2017年起廣州全面實施異地中考

　　據(jù)2016年廣州市招考辦發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年廣州市非戶籍考生人數(shù)為33948人，較2015年增加2129人。而據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年廣州非戶籍考生人數(shù)或逼近4萬人。非戶籍生2017年中考升學(xué)去向，以及民辦高中人才培養(yǎng)和招生報考要求，成為學(xué)生家長最關(guān)注的熱點話題。

　　2016年12月29日，由北大附中為明廣州實驗學(xué)校、立尚教育中高考研究中心、立尚教育集團(tuán)聯(lián)合發(fā)起的“2017年廣州異地中考暨民辦高中發(fā)展高峰論壇”舉行，與會的廣州市4所公辦高中、20所民辦高中等代表針對異地中考政策落地對公辦、民辦高中的影響展開討論，也對“民促法”三審?fù)ㄟ^對民辦高中未來發(fā)展方向的影響進(jìn)行了深入研討。

　　探因 異地中考如何讓非戶籍生有書讀、有好書讀?

　　異地中考從2014年啟動三年過渡期，異地考生只需擁有三年完整廣州學(xué)籍，便可報考廣州公辦普通高中。而2017年異地中考正式實施之后，允許報考公辦高中的學(xué)生范圍將會縮小到符合“四個三”條件的隨遷子女。也就是說，非戶籍生讀公辦高中的門檻更高了。

　　“四個三”指的是:具有合法穩(wěn)定職業(yè)的證明、具有合法穩(wěn)定住所的證明、具有購買社會保險的證明、隨遷子女在廣州市具有初中階段三年完整學(xué)籍的相關(guān)證明。

　　北大附中為明廣州實驗學(xué)校校長王禮維對此分析指出，“四個三”條件給非戶籍生帶來了一定影響。民辦中學(xué)的生源主體是非廣州戶籍學(xué)生，以北大附中為明廣州實驗學(xué)校為例，初中72.2%是非戶籍生，高中該比例甚至達(dá)到86.6%。“廣州人口基數(shù)大，非廣州戶籍的中考考生2016年有近3.4萬，而公辦高中和民辦高中總共錄取的人數(shù)也就9000人左右，實際上有不到三分之一的非戶籍生錄取到了民辦高中，這對于廣大的家長來說是一個挑戰(zhàn)。”

　　作為海珠區(qū)公辦名校代表的五中教育集團(tuán)校長裘志堅表示:“異地中考，想說愛你不容易。”他認(rèn)為，從一定程度上來說，異地中考的實施對非戶籍生存在一定的“不公”。他還呼吁真正關(guān)注異地學(xué)生，政策應(yīng)該讓更多的非廣州戶籍優(yōu)秀學(xué)生在廣州有書讀、有好書讀。

　　南武教育集團(tuán)校長陳祥春也認(rèn)同說:“廣州有許多成績優(yōu)秀的非戶籍生，但礙于政策限制，失去了在廣州讀書的機(jī)會。廣州不是沒有公立學(xué)校，不是沒有學(xué)位或?qū)W位不夠，出現(xiàn)這樣的情況是政策門檻的問題。”

　　而中大附中校長廖珂則從另外一個層面反映了民辦學(xué)校的聲音:一是資源的供給;另一方面是政府的投入和支持。隨著社會的進(jìn)步，教育資源會越來越公平，每個孩子都能享受到應(yīng)有的教育，學(xué)校所要做的就是在政策范圍內(nèi)，在力所能及的范圍內(nèi)，盡量擴(kuò)大生源，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

　　民辦學(xué)校生源不佳，是因為政策門檻高，家長缺乏了解

　　“其實許多家長學(xué)生并不了解民辦高中，因為找不到了解的途徑。因此，搭建家校溝通的橋梁尤其重要。”家長代表大少道出了許多家長的心聲。在立尚教育集團(tuán)總裁馮頤看來，此次論壇的主要目的，就是為了搭建學(xué)校和學(xué)生家長之間的橋梁。

　　許多學(xué)校代表表示，異地中考的實施對于許多成績優(yōu)異但不滿足“四個三”條件的非戶籍生來說，是很大的門檻限制，而這批學(xué)生對于公辦學(xué)校來說，是很好的生源，因此關(guān)注廣州非戶籍生的升學(xué)困境很有必要。

　　北大附中為明廣州實驗學(xué)校副校長于曉冬提出，不管是公辦還是民辦高中，現(xiàn)在需要考慮的問題主要有:如何使大多數(shù)非廣州戶籍學(xué)生有學(xué)可上、有書可讀;公辦高中和民辦高中如何滿足廣州快速增長的非廣州戶籍學(xué)生的需求?對于非廣州戶籍學(xué)生有哪些建設(shè)性的培養(yǎng)策略?除此之外，非戶籍生能否有“綠色通道”?中考補錄錄取時可否由民辦高中自己劃分?jǐn)?shù)線?

　　華附番禺校長廖耀良坦言:“本來學(xué)校想發(fā)展藝術(shù)特長生的培養(yǎng)，因為師資力量很強(qiáng)，藝術(shù)生每年都考上挺好的學(xué)校，但是卻很難拿到招生指標(biāo)，指標(biāo)都給公辦學(xué)校了。招不到很多學(xué)生，是因為大家未必了解學(xué)校。”

　　華美英語實驗學(xué)校高中部校長張文則表示，家長學(xué)生擇校時應(yīng)該理性看待“重本率、一本率”等指標(biāo)。“評價一個學(xué)校的`加工能力，不應(yīng)片面關(guān)注重本率，應(yīng)結(jié)合 進(jìn)口 情況，用發(fā)展的眼光、全面的眼光看問題。”

　　培才高級中學(xué)校長黃志堅建議，希望能組織好民辦學(xué)校高中招生的宣傳。而對于報考指南中的招生目錄，尤其是“政策性和非政策性招生人數(shù)為0”這一項，容易誤導(dǎo)人。“在宣傳方面是否可以更科學(xué)，更實事求是?特別是在文件和政策方面，哪怕一個標(biāo)點符號都要力求不讓家長難懂、為難。”

　　解決民辦高中需加快特色建設(shè)， 走入互聯(lián)

　　從2013年至今，廣州市中考總報名人數(shù)持續(xù)下降，這其中戶籍生人數(shù)下降較為明顯，而非戶籍生人數(shù)和占比每年則呈遞增態(tài)勢，從2013年的22.68%增長到2016年的32.18%。

　　由于有“四個三”條件的限制，不符合條件的非戶籍生若想在廣州讀書，只能報讀民辦高中或中職學(xué)校。“關(guān)于四個三的問題，對于民辦學(xué)校是一個非常好的發(fā)展機(jī)遇。”廣大附中江門實驗學(xué)校校長王群雄說，2017年異地中考政策的實施，對于民辦高中來說是發(fā)展的契機(jī)。

　　由于廣州高中一向呈現(xiàn)“公強(qiáng)民弱”的局面，加之民辦高中相對宣傳較少，如何才能吸引優(yōu)秀的非戶籍生呢?對此，省實天河副校長蔡騭認(rèn)為，一是面對異地中考這個政策，公辦高中和民辦高中須聯(lián)合行動，為非廣州戶籍中考考生提供適合他們的不同的教育。“家長千辛萬苦把孩子送到廣州讀書，就是希望享受廣州優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境資源，就是要享受學(xué)校的特色教育，廣州的學(xué)校應(yīng)該符合他們的需求，才是辦人民滿意的教育。”此外，他認(rèn)為，想要留住優(yōu)秀的異地生源，民辦高中必須加快學(xué)校特色發(fā)展，而辦學(xué)質(zhì)量提高是發(fā)展的基石。“我們應(yīng)該把民辦高中的特色拿出來讓家長學(xué)生看到，讓孩子們認(rèn)同我們的特色發(fā)展，找到適合他們的教育。”第三，是針對民辦高中應(yīng)該有更多細(xì)則出臺，幫助民辦高中有更多作為。

　　海珠中學(xué)校長羅炳炎還在會上提出，是否能利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)異地學(xué)習(xí)，實現(xiàn)資源共享?廣東省民辦教育協(xié)會常務(wù)副會長陳峰對此提到了十六字:跳出個體，抱團(tuán)發(fā)展;跳出實體，走入互聯(lián)。由于廣州民辦學(xué)校普遍規(guī)模較小，但是未來新高考時代，很多課程有選修課，如果能參照互聯(lián)網(wǎng)思維建立智慧校園，采取互相選課、課程直播等方式，既能解決體量偏小的問題，又能為學(xué)生提供多樣化的選擇。

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