晚婚晚育假取消時(shí)間
“全面兩孩”擬從2016年1月1日起合法;同時(shí)延長(zhǎng)生育假，獨(dú)生不再獎(jiǎng)勵(lì)，自主選擇避孕方式……昨日召開(kāi)的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議了人口與計(jì)劃生育法修正案草案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“修正案”)。
如果修正案通過(guò)審議，可河南還沒(méi)修法，這期間出生的二孩會(huì)不會(huì)受到處罰?昨日，省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人肯定地告訴大河報(bào)記者：以國(guó)家法律為準(zhǔn)，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。
關(guān)鍵詞：時(shí)間
擬從2016年1月1日起全面放開(kāi)二孩
“自從在大河報(bào)上看到十八屆五中全會(huì)頒布了‘全面放開(kāi)二孩’的消息之后，我就開(kāi)始了‘造人計(jì)劃’，但現(xiàn)在懷孕算不算搶跑?”今年35歲的公務(wù)員劉女士最近致電大河報(bào)記者。不少人都有劉女士這樣的疑問(wèn)。如今，答案來(lái)了!
【解讀】
昨日召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)審議的修正案草案中，將人口與計(jì)劃生育法第十八條第一款修改為：國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。如果獲得通過(guò)，修正案將于2016年1月1日起施行。
“人口計(jì)生法修正案實(shí)施之日，就是‘全面二孩’落地之時(shí)。”國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊介紹：這意味著，2016年1月1
日以后出生的二孩，都是合法的。
【追問(wèn)】
河南還沒(méi)修法，生二孩罰不罰?
之前，河南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾告訴大河報(bào)記者，省人大常委會(huì)或于2016年5月修改《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，最快為3月。那么，問(wèn)題來(lái)了：如果修正案獲通過(guò)，可此時(shí)河南還沒(méi)修法，生二孩會(huì)不會(huì)被罰款?
“當(dāng)然不罰款。”昨日，省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)：人口與計(jì)劃生育法的法律效力高于地方法規(guī)，因此，想生二孩的河南爹媽?zhuān)灰⒊錾?016年1月1日之后，就不會(huì)被罰款。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)假
符合政策生育的夫妻可獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)
洛陽(yáng)的張女士正在孕期，但單位領(lǐng)導(dǎo)卻告知她產(chǎn)假只能休98天，“我們符合晚婚晚育，生育第一個(gè)孩子時(shí)可享受產(chǎn)假及各種獎(jiǎng)勵(lì)假合計(jì)約半年，為啥生二孩就少了一半休養(yǎng)時(shí)間?孩子喂養(yǎng)怎么辦?”她很是不解。
【解讀】
修正案對(duì)第25條作出修改，將“公民晚婚晚育，可獲得延長(zhǎng)婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”修改為“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”。
根據(jù)國(guó)務(wù)院2012年頒布的.女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。
根據(jù)人口計(jì)生法第29條規(guī)定，延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇，由各省區(qū)市和較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者人民政府結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法。
【追問(wèn)】生二孩產(chǎn)假有沒(méi)有可能延長(zhǎng)?
“延長(zhǎng)產(chǎn)假是重要的生育保障政策。”省人大代表董廣安表示，今年召開(kāi)的省人代會(huì)，她將呼吁給予二孩孕產(chǎn)婦更長(zhǎng)的假期，減輕二孩家庭的負(fù)擔(dān)，更有利于與人口政策的調(diào)整相銜接配套。
關(guān)鍵詞：獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)
老人老辦法、新人新辦法
去年，大河報(bào)首報(bào)的新聞引起社會(huì)熱議：“單獨(dú)二孩”政策落地后，鄭州市民崔先生在申請(qǐng)生育二孩時(shí)，被要求退回這幾年領(lǐng)的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。后來(lái)，省人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)對(duì)此作出解釋?zhuān)詴r(shí)間為節(jié)點(diǎn)，判斷是否退費(fèi)。那么，全面放開(kāi)二孩之后，獨(dú)生子女的獎(jiǎng)勵(lì)是否還有?
【解讀】
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌昨日在會(huì)上介紹，人口計(jì)生法修正案草案刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，同時(shí)明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的計(jì)劃生育家庭老年人、獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助。
【追問(wèn)】“失獨(dú)”家庭還能享受扶助嗎?
省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)哼@一修改意味著，在法律修改后，新增加的自愿只生一個(gè)孩子的父母不再享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，但“失獨(dú)”家庭可繼續(xù)獲得扶助。
關(guān)鍵詞：結(jié)扎
育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施
2015年1月7日，江西農(nóng)婦夏潤(rùn)英2012年接受輸卵管結(jié)扎手術(shù)后出現(xiàn)吐血等不良反應(yīng)。她將當(dāng)年對(duì)她實(shí)施結(jié)扎手術(shù)的地方計(jì)生委等部門(mén)告上法庭。這是全國(guó)結(jié)扎訴訟第一案。
今后，夏潤(rùn)英們將可期待更多的法律保障。
【解讀】
修正案將“育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。預(yù)防和減少非意愿妊娠”修改為“育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠”。李斌表示，根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，因此刪除了原本帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。
【追問(wèn)】重組家庭還能再生育嗎?
按照現(xiàn)行的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，再婚夫妻，如果一方有一個(gè)孩子，另一方未生育，那么可以生育第二個(gè)孩子，但如果雙方都曾有過(guò)自己的孩子，重組家庭后就不能再生育了。
這樣的規(guī)定，在河南省人大常委會(huì)組成人員謝國(guó)生看來(lái)不公平，他認(rèn)為，應(yīng)該趁著這次修法機(jī)會(huì)，給沒(méi)有生育過(guò)共同孩子的再婚夫婦生育的機(jī)會(huì)。
此次，修正案對(duì)兩孩之外再生育的相關(guān)情形作出了規(guī)定，明確符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。
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