評論：留學(xué)限制 美國科技壟斷新危機
美國商務(wù)部最近出臺了“限制中國人及其他外籍人士在美從事高級研究”政策，這一政策規(guī)定來自“受限國家”的理工科留學(xué)生、外籍研究人員，必須向政府申請許可，才能使用科學(xué)儀器。否則，連最基本的計算機系統(tǒng)，甚至是顯微鏡和望遠(yuǎn)鏡都無權(quán)使用。這一政策直接導(dǎo)致了留學(xué)生人數(shù)驟減，并且由于其完全無視留學(xué)市場的公平競爭原則，引發(fā)了軒然大波。
事情的起因是哈德森研究所向美國國會山提交了一份名為《中國向前跳了一大步》的報告，長達(dá)112頁，延續(xù)了一貫大驚小怪的作風(fēng)。哈德森研究所認(rèn)為，中國的科技崛起對美國造成了潛在威脅，尤其是“神舟六號”的成功，令美國必須反思10年前認(rèn)定中國無法超過美國從而掉以輕心的失誤�！逗喪戏绖�(wù)周刊》和美國世界安全研究所也表達(dá)了類似的觀點。
自“9·11”以后，美國接納留學(xué)生變得非常謹(jǐn)慎，理由當(dāng)然是美國的國家安全問題。但這一舉動對試圖留學(xué)美國的中國學(xué)生而言，被限制從事高端研究以及簽證被收緊，的確造成了留學(xué)的困難。或者說留學(xué)的成本和風(fēng)險都增加了，而收益卻還是未知數(shù)。仿佛沒有什么理由，僅僅因為你是中國人，就被拒簽了，這種例子并不少見。
所以，留學(xué)限制背后凸顯的美國內(nèi)部問題是：壟斷對自由市場的侵害引發(fā)了政治領(lǐng)域的恐怖主義，如果僅僅是限制他人從事高技術(shù)研究以及限制留學(xué)簽證，而不轉(zhuǎn)變這種壟斷思維，那么美國仍將遭受恐怖危機。（作者為上海金融與法律研究院研究員）
這就像超市發(fā)會員卡，因為你沒有會員卡，所以你不能享受折扣，這是一種價格歧視，是一種有效的定價策略，能將“回頭客”和只做一錘子買賣的顧客區(qū)分開來。所不同的是，在超市的價格歧視策略中，作為消費者的顧客還有討價還價的能力，因為畢竟不是只有一個超市，而在留學(xué)美國這個事情上，市場并沒有給予中國的留學(xué)生這樣一個機會。這對于留學(xué)市場而言，顯然是不公平的，因為畢竟你無法選擇在哪里出生。
那么美國這種對留學(xué)生的歧視策略是有效的嗎？也許你可以爭辯，說限制高端研究和限制簽證本來就是為了減少留學(xué)生人數(shù)。但是減少留學(xué)生人數(shù)并不是目標(biāo)，目標(biāo)在于通過這一手段來降低對美國的潛在威脅。因為限制畢竟是一把雙刃劍，在拒絕了危險分子的同時也可能將優(yōu)秀的人才拒之門外。
不僅如此，現(xiàn)有證據(jù)也表明，對留學(xué)生進(jìn)行價格歧視并不能有效阻止危險分子。例如，哈佛大學(xué)對墨西哥非法移民的一項調(diào)查表明，即便實行了限制，對降低犯罪率并沒有幫助，兩者的相關(guān)性很小。因此限制政策也許可以防止恐怖分子，但是結(jié)論并不一定。真正的問題還在于美國的內(nèi)部制度出了問題，而不是外來的威脅。
那么內(nèi)部制度出了什么問題呢？美國出臺“限制中國人及其他外籍人士在美從事高級研究”的政策，以及收緊留學(xué)簽證，表面上來看是出于國家利益的考慮，但是實際上，卻是試圖維持在高科技領(lǐng)域的壟斷地位，防止其他國家來競爭高額的壟斷利潤。這也說明本質(zhì)上沒有人喜歡競爭，因為壟斷能夠帶來更多的`好處。正如美國對留學(xué)生進(jìn)行價格歧視的背后，隱藏著在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行壟斷，從而盡可能攫取壟斷利潤的野心。世界其他國家因為這種科技競爭的不平等，將會遭受更大的損失。
更為嚴(yán)重的是，這是一種出于對知識的徹底誤解造成的。早在“星球大戰(zhàn)”計劃提出之時，有識之士就已經(jīng)指出，前蘇聯(lián)和美國之間對于科技的誤解就像它們對彼此的誤解一樣深。太空探索，原本就是惠及全人類的好事，因此這種技術(shù)應(yīng)該被共享，從而促進(jìn)人類更好地了解宇宙。但顯然美國國防部的目的并非如此，而是為了壟斷這種技術(shù)，充當(dāng)全球市場的霸主。這最終迫使其他國家不得不進(jìn)行自主研發(fā)來對抗，因為美國的這種壟斷才是世界不安全的根源。
所以，留學(xué)限制背后凸顯的美國內(nèi)部問題是：壟斷對自由市場的侵害引發(fā)了政治領(lǐng)域的恐怖主義，如果僅僅是限制他人從事高技術(shù)研究以及限制留學(xué)簽證，而不轉(zhuǎn)變這種壟斷思維，那么美國仍將遭受恐怖危機。（作者為上海金融與法律研究院研究員）
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