英國醞釀“計點積分制”新簽證體系

英國正在設(shè)計一套名為“計點積分制”的新簽證體系，作為英國內(nèi)務(wù)部今年年初發(fā)布的避難及移民五年戰(zhàn)略的主要綱領(lǐng)。今天，英國移民和國籍管理部就這一主題在北京進行了該領(lǐng)域在海外的首次研討會。

　　據(jù)介紹，設(shè)計新系統(tǒng)的原因，是由于現(xiàn)有的系統(tǒng)過于繁瑣，并存有一些漏洞。新系統(tǒng)將努力為真誠地想到英國工作或者學(xué)習(xí)的訪問者提供更簡單、更客觀、更透明的簽證服務(wù)。

　　在現(xiàn)行體系下，有40種申請赴英的路徑，而新的體系將把所有人分為五類，統(tǒng)稱“5T近階系統(tǒng)”，與以前相比顯得簡單許多。T1為高技能者，T2為技術(shù)工人，T3為低技能者，T4為留學(xué)生，T5為臨時訪問類別。

　　“計點積分制”便是“5T近階系統(tǒng)”的首要要素。它是將決策程序編成各個因素，對每一因素有一定的分數(shù)，由此對每位申請者實行評估，決定其是否獲簽，這些因素將在網(wǎng)上公示，便于申請人自我評估。

　　“5T近階系統(tǒng)”的第二個要素是引入“擔保制”，除T1級以外，其他四類級別的申請人均須由經(jīng)過注冊的英國的教育機構(gòu)或雇主出具“擔保書”，證明申請人確實要到擔保方去學(xué)習(xí)或者工作，并且擔保方必須向移民和國籍管理部告知申請人的任何情況變化，如改變學(xué)習(xí)或工作地點，是否按學(xué)校要求出勤等。第三是對可能濫用政策的申請人收取“保證金”。新系統(tǒng)同時具有可伸縮的彈性，以滿足英國國內(nèi)的需求變化。

　　這套新系統(tǒng)目前處于設(shè)計階段，包括積分標準在內(nèi)的所有細節(jié)，均尚未敲定。新政策雛形將在2006年春季通告，預(yù)計將于2007年下半年在全球范圍內(nèi)開始實行。英國移民和國籍管理部高級總監(jiān)葆拉·希格森女士表示，此次在京首開海外研討會，表明了對中國市場的重視。

　　希格森女士用一組數(shù)據(jù)來證明中國在英國移民事務(wù)中的重要性。2003至2004年度，有43,815名中國留學(xué)生在英國學(xué)習(xí)，超過其他任何一個歐盟國家的中國留學(xué)生人數(shù)。來自中國的簽證申請，從2001年度的12,446份，到2004至2005年度的25,100份，增長了一倍。獲得T2級工作許可的中國籍從業(yè)者人數(shù)在全球僅次于印度。

　　但是，中國這一重要市場近兩年來正在下降。今年1至11月，英國駐華使領(lǐng)館共收到124,864份簽證申請，低于去年同期。英方認為，原因是多方面的，主要是很多中國人以為申請赴英簽證特別困難而不敢去申請。對此，英方一再強調(diào)，這是一個誤解，實際上，現(xiàn)在來自中國的簽證申請，成功率為84%，高于其全球平均水平。此外，英國的教育機構(gòu)與中方合作辦學(xué)的越來越多，中國學(xué)生在國內(nèi)就可以學(xué)到英國大學(xué)的課程。今年七月，倫敦遭受恐怖襲擊，使有的人擔心在英國的安全，這些都造成申請數(shù)量減少。

　　目前，中國共有12處英國簽證申請中心，負責(zé)收取中國申請人的簽證材料和費用，并為申請人提供咨詢等服務(wù)。英國使館不收取簽證申請材料。

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