中國(guó)公路什么時(shí)候才能免費(fèi)？

　　昨日，交通部公布了去年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)情況，數(shù)據(jù)顯示去年又虧了1571.1億元。數(shù)據(jù)顯示，從2009年至今，收費(fèi)公路已連續(xù)四年虧損，缺口還在逐年增大，然而在輿論質(zhì)疑聲中，廣東運(yùn)輸廳卻”神逆轉(zhuǎn)“般地上演扭虧為盈戲劇一幕，引發(fā)輿論一片嘩然，那么中國(guó)公路這筆數(shù)不清的賬到底該怎么算，公路真正離免費(fèi)還有多遠(yuǎn)?

　　收費(fèi)公路賬單

　　29省份2014年收費(fèi)公路收支數(shù)據(jù)。

　　截至2014年底，全國(guó)收費(fèi)公路里程16.26萬公里，其中政府還貸公路10.40萬公里，經(jīng)營(yíng)性公路5.85萬公里，分別占全國(guó)收費(fèi)公路里程的64.0%和36.0%。目前我國(guó)收費(fèi)公路共設(shè)主線收費(fèi)站1665個(gè)。(盡量不用主線收費(fèi)章，可以查查全國(guó)有多少個(gè)收費(fèi)站)

　　去年一年全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入3916億元，支出5487.1億元，收支缺口達(dá)1571.1億元。

　　中國(guó)公路賺這么多為何虧損這么嚴(yán)重

　　盡管交通部公報(bào)每年哭窮，但相關(guān)數(shù)據(jù)卻表明高速公路上市公司掙錢能力不輸銀行。

　　近八成上市高速公路今年一季度的平均毛利率水平超過了50%。A股18家高速公路上市公司今年第一季度的平均銷售毛利率為58.19%，銷售凈利率為34.12%，14家公司毛利率超過50%。

　　以寧滬高速為例，今年一季度凈利約7億元，而去年一年掙得26億成為全年最掙錢的高速公路上市公司。

　　而通過梳理上市公司2014年年報(bào)，這18家公司主要收入來源仍是路橋費(fèi)。

　　除了正常的坐吃過路費(fèi)外，高速公路其實(shí)還有其他途徑維持自己的高收益，如政府補(bǔ)貼、提高收費(fèi)以及延長(zhǎng)收費(fèi)期限。

　　有如此彪悍吸金能力的收費(fèi)公路為何還債臺(tái)高筑?

　　根據(jù)交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)王太的解釋，我國(guó)絕大部分高速公路和部分一級(jí)、二級(jí)公路和大型橋梁、隧道的建設(shè)，是依靠收費(fèi)公路政策籌集資金，即政府投入資本金，再通過銀行貸款或社會(huì)投資來解決其他的資金缺口。在銀行貸款的債務(wù)性資金占到總建設(shè)投資的七成。

　　此外，建設(shè)成本上漲飛快，標(biāo)準(zhǔn)高速公路造價(jià)是十年前的1.83倍，尤其是高速路建設(shè)向西部拓展，造價(jià)更高。過路費(fèi)收入早已不能滿足支出，必須不斷向銀行舉債才能保證高速建設(shè)發(fā)展。

　　這筆賬究竟怎么算，收費(fèi)公路只是哭窮還是真的折了本兒?難道只是一本遮人耳目的糊涂賬?

　　本月中旬，廣東交通運(yùn)輸廳公布數(shù)據(jù)顯示去年全省收費(fèi)公路虧損了28.8個(gè)億，引起一片嘩然，隨后該部門又重新發(fā)布了轉(zhuǎn)虧為盈的數(shù)據(jù)，只是輕描淡寫地解釋為“算錯(cuò)了”。這無疑更加劇了公眾對(duì)于收費(fèi)公路收支乃是一筆糊涂賬的認(rèn)知。

　　解局：收費(fèi)公路何時(shí)能免費(fèi)?

　　之所以我國(guó)收費(fèi)公路虧損嚴(yán)重，一個(gè)重要的原因就在于支出中的還本付息比例過大。

　　“貸款修路，收費(fèi)還貸”是我國(guó)現(xiàn)階段修路的主要模式，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，“政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過15年。”但很多收費(fèi)公路在過了規(guī)定年限后鮮有免費(fèi)，這是為何?

　　這和地方政府“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的算法有關(guān)，也就是說，只要有一條公路還沒有還清貸款，所有公路不管年限是否到期都繼續(xù)收費(fèi)。只要路網(wǎng)完善的腳步不停，也就沒有停止收費(fèi)的一天。

　　而根據(jù)2013年交通部起草的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》：國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償，這就為小長(zhǎng)假免費(fèi)的高速到期了也可以繼續(xù)收費(fèi)找到了依據(jù)。

　　除此之外，高速改建擴(kuò)容的投資和養(yǎng)護(hù)支出都要車主繼續(xù)買單。

　　原則上講，公路是一種公共資源，政府的公共財(cái)應(yīng)為其買單，而對(duì)車輛收取的購置稅和車船稅、在成品油價(jià)格中包含的消費(fèi)稅也已包含這方面支出。那些不收費(fèi)的公路，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用也是由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的，為何收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)要由個(gè)人買單?

　　收費(fèi)公路虧損這筆賬怎么算，不是簡(jiǎn)單加減法能算的明白的，但是有一點(diǎn)是肯定的，只要審計(jì)不透明、只要車主還在支付養(yǎng)護(hù)公路費(fèi)用、只要按照當(dāng)前算法統(tǒng)計(jì)、只要修路模式不轉(zhuǎn)變，高速永遠(yuǎn)都不會(huì)停止收費(fèi)。

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