關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員的條件和程序
在金融危機(jī)之下，企業(yè)集體裁員屢見(jiàn)不鮮。經(jīng)濟(jì)性裁員就是企業(yè)單方與勞動(dòng)者集體解除勞動(dòng)合同的行為，企業(yè)如果需要裁減人員二十人以上或雖裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)合同法關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定來(lái)進(jìn)行操作。
一、經(jīng)濟(jì)性裁員的許可條件和禁止條件
案例1：小李自畢業(yè)后，一直工作于上海某外資企業(yè)，任人事助理職位。2008年5月小李向公司遞交了產(chǎn)假申請(qǐng)，公司也同意小李在家休3個(gè)月的產(chǎn)假。2008年起，該外資企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)虧損。經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定裁員增效，計(jì)劃裁減30名員工，正在休產(chǎn)假的小李也在被裁的名單中。
(一)經(jīng)濟(jì)性裁員的許可條件
經(jīng)濟(jì)性裁員的許可條件是指法律明確規(guī)定的可以裁員之情形�，F(xiàn)行法律主要規(guī)定了四種情形：
1、依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的。重整，是破產(chǎn)制度的重要組成，是指企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏償債能力，或者有明顯喪失清償能力的可能，經(jīng)人民法院批準(zhǔn)可以直接進(jìn)行重整，或在破產(chǎn)申請(qǐng)后進(jìn)行重整。此時(shí)企業(yè)可以不經(jīng)破產(chǎn)申請(qǐng)而直接申請(qǐng)重整，也可以在提出破產(chǎn)申請(qǐng)后申請(qǐng)重整。重整可以由債權(quán)人提出，也可以由債務(wù)人提出，在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人均可以向人民法院申請(qǐng)重整。
2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的。勞動(dòng)合同法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難沒(méi)有詳細(xì)詳細(xì)其標(biāo)準(zhǔn)，具體執(zhí)行時(shí)可以參照當(dāng)?shù)卣?guī)定的困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定。
3、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新、經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的。應(yīng)當(dāng)注意的是，當(dāng)企業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新、經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整時(shí)，并不因此當(dāng)然的符合經(jīng)濟(jì)性裁員的許可條件，此時(shí)用人單位不能直接裁員，應(yīng)當(dāng)先與勞動(dòng)者變更勞動(dòng)合同，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的，才可以裁員。
4、其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。此情況下，如果用人單位準(zhǔn)備解除勞動(dòng)關(guān)系的人員數(shù)量在20人一下或少于全部員工的10%，則應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法第40條的有關(guān)規(guī)定操作。
上述裁員的四種情形，可以概括為兩類(lèi)。一類(lèi)是企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重困難、已經(jīng)難以為繼，前兩種情形即屬于這一類(lèi);另一類(lèi)是勞動(dòng)合同履行期間發(fā)生了情勢(shì)變更，后兩種情形即屬于這一類(lèi)，同時(shí)是勞動(dòng)合同法新增的兩種經(jīng)濟(jì)性裁員的許可情形。
(二)經(jīng)濟(jì)性裁員的禁止條件
為了加大對(duì)勞動(dòng)群體中處于明顯弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的保護(hù)，勞動(dòng)合同法明確規(guī)定六類(lèi)人員不得列為經(jīng)濟(jì)性裁員范圍，包括為從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的;在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的;患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的;在本單位連續(xù)工作滿(mǎn)十五年，且距法定退休年齡不足五年的;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。此時(shí)，企業(yè)不得依據(jù)經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定解雇上述員工。
本案中，上海某外資企業(yè)雖然已經(jīng)持續(xù)虧損，經(jīng)濟(jì)效益下滑，但是否符合困難企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，即是否符合裁員的標(biāo)準(zhǔn)，還需參照上海市關(guān)于困難企業(yè)的界定，該企業(yè)直接以領(lǐng)導(dǎo)決議的方式?jīng)Q定裁員，沒(méi)有法律依據(jù)。另外，小李在裁員期間仍在休產(chǎn)假，依法屬于經(jīng)濟(jì)性裁員中禁止被裁的人員，該外資企業(yè)不應(yīng)將其寫(xiě)入裁員名單中。
二、經(jīng)濟(jì)性裁員的限制條件
案例2：王某系2008年應(yīng)聘到上海某制造企業(yè)，擔(dān)任技術(shù)管理工作，并簽訂了一份為期3年的勞動(dòng)合同，期限至2010年12月31日止。2009年7月，該企業(yè)從國(guó)外引進(jìn)了五臺(tái)先進(jìn)設(shè)備，生產(chǎn)技術(shù)發(fā)生重大革新，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需要裁員。于是，該企業(yè)依法進(jìn)行了裁員，王某也在被裁減人員的名單中，但是，該企業(yè)并未向王某支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。5個(gè)月后公司生產(chǎn)效益改善，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，遂又面向社會(huì)招聘10名技術(shù)人員。王某得知后，也向公司遞交了應(yīng)聘書(shū)，并要求公司在同等條件下優(yōu)先招用自己，公司并未理會(huì)，雙方發(fā)生爭(zhēng)議。
考慮到一些本身存在生活困難的'勞動(dòng)者的情況，勞動(dòng)合同法對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員還規(guī)定了一定的限制性條件，主要包括優(yōu)先留用和優(yōu)先招用制度。
(一)優(yōu)先留用制度是勞動(dòng)合同法新規(guī)定的一項(xiàng)制度，對(duì)兩類(lèi)人員用人單位需要特別照顧，優(yōu)先留用。一類(lèi)是合同期限較長(zhǎng)的人員，包括與用人單位訂立較長(zhǎng)期限固定期限勞動(dòng)合同和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的的勞動(dòng)者;另一類(lèi)是家庭經(jīng)濟(jì)困難人員，這類(lèi)人員的具體界定標(biāo)準(zhǔn)是家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要撫養(yǎng)的老人或者未成年人，這主要是考慮到該類(lèi)人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)往往比較重，較一般人更加需要工作。企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用以上兩類(lèi)人員。
(二)同時(shí)勞動(dòng)合同法沿用了原勞動(dòng)法規(guī)定的優(yōu)先招用制度。勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位在六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。
本案中，該制造企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)生了重大變革，依法進(jìn)行了裁員，但是，經(jīng)濟(jì)性裁員作為非過(guò)失性解除勞動(dòng)合同的情形，也需要向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按勞動(dòng)者在本單位的工作年限，每滿(mǎn)一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付，六個(gè)月以上不滿(mǎn)一年的，按一年計(jì)算;不滿(mǎn)六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資。同時(shí)，當(dāng)該企業(yè)效益增加，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，6個(gè)月內(nèi)再次招聘技術(shù)員，不僅應(yīng)當(dāng)事先通知王某，還具有在同等條件下優(yōu)先招用王某的義務(wù)。
三、經(jīng)濟(jì)性裁員的程序
案例3：上海某外資企業(yè)為了提高利潤(rùn)，計(jì)劃將虧損的汽車(chē)玻璃生產(chǎn)部門(mén)的業(yè)務(wù)出售給上海A汽車(chē)制造公司，但是A汽車(chē)制造公司并不需要該部門(mén)的30多名員工。為了迅速解決與30多名員工之間存在的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，該外資企業(yè)進(jìn)行了閃電式裁員。30多名員工剛上班就收到人事部發(fā)出的提前解除勞動(dòng)合同的通知書(shū)，并要求在當(dāng)天內(nèi)辦結(jié)退工手續(xù)，離開(kāi)公司。30多名員工對(duì)公司的這種做法極其不滿(mǎn)，將該外資企業(yè)起訴到仲裁，訴請(qǐng)恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系。
在裁員的程序上，用人單位須履行三項(xiàng)義務(wù)，包括提前說(shuō)明、聽(tīng)取意見(jiàn)、向勞動(dòng)部門(mén)報(bào)告。
(一)提前說(shuō)明
企業(yè)在經(jīng)濟(jì)性裁員前三十日，應(yīng)向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重員工的權(quán)利，切實(shí)履行該項(xiàng)義務(wù)。
(二)聽(tīng)取意見(jiàn)
企業(yè)在向工會(huì)或者職工說(shuō)明情況后，還需要聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)，充分交流后，才能形成正式的裁減人員方案。
(三)向勞動(dòng)部門(mén)報(bào)告
最終的裁減人員方案應(yīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告，履行行政備案手續(xù)。裁減人員方案的具體內(nèi)容，應(yīng)參照各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，上海規(guī)定裁減人員方案包括企業(yè)裁員人數(shù)、裁員人數(shù)占總職工人數(shù)比例、裁減人員名單(姓名、身份證、勞動(dòng)合同期限)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金準(zhǔn)備情況與企業(yè)是否采取補(bǔ)救措施的情況說(shuō)明等。
本案中，該外資企業(yè)出售了汽車(chē)玻璃生產(chǎn)部門(mén)的業(yè)務(wù)，這可以視為是客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生了重大變化，該企業(yè)應(yīng)首先與該部門(mén)的員工充分協(xié)商，變更勞動(dòng)合同的內(nèi)容，如果達(dá)成一致，則雙發(fā)按照新的約定履行勞動(dòng)合同，如果協(xié)商不成，此時(shí)企業(yè)才可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。同時(shí)，該企業(yè)在作出裁員決定的同時(shí)便立即讓被裁員工離開(kāi)公司，沒(méi)有經(jīng)過(guò)“提前說(shuō)明”、“聽(tīng)取意見(jiàn)”、“向勞動(dòng)部門(mén)報(bào)告”這三項(xiàng)程序，未做到與員工平等協(xié)商，充分交流，極易侵犯員工利益，產(chǎn)生矛盾。因此，這種做法并不可取。
經(jīng)濟(jì)性裁員作為企業(yè)單方集體解除勞動(dòng)合同的行為，涉及員工眾多，裁員期內(nèi)員工的情緒往往極不穩(wěn)定。此時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的條件和程序，處理好與被裁員工的關(guān)系，積極主動(dòng)溝通，避免沖突。同時(shí)企業(yè)也應(yīng)積極改善自身經(jīng)營(yíng)，早日擺脫經(jīng)濟(jì)困境，當(dāng)經(jīng)營(yíng)得到改善后，通過(guò)重新招用等方式回報(bào)被裁員工的犧牲。
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