反規(guī)避勞動(dòng)合同法律行為的對(duì)策解析
制定《勞動(dòng)合同法》的目的在于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利,平衡勞動(dòng)者與用人單位的利益。然而,由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使等因素的影響,自2008年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái),用人單位通過(guò)多種手段規(guī)避勞動(dòng)合同法規(guī)定的行為,在很大程度上影響了勞動(dòng)合同所追求的目標(biāo)的完全實(shí)現(xiàn)。因此,從反規(guī)避勞動(dòng)合同法律行為入手,通過(guò)對(duì)規(guī)避行為及產(chǎn)生原因的分析,尋求更為有效的反規(guī)避措施,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,顯得極其必要。
一、企業(yè)規(guī)避勞動(dòng)合同法律的形式及成因
按理講,《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》自2008年1月1日實(shí)施,當(dāng)使我國(guó)勞動(dòng)法律關(guān)系步入了規(guī)范化、法制化的建設(shè)軌道。然而,一些企業(yè)(公司)為了自身的經(jīng)濟(jì)利益,不惜挖空心思規(guī)避法律條文,盡力減少自身在勞動(dòng)用工過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),從而導(dǎo)致和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系難以得到真正的構(gòu)建和發(fā)展。其主要形式如下:
(一)采取限制用餐時(shí)間、縮減工間休息時(shí)間等方式,想方設(shè)法延長(zhǎng)勞動(dòng)者的實(shí)際工作時(shí)間,增加法定工作時(shí)間內(nèi)的勞動(dòng)量,確保勞動(dòng)力成本不上升,企業(yè)利潤(rùn)不下降;或采取調(diào)整工資計(jì)算方式、降低工資標(biāo)準(zhǔn)、任意罰款等手段,降低勞動(dòng)力使用成本。
(二)采取選擇接受勞務(wù)派遣解決用工問(wèn)題的辦法,將勞動(dòng)合同關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?wù)派遣關(guān)系,規(guī)避應(yīng)該承擔(dān)勞動(dòng)合同項(xiàng)下所有義務(wù),僅為勞動(dòng)者支付工資,提供相關(guān)福利;或采取將勞動(dòng)合同關(guān)系變相變更為勞務(wù)派遣關(guān)系的辦法,減少自身應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),降低企業(yè)成本。
(三)采取脅迫、利誘等手段,誘使勞動(dòng)者主動(dòng)或被迫放棄自身權(quán)益。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,用人單位應(yīng)該為勞動(dòng)者提供醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的保險(xiǎn),但是許多單位利用勞動(dòng)者的被動(dòng)地位,勸其主動(dòng)放棄保險(xiǎn),減少保險(xiǎn)支出;在勞動(dòng)合同存續(xù)期間,則通過(guò)轉(zhuǎn)崗等看似合法的行為,迫使勞動(dòng)者辭職,規(guī)避其應(yīng)該承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及其他責(zé)任。
總之,用人單位以上對(duì)待勞動(dòng)者的種種行為,無(wú)不嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,其根本原因和最終目的就是想方設(shè)法降低生產(chǎn)成本,追求企業(yè)利潤(rùn)的最大化。
二、有效阻止規(guī)避勞動(dòng)合同法律的對(duì)策措施
防止、懲治各種規(guī)避勞動(dòng)合同法律的行為,保證勞動(dòng)用工秩序和勞動(dòng)者的合法權(quán)益,是《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨和目標(biāo)所在,必須加大力度,扎實(shí)抓好有關(guān)工作的落實(shí)。
(一)加大普法工作力度,提高勞動(dòng)者的法律意識(shí)!秳趧(dòng)合同法》是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)壓器”,是職工合法權(quán)益的'“保護(hù)神”。要按照黨的十八大作出的“全面依法治國(guó)”的重大決策,把職工普法宣傳教育工作擺到一個(gè)更加重要的位置、作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,通過(guò)送法“到企業(yè)、到廠礦、到學(xué)校”等多種方式,加大勞動(dòng)法律法規(guī)的普及工作力度,著力提升社會(huì)公眾的法律素養(yǎng),增強(qiáng)廣大職工的法律意識(shí),促進(jìn)企業(yè)職工依法理性維權(quán),確保勞動(dòng)關(guān)系真正步入法制化、規(guī)范化的軌道。
(二)加大執(zhí)法工作力度、保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。各級(jí)勞動(dòng)執(zhí)法部門要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要,嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)和用人單位規(guī)避行為實(shí)施有力的制裁,提高企業(yè)規(guī)避行為的違法成本,確保反規(guī)避法律目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要通過(guò)確立和完善“裁審分軌、各自終局”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制,提高勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的效率和成功率,保證爭(zhēng)議解決順暢,實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的有力保護(hù)和對(duì)規(guī)避法律行為的有力打擊。要針對(duì)不同的行業(yè),細(xì)化勞動(dòng)合同文本約定內(nèi)容,強(qiáng)化合同條款設(shè)置,防止用人單位規(guī)避勞動(dòng)合同法律。要注重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的兼顧管理,保證用人單位依據(jù)合同的規(guī)定為勞動(dòng)者提供相關(guān)勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保障,保證及時(shí)足額支付勞動(dòng)工資。要采取持續(xù)強(qiáng)化政府監(jiān)督效果的方式,對(duì)積極貫徹勞動(dòng)合同的單位給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于規(guī)避勞動(dòng)合同法律的單位給予懲罰,保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益免受侵害。
(三)加大宣傳工作力度,營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。各級(jí)新聞單位要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,開辟有關(guān)專欄,對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行專題宣傳報(bào)道,講清講透貫徹落實(shí)勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意義和作用;講對(duì)講準(zhǔn)勞動(dòng)法律法規(guī)的立法原意和操作規(guī)則以及違法后果。各類新型媒體要充分利用自身優(yōu)勢(shì),采取手機(jī)短信宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種靈活多樣的形式,迅速、快捷地傳播以《勞動(dòng)合同法》為主的勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)。要通過(guò)不斷加大以《勞動(dòng)合同法》為主的勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳力度,使社會(huì)各界、企業(yè)職工對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)的主要內(nèi)容,貫徹實(shí)施的重要意義有更深刻的認(rèn)識(shí)和了解,提高貫徹《勞動(dòng)合同法》的自覺(jué)性和依法維權(quán)意識(shí),從而為《勞動(dòng)合同法》的有效實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
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