關(guān)于房屋租賃合同法的規(guī)定

一、《城市房屋租賃管理辦法》第4條，公民、法人或其他組織對(duì)享有所有權(quán)的房屋和國(guó)家授權(quán)管理和經(jīng)營(yíng)的房屋可以依法出租。

　　問(wèn)題：該條只規(guī)定房屋所有權(quán)人的出租權(quán)，其他人對(duì)房屋有無(wú)出租權(quán)?非房屋所權(quán)人出租房屋后，承租人的權(quán)利如何保證?

　　解答：根據(jù)《合同法》第51條，“無(wú)處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn)，經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無(wú)處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的，該合同有效。”因此，非房屋所有人對(duì)房屋進(jìn)行出租并不導(dǎo)致租賃合同無(wú)效，只是效力待定而已�！逗贤�法》第228條還規(guī)定：“因第三人主張權(quán)利，致使承租人不能對(duì)租賃物使用、收益的，承租人可以要求減少租金或者不支付租金。”可以看出，出租人是否為租賃物的所有人或使用權(quán)人，不影響租賃合同的效力。

　　二、第6條，有下列情形之一的房屋不得出租：

　　1、未依法取得房屋所有權(quán)證的;

　　2、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地權(quán)利的;

　　3、共有房屋未取得共有人同意的;

　　4、權(quán)屬有爭(zhēng)議的;

　　5、屬于違法建筑的;

　　6、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的;

　　7、已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的;

　　8、不符合公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定的;

　　9、有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

　　問(wèn)題：該法采取禁止性方式，規(guī)定了禁止出租的房屋類(lèi)型，以以上房屋出租的合同效力如何?

　　解答：《合同法》第52條第5項(xiàng)，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的，合同無(wú)效。該法是建設(shè)部發(fā)布的行政規(guī)章。合同是否有效，應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋(一)》，進(jìn)一步明確：《合同法》實(shí)施以后，人民法院確認(rèn)合同無(wú)效，應(yīng)當(dāng)以全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)。因此，以上述房屋為標(biāo)的的房屋租賃合同并非無(wú)效。

　　三、第7條，住宅用房的租賃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家的房屋所在地城市人民政府規(guī)定的租賃政策。

　　租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由租賃雙方協(xié)商議定租金和其他租賃條款。

　　問(wèn)題：可否租用住宅用房從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?

　　解答：“住改商”給生活帶來(lái)便利，但也帶來(lái)噪聲、氣味等環(huán)境污染�！段餀�(quán)法》沒(méi)有完全禁止“住改商”，而是將選擇權(quán)交給了有利害關(guān)系的業(yè)主。第77條規(guī)定：“業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、行政法規(guī)和管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。”但是，怎樣確定是否有利害關(guān)系，有利害關(guān)系全體業(yè)主的范圍如何定，如何算征得了業(yè)主同意等問(wèn)題在《物權(quán)法》中并沒(méi)有規(guī)定。加上客觀現(xiàn)實(shí)情況，這就很容易產(chǎn)生一系列矛盾。期待以后的司法解釋加以明確。

　　四、第11條，租賃期限內(nèi)，房屋出租人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，房屋受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同的規(guī)定。

　　出租人在租賃期限內(nèi)死亡的，其繼承人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同

　　住宅用房承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，其共同居住兩年以上的家庭成員可以繼續(xù)承租

　　問(wèn)題：轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的范圍?家庭成員的范圍?

　　解答：1、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》2001年8月15日建設(shè)部修正，第3條，本規(guī)定所稱(chēng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)�是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過(guò)買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。前款所稱(chēng)其他合法方式，主要包括下列行為：

　　(1)以房地產(chǎn)作價(jià)入股、與他人成立企業(yè)法人，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的;

　　(2)一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金，合資、合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)，而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的;

(3)因企業(yè)被收購(gòu)、兼并或合并，房地產(chǎn)權(quán)屬隨之轉(zhuǎn)移的;

　　(4)以房地產(chǎn)抵債的;

　　(5)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　2、根據(jù)《繼承法》的規(guī)定，在法律上具有權(quán)利義務(wù)關(guān)系的家庭成員包括：夫妻、父母子女、兄弟姐妹、祖父母和外祖父母、孫子女和外孫子女。而且包括法律擬制的家庭成員。

　　《合同法》第234條，承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同租賃該房屋。

　　合同法沒(méi)有限定可以繼續(xù)承租的為家庭成員，與承租人生前共同居住的亦可承租，并且也沒(méi)有“共同居住兩年以上”的限定條件。

　　五、第13條，房屋租賃實(shí)行登記備案制度。簽訂、變更、終止租賃合同的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)登記備案。

　　第14條，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后30日內(nèi)，持本辦法第十五條規(guī)定的文件到直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記備案手續(xù)。

　　第15條，申請(qǐng)房屋租賃登記備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　(一)書(shū)面租賃合同;

　　(二)房屋所有權(quán)證書(shū);

　　(三)當(dāng)事人的合法證件;

　　(四)城市人民政府規(guī)定的其他文件。

　　出租共有房屋，還須提交其他共有人同意出租的證明。

　　出租委托代管房屋，還須提交委托代管人授權(quán)出租的證明。

　　第16條，房屋租賃申請(qǐng)經(jīng)直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)審查合格后，頒發(fā)《房屋租賃證》。

　　縣人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)的房屋租賃申請(qǐng)，可由直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)委托的機(jī)構(gòu)審查，并頒發(fā)《房屋租賃證》。

　　第17條，《房屋租賃證》是租賃行為合法有效的憑證。租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，《房屋租賃證》作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法的憑證。租用房屋用于居住的，《房屋租賃憑證》可作為公安部門(mén)辦理戶口登記的憑證之一。

　　第18條，嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓《房屋租賃證》。遺失《房屋租賃證》應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

　　第32條，違反本辦法有下列行為之一的，由直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)責(zé)任者給予行政處罰：

　　(一)偽造、涂改《房屋租賃證》的，注銷(xiāo)其證書(shū)，并可處以罰款;

　　(二)不按期申報(bào)、領(lǐng)取《房屋租賃證》的責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可以罰款;

　　(三)未征得出租人同意和未辦理登記備案手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)租房屋的，其租賃行為無(wú)效，沒(méi)收非法所得，并可處以罰款。

　　問(wèn)題：房屋租賃登記

　　解答：《城市房屋租賃管理辦法》第13條到第18條對(duì)租賃登記做出規(guī)定。但沒(méi)有規(guī)定未登記的租賃合同效力。

　　合同法第44條規(guī)定，依法成立的合同，自成立時(shí)生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。

　　合同法解釋(一)第9條，依照合同法第44條第2款的規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，但未規(guī)定登記后生效的，當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不影響合同的效力，合同標(biāo)的物所有權(quán)及其他物權(quán)不能轉(zhuǎn)移。

　　在租賃合同當(dāng)事人意思表示一致、具有締約能力并且沒(méi)有法律、行政法規(guī)認(rèn)定的合同無(wú)效、可撤銷(xiāo)可變更以及效力待定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定租賃合同有效。而登記備案只是作為行政部門(mén)的行政管理手段，違反該規(guī)定會(huì)造成補(bǔ)辦手續(xù)、罰款的行政處罰后果。

　　六、第19條，房屋租賃人當(dāng)事人按照租賃合同的約定享有權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù);出租人在租賃期限內(nèi)，確需提前收回房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得承租人同意給承租人造成損失的應(yīng)當(dāng)予以賠償。

　　問(wèn)題：對(duì)承租人在租賃期限內(nèi)，確需提前返還房屋的處理

　　解答：出租人在征得承租人同意時(shí)可提前收回房屋。依據(jù)公平原則，承租人也享有在征得出租人同意時(shí)提前返還房屋，使合同權(quán)利義務(wù)終止的權(quán)利。但給出租人造成損失的應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償�！逗贤�法》第93條，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同。

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