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解讀女職工勞動保護特別規(guī)定
《女職工勞動保護特別規(guī)定》共有16條。其中規(guī)定了用人單位應當遵守女職工禁忌從事的勞動范圍，并在附錄中詳細規(guī)定了女職工在經(jīng)期、孕期、哺乳期等禁忌從事的勞動范圍。
女職工勞動保護特別規(guī)定的特點：
特點一
適用范圍的規(guī)定更加準確，體現(xiàn)了時代的特點。適用范圍規(guī)定的修改，體現(xiàn)了我國女職工勞動保護的環(huán)境，已經(jīng)發(fā)生由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉變，由國有企業(yè)和集體企業(yè)向各種類型企業(yè)的轉變，由人民團體向各種類型的社會團體以及其他組織等用人單位的轉變。
特點二
用人單位作為責任主體及其法律義務得到強化，法律責任規(guī)定更加明確、細化。職業(yè)場所是勞動保護的主要場所，因此，用人單位是保護女職工職業(yè)安全和健康的責任主體，《特別規(guī)定》對用人單位規(guī)定了明確而嚴格的法律義務。
特點三
女職工勞動保護更加全面、公平，保護水平得到提升。與《規(guī)定》相比，《特別規(guī)定》首先將女職工產(chǎn)假90天增加到98天，并且對女職工懷孕流產(chǎn)的產(chǎn)假給予了明確的規(guī)定，如“女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假;懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。”其次，《特別規(guī)定》不僅關注女職工身體和生理的勞動保護，而且增加了對女職工精神和心理方面的保護條款，強調“在勞動場所，用人單位應當預防和制止對女職工的性騷擾。”再次，對女職工權利救濟的規(guī)定體現(xiàn)了與現(xiàn)行法律制度的合理銜接。
特點四
女職工禁忌從事的勞動范圍的內容納入《特別規(guī)定》，操作性更強�！短貏e規(guī)定》將禁忌從事的勞動范圍作為特別規(guī)定附錄列示，并規(guī)定：“國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院人力資源社會保障行政部門、國務院衛(wèi)生行政部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對女職工禁忌從事的勞動范圍進行調整。”
特點五
用人單位參加生育保險與否的差別待遇加以明確�！短貏e規(guī)定》對用人單位參加生育保險與否的差別待遇加以明確，不僅可以減輕參加生育保險單位聘用育齡婦女的經(jīng)濟負擔，承認生育的社會價值;而且會引導和鼓勵更多的用人單位參加生育保險。
特點六
政府相關部門對用人單位監(jiān)督檢查及處罰的責任得到明確。女職工勞動保護的責任主體是用人單位，那么，用人單位執(zhí)行本規(guī)定的情況由誰來監(jiān)督檢查?如果用人單位違反本規(guī)定，又由誰來進行處罰?《特別規(guī)定》明確規(guī)定，“縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責負責對用人單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查。”同時，“工會、婦女組織依法對用人單位遵守本規(guī)定的情況進行監(jiān)督。”用人單位違反本規(guī)定的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、依據(jù)有關法律、行政法規(guī)對其進行處罰。
女職工勞動保護特別規(guī)定文件解讀
預產(chǎn)期：預產(chǎn)期不上班工資應照發(fā)
法官提醒準媽媽們，法律為女職工孕產(chǎn)期勞動權益提供了最重要的兩種保護：一是保護“三期”女職工的經(jīng)濟利益，即“三期”的基本工資待遇不得降低;二是保護“三期”女職工的休假權益,即休假時間不得壓縮。根據(jù)《女職工勞動保護特別規(guī)定》，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天。設計公司不允許謝女士提前十天休產(chǎn)假，顯然違反了法律對“三期”女職工休假時間的規(guī)定。不支付謝女士三個月產(chǎn)假期間的工資，又違反了法律中不得降低“三期”女職工基本工資的規(guī)定。
產(chǎn)檢：產(chǎn)檢算工時不能扣工資
法官介紹，根據(jù)《女職工勞動保護特別規(guī)定》，懷孕女職工在勞動時間內進行產(chǎn)前檢查，所需時間計入勞動時間。該商場的這一決定顯然屬于違法行為，小王有權根據(jù)相關法律向有關部門反映，進行維權。需要注意的是，進行產(chǎn)前檢查時還應該按照企業(yè)的考勤管理規(guī)定，履行必要的請假手續(xù)，并注意留存相關診療記錄，避免因為程序和證據(jù)問題，影響自己孕期合法勞動權益的維護。[7]
流產(chǎn)：流產(chǎn)也有假，長短不一樣
法官說,根據(jù)《女職工勞動保護特別規(guī)定》規(guī)定，女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假;懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。吳女士和科技公司對上述女職工保護規(guī)定都有誤讀，吳女士并不能主張三個月的產(chǎn)假，科技公司給予吳女士15天的產(chǎn)假，但這15天的工資應當照常發(fā)放。法官提醒廣大女職工，要準確理解和運用法律規(guī)定，依法維權的同時也不要過度維權。
女職工勞動保護特別規(guī)定的背景和意義
女職工勞動保護特別規(guī)定的背景：
1988年，國務院頒布的《女職工勞動保護規(guī)定》是我國第一部綜合性的女職工勞動保護專門法規(guī)，對于減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難、保障女職工的身心健康發(fā)揮了重要作用。之后中國又陸續(xù)頒布了《婦女權益保障法》、《企業(yè)職工生育保險試行辦法》、《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》、《女職工保健工作規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，形成了較為完善的女職工勞動保護法律體系�！杜毠趧颖Ｗo規(guī)定》施行24年來，其外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化：
一、是勞動關系領域發(fā)生重大變化。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化和所有制結構的調整中我國勞動關系發(fā)生了深刻的變化：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展格局的形成和公有制企業(yè)的改革，使勞動關系多樣化、復雜化;用工制度的改革和勞動力市場的形成，使勞動關系市場化、契約化。
二、是女職工勞動保護需求發(fā)生變化。中國女職工隊伍不斷壯大，占職工總數(shù)的42.7%。其中，女農(nóng)民工已占女職工總數(shù)的37%，女職工勞動保護的對象、利益訴求呈現(xiàn)出多層次、多樣化，經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會文明程度的提高，要求對女職工勞動保護更明確、更具體，標準更科學。
三、是在貫徹執(zhí)行中存在許多問題。由于《女職工勞動保護規(guī)定》制定時間久遠，其適用范圍、保護標準、生育待遇、禁忌勞動范圍的相關內容已不能滿足新形勢下女職工勞動保護的需求，不能適應形勢發(fā)展的需要，部分條款與國家相繼頒布的有關法律法規(guī)無法接軌，在一定程度上影響了其作用的發(fā)揮。
四、是社會各界要求修改呼聲強烈。自1998年以來，人大、政協(xié)每年都收到希望國家盡快修改完善《女職工勞動保護規(guī)定》的議案和提案，且議案和提案數(shù)逐年增加。許多專家、學者、職工群眾、社會團體、婦聯(lián)和工會組織也通過多種渠道和途徑進行呼吁，形成了較強的態(tài)勢。
對此，在有關部門的高度重視和國務院法制辦的積極努力下，在多部委的共同參與，工會、婦聯(lián)等群團組織的積極配合下，修訂工作于2006年列入議程，經(jīng)過深入調研和反復論證，《特別規(guī)定》得以出臺。[5]
女職工勞動保護特別規(guī)定的意義：
全總女工部負責同志表示，《特別規(guī)定》的頒布實施，具有十分重要的意義：
一、是體現(xiàn)了黨和國家關心愛護女職工的一貫政策。1925年第二次全國勞動大會通過的經(jīng)濟斗爭決議案就對女工的勞動保護做出明確規(guī)定，新中國成立后我們黨又制定了一系列保護婦女的政策和法令，形成了比較完善的女職工勞動保護法律體系。《特別規(guī)定》的頒布實施更充分體現(xiàn)了黨和國家對女職工權益保障工作的高度重視和與時俱進，體現(xiàn)了堅持民生為重、以人為本的服務理念。
二、是體現(xiàn)了對女職工和下一代健康的高度重視。女職工在肩負著參與國家社會經(jīng)濟建設重任的同時，還承擔著人類繁衍下一代的社會責任。加強對女職工勞動過程中的特殊保護，對于保護女職工及其下一代的健康、保證中華民族的整體素質的提高具有重大的現(xiàn)實意義。
三、是有利于保護和調動女職工的積極性。女職工是工人階級重要組成部分，是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量。《特別規(guī)定》的頒布實施，有利于保護女職工的平等就業(yè)、職業(yè)安全和生命健康，對于進一步激發(fā)女職工參與經(jīng)濟建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高勞動生產(chǎn)率具有積極的促進作用。
四、是有利于構建和諧勞動關系。勞動關系的和諧是社會和諧穩(wěn)定的基礎。貫徹落實《特別規(guī)定》，促使企業(yè)改善女職工勞動安全衛(wèi)生條件，既可增強職工對企業(yè)的認同感和歸屬感，又解除了女職工的后顧之憂，有利于促進勞動關系的和諧與穩(wěn)定。
中華女子學院法學院劉明輝教授介紹說， 《特別規(guī)定》第11條規(guī)定了用人單位防止工作場所性騷擾的義務——“用人單位應當預防和制止在工作場所對女職工的性騷擾。”“應當”一詞表明這是一種強制性規(guī)范，用人單位只要違反此項義務，就應當承擔相應的法律責任。這是女職工期盼已久的一項法律制度，堪稱保障女職工人格尊嚴和工作環(huán)境權的一項重大突破，具有深遠的意義。
一、是填補了國家性騷擾立法的一項空白;
二、是有利于實現(xiàn)新《中國婦女發(fā)展綱要》確立的反性騷擾目標;
三、是這是一項低成本高產(chǎn)出的雙贏戰(zhàn)略;
四、是為地方立法和司法解釋予以細化奠定了基礎。
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