(píng)價(jià)者既定需要的同時(shí)，還會(huì)能動(dòng)地創(chuàng)造出首先是自以為能體現(xiàn)自己價(jià)值的價(jià)值形態(tài)，然后試圖將這種個(gè)體價(jià)值轉(zhuǎn)化為社會(huì)價(jià)值。這種基于自我價(jià)值意識(shí)的對(duì)創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)新價(jià)值的需要也是推進(jìn)中考改革的外部動(dòng)力。
發(fā)動(dòng)中考改革首因的差異直接決定改革力度和效率的差異。如果中考改革首先由其外部的教育系統(tǒng)發(fā)動(dòng)（只反映教育系統(tǒng)價(jià)值需要），中考改革的進(jìn)程將是艱難的；如果中考改革首先由其內(nèi)部的社會(huì)價(jià)值觀發(fā)動(dòng)，中考改革的進(jìn)程將是快捷的；如果中考改革首先由其不完全內(nèi)部的教育行政部門(mén)發(fā)動(dòng)（只反映教育行政部門(mén)的價(jià)值需要），中考改革將孤立無(wú)援，難以為繼。
在我國(guó)，由于中考總是由教育行政部門(mén)承辦.很多人誤以為中考是教育系統(tǒng)的組成部分。正是這種誤解將中考系統(tǒng)的評(píng)價(jià)主體和價(jià)值主體混為一談，只看到教育行政部門(mén)的價(jià)值需要與社會(huì)價(jià)值需要一致性的一面，沒(méi)有看到不一致性的一面，將真正的中考價(jià)值主體棗社會(huì)排除于中考系統(tǒng)之外，而將其外部的教育行政部門(mén)（嚴(yán)格地講，它是既有內(nèi)部部分又有外部部分的結(jié)構(gòu)）當(dāng)作內(nèi)在結(jié)構(gòu)要素來(lái)對(duì)待，結(jié)果是難于激活中考系統(tǒng)內(nèi)部的要素，以保證很多對(duì)中考方式有決定作用的要素發(fā)揮作用，反而由中考系統(tǒng)外部因素（如執(zhí)行中考者）決定中考系統(tǒng)的機(jī)制與改革方向。這種誤解在將教育系統(tǒng)權(quán)力“擴(kuò)大”的同時(shí)，也將中考置于一種只由外部動(dòng)力支撐運(yùn)轉(zhuǎn)的窘境。事實(shí)證明，表面看來(lái)目前我國(guó)中考改革的首因似乎來(lái)自中考系統(tǒng)內(nèi)部，但由于確定中考系統(tǒng)價(jià)值觀的價(jià)值主體棗社會(huì)把自己當(dāng)作了中考系統(tǒng)的外部條件，因而收效不大。
二、國(guó)家在中考改革中的作用
改革價(jià)值取向是中考改革的關(guān)鍵。中考命題的實(shí)質(zhì)就是借用中考題目表達(dá)一定的價(jià)值觀，以及建立相匹配的具體價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。中考命題成員對(duì)選擇中考價(jià)值取向的作用是非常有限的，實(shí)際制約中考命題價(jià)值取向的`是社會(huì)價(jià)值觀、行政主管領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值觀。因此，保障中考改革成功的關(guān)鍵就是建立與中考價(jià)值主體價(jià)值取向相適應(yīng)的中考評(píng)價(jià)主體。這個(gè)任務(wù)只有國(guó)家才能完成。
中考改革的最大困難在于，沒(méi)有監(jiān)督具體實(shí)施的中考是否滿足中考價(jià)值主體需要的機(jī)制。首先，相當(dāng)一部分社會(huì)成員沒(méi)有意識(shí)到自己是中考價(jià)值主體的構(gòu)成成員，對(duì)具體實(shí)施中考的價(jià)值取向漠不關(guān)心，使得改革中考缺乏廣泛的社會(huì)支持和內(nèi)部的動(dòng)力。其次，由于把考生和考生的畢業(yè)學(xué)校摒除于中考的價(jià)值主體之外，考生與其畢業(yè)學(xué)校只能認(rèn)同評(píng)價(jià)主體的價(jià)值需要，對(duì)實(shí)施中考的價(jià)值取向是否體現(xiàn)中考價(jià)值主體的需要沒(méi)有評(píng)價(jià)權(quán)，這使得改革中考缺乏最直接、最有力的動(dòng)力。再次，作為中考直接價(jià)值主體的高一級(jí)學(xué)校沒(méi)有辦法保證能滿足自己的價(jià)值需要，使得中考的價(jià)值取向很大程度上帶有隨意性。例如，教育部《關(guān)于2000年中考的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，中考“要有利于考生創(chuàng)造性地發(fā)揮”，也會(huì)因考生沒(méi)有意識(shí)到自己是評(píng)價(jià)中考的價(jià)值主體成員，以及領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)沒(méi)有給予考生真正的評(píng)價(jià)中考者地位，而流于形式。
國(guó)家對(duì)中考改革的最大作用就是以制度的形式明確中考價(jià)值主體，并建立相應(yīng)的保障組織來(lái)保護(hù)中考利益。首先，可建立和完善中考命題的審查和組織保障制度。通過(guò)建立和完善審查制度，規(guī)范中考按價(jià)值主體的需要運(yùn)行。中考審查制度應(yīng)包括命題資格審查、實(shí)施監(jiān)督、考試評(píng)價(jià)等三個(gè)環(huán)節(jié)，并在中考實(shí)踐中逐步完善。命題資格審查主要涉及命題單位是否具備獨(dú)立命題的能力，是否具備組織實(shí)施中考的能力，相關(guān)的制度（命題制度、審題制度、閱卷制度等）是否健全等方面；監(jiān)督主要涉及到考試實(shí)施的科學(xué)性和規(guī)范性，以及高效實(shí)施中考等方面的監(jiān)督；考試評(píng)價(jià)主要是指對(duì)當(dāng)年中考的全過(guò)程進(jìn)行反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施；組織保障制度就是明確運(yùn)行中考所需的人力、財(cái)力、物力以及相關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)等方面的制度。
其次，建立中考命題和閱卷成員資格證書(shū)制度。為了提高命題水平，保障中考的質(zhì)量，應(yīng)建立命題和閱卷成員資格證書(shū)制度，對(duì)命題和閱卷成員的資格進(jìn)行認(rèn)證。國(guó)家可委托有關(guān)單位 就中考理念、考試基本理論、學(xué)科測(cè)量技術(shù)、學(xué)科學(xué)習(xí)心理學(xué)、教育實(shí)踐現(xiàn)狀分析等方面進(jìn)行培訓(xùn)，并分別設(shè)置資格認(rèn)
定綜合考試，凡通過(guò)者，頒發(fā)相應(yīng)的資格證書(shū)；證書(shū)有效期為五年，過(guò)后，必須重新獲得資格證書(shū)才能繼續(xù)參與中考命題或閱卷。此項(xiàng)工作可與提高教師業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)工作結(jié)合起來(lái)。
第三，建立價(jià)值主體利益保障組織。一方面，建立利用有關(guān)法律、法令保障中考價(jià)值主體的利益的組織，直接尋求保障中考利益；另一方面，建立利用有關(guān)法律、法令代理中考價(jià)值主體維護(hù)個(gè)考利益的中介機(jī)構(gòu)，即受中考價(jià)值主體委托，維護(hù)中考利益的機(jī)構(gòu)。
三、教育系統(tǒng)對(duì)中考改革的作用
教育系統(tǒng)對(duì)中考改革的作用是通過(guò)學(xué)生、教師、教育媒介三個(gè)要素的相互作用實(shí)現(xiàn)的。教育系統(tǒng)在中考面前始終處于矛盾狀態(tài)，它既要求中考維持原狀以利于自己追求價(jià)值，又要求中考改革及其成果賦予社會(huì)價(jià)值。因此，中考改革要處理好價(jià)值繼承與價(jià)值創(chuàng)新的關(guān)系。
學(xué)生（考生）是中考評(píng)價(jià)的對(duì)象，中考分?jǐn)?shù)是表現(xiàn)學(xué)生價(jià)值的一種形式。中考對(duì)試題的區(qū)分度有一定的要求，如果脫離學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)際，中考就難于合理區(qū)分考生的認(rèn)知水平。因此，中考應(yīng)嚴(yán)格控制試卷的整體難度，在考察學(xué)生掌握基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的基礎(chǔ)上，主要考察學(xué)生綜合、靈活地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析和解決問(wèn)題的能力。
教師也是中考評(píng)價(jià)的對(duì)象。中考是教師實(shí)現(xiàn)自己教育結(jié)果價(jià)值的途徑之一，但中考卻有可能脫離教師的實(shí)際。不對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生有益影響的教師活動(dòng)，難于通過(guò)中考認(rèn)定價(jià)值。教學(xué)實(shí)踐中，由于學(xué)校自身評(píng)價(jià)的作用，以及教師對(duì)學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)價(jià)值過(guò)程的實(shí)際操縱（校內(nèi)各種考試的命題權(quán)），教師教學(xué)對(duì)學(xué)生有很大影響。
教育媒介包括課程、教學(xué)手段、教學(xué)設(shè)備等，它是聯(lián)系和實(shí)現(xiàn)教與學(xué)活動(dòng)的中介。教育媒介確定中考科目設(shè)置和試題載體的范圍。無(wú)論是分科設(shè)置中考科目，還是綜合加分科設(shè)置中考科目，如果不處理好與實(shí)際教育媒介的一致性就可能失去中考的公平性。中考應(yīng)不拘泥于單個(gè)的知識(shí)載體和問(wèn)題情景本身來(lái)組織命題，或把教材中的原題僅僅改變一下數(shù)據(jù)作為試題，按照大綱所列知識(shí)點(diǎn)的要求一絲不動(dòng)命題，一味地強(qiáng)調(diào)知識(shí)覆蓋率都是不合適的。中考應(yīng)對(duì)考生通過(guò)初中學(xué)習(xí)所形成的認(rèn)知結(jié)構(gòu)進(jìn)行考察，在不超綱的前提下，允許有不低于10%左右的試題是平時(shí)教學(xué)中沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的、來(lái)源于實(shí)際生活的內(nèi)容或形式，以真正考查考生的創(chuàng)新能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。當(dāng)然也可以設(shè)計(jì)一些合情推理的試題。在選擇試題知識(shí)載體時(shí)，既要有利于做好對(duì)初中階段學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，又要適當(dāng)考慮高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)對(duì)初中學(xué)習(xí)方法和知識(shí)儲(chǔ)備的需要。
四、第三方對(duì)中考改革的作用
第三方主要包括考生的家長(zhǎng)、考生的監(jiān)護(hù)人、考生的親戚，他們的共同點(diǎn)是在考生身上有不同程度的物質(zhì)和精神上的投入，并（有意識(shí)或無(wú)意識(shí)地）希望通過(guò)考生得到回報(bào)。中考第三方是一個(gè)特殊的利益群體，他們既是中考價(jià)值主體的構(gòu)成成員，又接受中考價(jià)值主體（實(shí)際上是評(píng)價(jià)主體）對(duì)投入選擇的價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)。
目前，國(guó)內(nèi)中考第三方中的相當(dāng)一部分成員并沒(méi)有意識(shí)到自己是中考價(jià)值主體的構(gòu)成部分。他們不了解中考結(jié)果應(yīng)維護(hù)他們的利益，而是放棄自我，只把自己當(dāng)成中考評(píng)價(jià)的對(duì)象，并與考生一道構(gòu)成了以考生為核心的應(yīng)考聯(lián)合體。中考不再是考考生，而是考應(yīng)考聯(lián)合體。
第三方的中考價(jià)值主體地位的實(shí)際喪失，與現(xiàn)行中考沒(méi)有維護(hù)考生利益的機(jī)制有關(guān)。在現(xiàn)行中考制度下，名義上是考試面前人人平等，而事實(shí)卻并非如此�？荚囀紫仁菫楦咭患�(jí)學(xué)校選拔合格新生的定位，以及每道考試題目（除作文外）事先都由命題者設(shè)置好了解題的起點(diǎn)和終點(diǎn)的作法，使得中考實(shí)際提供的是人人有平等參加考試的機(jī)會(huì)，而不是人人有充分發(fā)揮水平的機(jī)會(huì)（如果考生不按命題者設(shè)計(jì)的起點(diǎn)、路徑、語(yǔ)言表達(dá)方式解題，即便有較高的認(rèn)知水平，也很可能失去進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校的機(jī)會(huì)，從而失去憑能力應(yīng)該分享的社會(huì)實(shí)際財(cái)富和機(jī)會(huì)）。明智的選擇是主動(dòng)迎合中考試題的要求。考生在作出如此失去自我選擇的同時(shí)，中考的第三方卻強(qiáng)化了考生的這種選擇。
因此，第三方是應(yīng)試教育最直接的社會(huì)基礎(chǔ)。社會(huì)價(jià)值觀念變革如果沒(méi)有第三方的支持，要發(fā)揮實(shí)際的作用是很困難的。從充分發(fā)揮第三方對(duì)中考改革的促進(jìn)作用來(lái)看，當(dāng)務(wù)之急是砸碎應(yīng)考聯(lián)合體，使第三方發(fā)揮雙重作用。
其一，發(fā)揮對(duì)中考改革的監(jiān)督作用。第三方是實(shí)施中考的有力保障，研究表明，當(dāng)前實(shí)施素質(zhì)教育的最大阻力來(lái)自第三方（主要是家長(zhǎng)），第三方成為現(xiàn)行中考制度的最有力支持者。由于各種原因，中考已一定程度成為第三方獲得利益的渠道，考生只是第三方獲取利益的工具。如果第三方不支持，而命題成員又用新的考試價(jià)值觀命題，因此而導(dǎo)致考生考試失敗，這勢(shì)必造成政府和相當(dāng)一部分公民群體之間的價(jià)值觀發(fā)生沖突，引起社會(huì)問(wèn)題。發(fā)揮第三方對(duì)中考改革的監(jiān)督作用，首先要求中考命題要體現(xiàn)第三方的價(jià)值取向，當(dāng)然，并不是完全按第三方的價(jià)值觀組織中考命題，而是要體現(xiàn)第三方價(jià)值觀的合理成分，引導(dǎo)第三方健全中考價(jià)值觀。其次，建立第三方監(jiān)督中考實(shí)施的機(jī)制，至少要建立中考實(shí)施責(zé)任制度，對(duì)于中考出現(xiàn)的責(zé)任問(wèn)題能依法進(jìn)行追究。
其二，發(fā)揮對(duì)考生學(xué)習(xí)過(guò)程的監(jiān)督作用。第三方對(duì)考生學(xué)習(xí)過(guò)程的實(shí)際影響力甚至超過(guò)學(xué)校。如果學(xué)校搞素質(zhì)教育，家長(zhǎng)搞應(yīng)試教育，兩者對(duì)立的結(jié)果要么是考生完全用應(yīng)試教育方式學(xué)習(xí)，要么是出現(xiàn)不利于學(xué)生成長(zhǎng)的諸多家庭暴力事件，甚至是人間悲劇。理論上講，素質(zhì)教育、考生學(xué)習(xí)與第三方監(jiān)督學(xué)習(xí)三者的價(jià)值取向是一致的。實(shí)踐表明考生對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育是歡迎的，而第三方中卻有很多人對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育采取不合作態(tài)度。究其原因，主要是缺乏新的人才觀和成才途徑觀。如果國(guó)家既設(shè)有多種類型人才標(biāo)準(zhǔn)，多種認(rèn)定人才方式，以及相配套的占有社會(huì)財(cái)富和機(jī)會(huì)的制度，在利益最大化和人性的驅(qū)動(dòng)下，第三方監(jiān)督考生學(xué)習(xí)過(guò)程的價(jià)值取向與考生學(xué)習(xí)、素質(zhì)教育兩者的價(jià)值取向就會(huì)一致，由此實(shí)施的保障活動(dòng)就更富有成效。
參考文獻(xiàn)
〔1〕北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué).全國(guó)初中畢業(yè)、升學(xué)考試評(píng)價(jià)報(bào)告（1999年度）.（上海）華東師范大學(xué)出版社.2000.3.
〔2〕馮 平.評(píng)價(jià)論.（北京）東方出版社.1995.10.
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