需注意內(nèi)退不等于退休

　　2009年，某機(jī)械加工廠由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，決定對(duì)職工進(jìn)行分流安置。經(jīng)廠辦公會(huì)研究，距法定退休年齡不到5年的職工可以選擇退出崗位休養(yǎng)。錢某距法定退休年齡不足5年，單位為錢某辦理了內(nèi)退手續(xù)，每月發(fā)放850元生活費(fèi)。錢某“退休”后，每月領(lǐng)取的生活費(fèi)可以維持日�；�本生活，起初還感到滿意。不久，同廠比自己小4歲的女職工劉某辦理了退休手續(xù)，劉某每月領(lǐng)取的“退休金”不但比自己高200多元，而且是到銀行而不是到廠里領(lǐng)取。經(jīng)向劉某詢問(wèn)，得知?jiǎng)⒛车耐诵萁鹗怯墒猩绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行發(fā)放的。錢某覺得大為不公，自己比劉某多工作了4年，同樣都是退休，怎么相差這么多呢?錢某向市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書面請(qǐng)求，要求自己的“退休金”也應(yīng)由銀行發(fā)放，并重新核定自己的“退休金”標(biāo)準(zhǔn)。市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接到錢某的請(qǐng)求后，當(dāng)即告知，劉某達(dá)到了國(guó)家法定退休條件，正式辦理了退休手續(xù)，享受的是國(guó)家規(guī)定的退休金待遇，其養(yǎng)老金依法由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。而錢某尚未達(dá)到國(guó)家法定退休條件，辦理的是單位內(nèi)部退養(yǎng)，領(lǐng)取的是生活費(fèi)而非養(yǎng)老金，錢某的生活費(fèi)發(fā)放與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無(wú)關(guān)。錢某不服，向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹦姓�訴訟。法院審查后認(rèn)為：市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核發(fā)放養(yǎng)老金是行政行為，錢某起訴的內(nèi)容實(shí)際上是職工與用人單位之間的糾紛，應(yīng)先向市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴。錢某遂向仲裁委申訴，仲裁委審理后裁決，對(duì)錢某的`請(qǐng)求不予支持。

　　內(nèi)退，實(shí)際是“在企業(yè)內(nèi)退出崗位休養(yǎng)”的簡(jiǎn)稱。但內(nèi)退在政策依據(jù)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放主體、權(quán)利救濟(jì)等實(shí)體問(wèn)題上與國(guó)家法定退休是不同的。

　　一是政策依據(jù)不同。內(nèi)退主要是依據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》等文件規(guī)定。該文件第9條規(guī)定：“職工距退休年齡不到5年的，經(jīng)本人申請(qǐng)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。”退休主要是依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》等文件規(guī)定。該文件第1條規(guī)定，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休。l.男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年的;2.從事井下、高空、高溫特別繁重或其他有害健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年; 3.男年滿50周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的;4.因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的。

　　二是待遇標(biāo)準(zhǔn)不同。關(guān)于內(nèi)退職工的待遇及標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》第9條和第11條規(guī)定，職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自主確定，但不得低于省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。退休人員待遇與退休前的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)時(shí)間有關(guān)，退休前繳費(fèi)基數(shù)越高，繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)，退休后的養(yǎng)老金就越高。

　　三是發(fā)放主體不同。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》和勞動(dòng)保障部《關(guān)于加快實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的通知》等文件規(guī)定，辦理了正式退休手續(xù)的職工，其養(yǎng)老保險(xiǎn)金由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放。基本形式是在國(guó)有商業(yè)銀行或郵局為企業(yè)離退休人員建立基本養(yǎng)老金賬戶，按月將規(guī)定項(xiàng)目?jī)?nèi)的應(yīng)付養(yǎng)老金劃入賬戶。內(nèi)退是企業(yè)安置職工的一種方式，領(lǐng)取的是生活費(fèi)而非養(yǎng)老金，由單位負(fù)責(zé)發(fā)放。

　　四是救濟(jì)途徑不同。內(nèi)退是用人單位與職工之間的關(guān)系，因此發(fā)生的糾紛屬勞動(dòng)爭(zhēng)議。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，應(yīng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出申訴，對(duì)仲裁裁決不服，可以再向人民法院起訴。退休則由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核并發(fā)放待遇，對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核、發(fā)放養(yǎng)老金的行為不服，屬于行政爭(zhēng)議，可以通過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟途徑解決。