工程合同效力如何認(rèn)定？
工程合同的效力怎么認(rèn)定?許多工程合同糾紛的審理，都是通過判斷該工程合同是否有效，而工程合同的效力分為無效的情形;部分有效，部分無效的情形;看似無效，卻有效的情形等等，下面由中國人才網(wǎng)法律編輯在本文整理介紹工程合同的效力認(rèn)定。
工程合同生效的一般條件
一般的合同生效條件包括行為人具相應(yīng)民事行為能力;意思表示真實;不違反法律、公共利益等。而建設(shè)工程合同還應(yīng)滿足下列條件：行為人具相應(yīng)的締約能力、符合基建程序。
常見的工程合同無效的情形
1、合同主體不具建筑活動主體資格;
2、違反國家規(guī)定程序與國家批準(zhǔn)計劃;
3、全部工程予以轉(zhuǎn)包;
4、全部工程以分包名義轉(zhuǎn)包給第三人;
5、總承包人私自將部分工程分包;
6、分包單位再分包或分包單位無相應(yīng)資質(zhì)。
工程合同無效的條款
1、建筑合同中帶資，墊資條款爭議大。一些法院認(rèn)為墊資不違反建筑法強(qiáng)行規(guī)定，且墊資是國際慣例，應(yīng)認(rèn)定有效;而另一些法院仍認(rèn)為墊資條款無效，但發(fā)包人應(yīng)支付墊資利息。
2、國家投資建設(shè)的重大工程，且由國家對工程款依法結(jié)算的。若承包人與發(fā)包人自行約定結(jié)算條款無效。
3、分包人與總包人約定：“總包人應(yīng)付分包人的工程款，待發(fā)包人支付給總包人后再予以支付。”這樣的約定勢必增加社會三角債情況。法院一般不認(rèn)為該條款為附期限的法律行為，而認(rèn)定無效。
看似無效卻有效的情形
1、簽約時未取得土地使用權(quán)證、規(guī)劃許可證、報建手續(xù)時，去補辦手續(xù)前無效;在審理期間補辦應(yīng)有效。
2、簽約時未取得土地證，但已審查被批準(zhǔn)用地，為有效。
3、超過《規(guī)劃許可證》范圍的合同是否無效，看是否違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
4、超越資質(zhì)締約，在滿足以下條件為有效：屬于《資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定町上浮到建設(shè)項目要求相符的等級條件;質(zhì)量驗收合格;結(jié)算價款按原約定等級結(jié)算時合同有效。
5、跨地區(qū)承攬，未辦外來企業(yè)承包許可證的，手續(xù)不全，但不違反建筑法強(qiáng)行規(guī)定，仍有效。
6、應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)工程，發(fā)包人直接發(fā)包，承包人有相應(yīng)資質(zhì)，且已履行的，應(yīng)認(rèn)定有效。
建設(shè)工程合同效力是什么
(一)分公司或項目部對外簽訂合同的效力
1、分公司簽訂的合同
《合同法》第二條規(guī)定，“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。”合同法對于何為其他組織沒有明確的規(guī)定，但依我國民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，其他組織是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括：(1)依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的私營獨資企業(yè)、合伙組織;(2)依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè);(3)依法登記領(lǐng)取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè);(4)經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記領(lǐng)取社會團(tuán)體登記證的社會團(tuán)體;(5)法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu);(6)中國人民銀行、各專業(yè)銀行設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu);(7)中國人民保險公司設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu);(8)經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè);(9)符合本條規(guī)定條件的其他組織。
根據(jù)上述規(guī)定，依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分公司在總公司的授權(quán)范圍內(nèi)，其簽訂的合同是合法有效的。但是根據(jù)《公司法》第十三條的規(guī)定，“分公司不具有企業(yè)法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。”
這里值得注意的是，雖然分公司應(yīng)當(dāng)在總公司的授權(quán)范圍內(nèi)對外簽訂合同，但是一旦分公司超越總公司的授權(quán)簽訂合同，并不意味著該合同一定是無效，除非簽訂合同的相對方明知分公司越權(quán)仍舊與其簽訂合同。因為總公司與分公司之間的授權(quán)范圍僅對總公司與分公司之間有約束力，不能對抗善意第三人。
2、項目部簽訂的合同
施工單位的工程項目部或者施工單位的工程處(工程隊)對外簽訂的合同往往蓋有工程項目部的章(有些是項目部技術(shù)專用章)，由于工程項目部、工程處等是施工單位的職能部門，并非是符合上述法律規(guī)定的“其他組織”，因此此類合同嚴(yán)格從法律上來說是無效的，除非項目部、工程處(工程隊)在簽訂合同時有施工單位的明確授權(quán)或者事后得到施工單位的追認(rèn)。
但是在司法實踐中這類合同往往因為符合《合同法》規(guī)定的表見代理而認(rèn)定為有效�！逗贤ā返谒氖艞l規(guī)定，“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。”據(jù)此，如果合同相對人有理由相信項目部在簽訂合同時是有代理權(quán)的，那么此類合同是有效的，因此合同產(chǎn)生的法律責(zé)任由施工單位承擔(dān)。
3、項目經(jīng)理/實際施工人簽訂的合同
在這類合同中還有一種情形，是由項目經(jīng)理或者實際施工人對外簽訂合同，合同上既沒有公章也沒有項目部章，只有項目經(jīng)理或者實際施工人的簽字。這類合同的效力認(rèn)定要分兩種情況：其一，項目經(jīng)理如果是施工單位的職工，那么這種行為一般認(rèn)定為職務(wù)行為，對于職務(wù)行為，施工單位作為用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的責(zé)任。其二，項目經(jīng)理如果不是單位的職工，實質(zhì)上是工程實際施工人的，這類合同在司法實踐中一般因法律上成立表見代理而認(rèn)定有效。
江蘇省高級人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的`意見》第二十二條規(guī)定，“承包人的項目部或項目經(jīng)理以承包人名義訂立合同，債權(quán)人要求承包人承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持，但承包人有證據(jù)證明債權(quán)人知道或應(yīng)當(dāng)知道項目部或者項目經(jīng)理沒有代理權(quán)限的除外。”
對于實際施工人簽訂合同，雖然目前在司法實踐中一般認(rèn)為成立表見代理，但是在理論上還是存在爭議。由于實際施工人僅僅只是掛靠在施工單位，合同的權(quán)利義務(wù)最終實際是由實際施工人承擔(dān)的，因此實際施工人是一個獨立的身份，其行為并不是代表施工單位，從實質(zhì)上來說不是代理行為或者表見代理;因為無論是代理行為還是表見代理，其最終的民事責(zé)任都應(yīng)當(dāng)是由被代理人即施工單位來承擔(dān)的。實際施工人的這種特殊身份往往在簽訂合同時已被合同相對方所掌握，并且也明知合同實際的權(quán)利義務(wù)承受人為實際施工人，但是在訴訟中合同相對方又往往基于其是實際施工人進(jìn)而主張簽訂、履行合同的行為成立表見代理，在法律上是一個矛盾，值得商榷。
(二)未辦理相關(guān)手續(xù)而簽訂的建設(shè)工程施工合同的效力
建筑項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)過立項、申領(lǐng)國有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及施工許可證，如果上述手續(xù)不完備，所簽訂的建設(shè)工程施工合同是否無效?這類合同的效力又是否能夠補正?目前司法實踐與各地法院對該問題均有不同的規(guī)定。
1、最高人民法院在上訴人貴州黔民水泥廠與被上訴人中國航空港建設(shè)總公司衡陽建設(shè)公司、中國航空港建設(shè)總公司建設(shè)工程施工合同糾紛案中認(rèn)為：雙方在訂立《建設(shè)工程施工合同》時，尚未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)認(rèn)定合同無效。
2、《浙江省高級人民法院民事審判第一庭關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》第二條規(guī)定，“發(fā)包人未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證，與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)認(rèn)定合同無效;但在一審?fù)忁q論終結(jié)前取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者經(jīng)主管部門予以竣工核實的，可認(rèn)定有效。發(fā)包人未取得建設(shè)用地使用權(quán)證或建筑工程施工許可證的，不影響建設(shè)工程施工合同的效力。”
3、安徽省高級人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的指導(dǎo)意見》第七條規(guī)定，“發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)認(rèn)定合同無效。但起訴前取得規(guī)劃許可證的，應(yīng)認(rèn)定合同有效。違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定超規(guī)模建設(shè)的，所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效，但起訴前補辦手續(xù)的，應(yīng)認(rèn)定合同有效。”
4、深圳市中級人民法院《關(guān)于建設(shè)工程合同若干問題的指導(dǎo)意見》第二條規(guī)定，“人民法院受理的建設(shè)工程施工合同糾紛，在審理過程中，一方當(dāng)事人以涉案工程未取得土地使用權(quán)或建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可主張合同無效的，在開庭前發(fā)包人仍未取得土地使用權(quán)及上述行政許可的，應(yīng)認(rèn)定施工合同無效;開庭前已經(jīng)取得土地使用權(quán)及上述行政許可，但未取得施工許可的，應(yīng)認(rèn)定施工合同有效。”
5、重慶市高級人民法院《關(guān)于當(dāng)前民事審判若干法律問題的指導(dǎo)意見》第十條規(guī)定，“有關(guān)施工許可證的規(guī)范屬于管理性規(guī)范，不是影響合同效力性的規(guī)范，是否取得施工許可證不影響合同的效力。”
6、廣東省高級人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件的暫行意見》第十條規(guī)定，“發(fā)包人與承包人簽訂無取得土地使用權(quán)證、無取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、無辦理報建手續(xù)的”三無“工程建設(shè)施工合同應(yīng)確認(rèn)無效。但在審理期間已補辦手續(xù)的，應(yīng)確認(rèn)合同有效。” 第十一條規(guī)定，“發(fā)包人經(jīng)審查被批準(zhǔn)用地，并已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，只是用地手續(xù)尚未辦理而未能取得土地使用權(quán)證的，不宜將因發(fā)包人的用地手續(xù)在形式上存在欠缺而認(rèn)定所簽訂的建設(shè)施工合同無效。” 第十二條規(guī)定，“違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定，超規(guī)模建設(shè)所簽訂的建設(shè)工程合同經(jīng)批準(zhǔn)可補辦手續(xù)，且無違反其他法律規(guī)定的，應(yīng)確認(rèn)合同有效。”
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