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篇一：基于勞動(dòng)法調(diào)整對(duì)象再認(rèn)識(shí)與勞動(dòng)法學(xué)科重構(gòu)研究
由于勞動(dòng)法是用于調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)法律法規(guī)，主要包括社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系、集體勞動(dòng)關(guān)系、個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系三個(gè)方面，而在社會(huì)不斷發(fā)展的情況下，通常所指的勞動(dòng)法主要進(jìn)行調(diào)整的是比較廣義的勞動(dòng)關(guān)系，是當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)的最主要構(gòu)成部分。因此，對(duì)勞動(dòng)法調(diào)整對(duì)象進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)法學(xué)科重構(gòu)有比較全面的了解，才能更好的維護(hù)不同形式的勞動(dòng)群體的切身利益，最終促進(jìn)社會(huì)和諧、健康發(fā)展。
一、勞動(dòng)法調(diào)整對(duì)象的主要內(nèi)容
目前，勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象主要是勞動(dòng)關(guān)系，而根據(jù)相關(guān)研究和理論知識(shí)可知，我們通常所指的勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)法所規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系，即現(xiàn)代化建設(shè)中受到勞動(dòng)法律所保護(hù)的、具有一定特殊性的社會(huì)關(guān)系。根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)研究可知，其主要有廣義和狹義兩方面的理解，其中，狹義的勞動(dòng)關(guān)系指的是個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)者個(gè)人和雇主之間通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同而形成的關(guān)系，也被稱(chēng)作雇傭關(guān)系。與其相比，廣義的勞動(dòng)關(guān)系主要指的是勞動(dòng)者和勞動(dòng)力使用者、相關(guān)組織共同形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也被稱(chēng)作產(chǎn)業(yè)關(guān)系，即在生產(chǎn)關(guān)系中形成的與勞動(dòng)直接相關(guān)的社會(huì)關(guān)系，也可以說(shuō)是整個(gè)社會(huì)關(guān)系中與勞動(dòng)過(guò)程有著直接關(guān)系的社會(huì)關(guān)系。因此，廣義上說(shuō)的勞動(dòng)關(guān)系只要是指集體勞動(dòng)關(guān)系、個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系三個(gè)方面。在勞動(dòng)法的相關(guān)研究中，如果沒(méi)有特別的規(guī)定和預(yù)警的，一般都將勞動(dòng)關(guān)系看作是通用概念。
通常情況下，勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)過(guò)程有著直接聯(lián)系，并且勞動(dòng)關(guān)系是在勞動(dòng)的過(guò)程中自然形成的，因此，勞動(dòng)過(guò)程的實(shí)現(xiàn)是勞動(dòng)關(guān)系的直接目的。目前，勞動(dòng)關(guān)系的主要組成結(jié)構(gòu)是勞動(dòng)者、勞動(dòng)力使用者，而與勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的社會(huì)組織協(xié)調(diào)者主要有雇主組織、工會(huì)組織、政府等，他們也是勞動(dòng)關(guān)系不可缺少的一部分，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)不斷發(fā)展有著重要影響。在社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，政府的直接介入，使得勞動(dòng)關(guān)系所在的社會(huì)關(guān)系具備一定政治因素，而勞動(dòng)關(guān)系作為社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料相結(jié)合的主要形式，必須通過(guò)人與人之間的關(guān)系來(lái)體現(xiàn)人和物之間的聯(lián)系，才能真正將勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料相結(jié)合的問(wèn)題解決。根據(jù)個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)研究可知，勞動(dòng)者將自己的勞動(dòng)力過(guò)渡給雇主的時(shí)候，雇主是通過(guò)支付勞動(dòng)報(bào)酬的方式來(lái)獲得勞動(dòng)力，而連接雇主和勞動(dòng)者之間的最主要因素是工資。因此，雇主是采用工資的形式來(lái)雇傭勞動(dòng)者的，勞動(dòng)者則是在獲取工資的前提下與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的，所以，勞動(dòng)關(guān)注的本質(zhì)是一定經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。
總的來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系主要包括如下幾個(gè)方面：一是，勞動(dòng)法調(diào)整的對(duì)象是勞動(dòng)關(guān)系，其是以雇傭關(guān)系為重要基礎(chǔ)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因此，作為雇傭關(guān)系的個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系，是在勞動(dòng)者受雇于勞動(dòng)力使用者以后才有的。二是，勞動(dòng)關(guān)系作為勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象，是通過(guò)給付勞動(dòng)形成的職業(yè)化的勞動(dòng)關(guān)系。因此，給付勞動(dòng)可以看作是一種債的標(biāo)的，致使勞動(dòng)關(guān)系具備了一定的債務(wù)關(guān)系性質(zhì)，所以給付勞動(dòng)是一種有償勞動(dòng)，具有一定職業(yè)化特性，而勞動(dòng)關(guān)系也可以被看作是職業(yè)關(guān)系。三是，勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象是勞動(dòng)關(guān)系，通常是通過(guò)合同的形式形成的，即契約關(guān)系、權(quán)利義務(wù)關(guān)系。一般情況下，合同關(guān)系可以分為集體合同關(guān)系、合同關(guān)系、三方協(xié)議關(guān)系三種類(lèi)型，而勞動(dòng)法的主要作用是在嚴(yán)格按照國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的情況下，合理建立合同關(guān)系和確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)，從而發(fā)揮監(jiān)督合同有效實(shí)施的重要作用。
二、勞動(dòng)法調(diào)整對(duì)象的主要結(jié)構(gòu)和特征
根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法的實(shí)施情況可知，勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系主要是由集體勞動(dòng)關(guān)系、個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系共同構(gòu)成的社會(huì)系統(tǒng)，而勞動(dòng)法調(diào)整對(duì)象的主要結(jié)構(gòu)和特征主要有如下幾個(gè)方面：
(一)個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系方面
通過(guò)勞動(dòng)者和雇主建立的勞動(dòng)關(guān)系，一般被人們看作是個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系，也被看作是狹義的勞動(dòng)關(guān)系，而個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的法律形式則是通過(guò)勞動(dòng)合同來(lái)體現(xiàn)的。根據(jù)我國(guó)民法的相關(guān)內(nèi)容來(lái)看，個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系是通過(guò)公平合理的勞動(dòng)力買(mǎi)賣(mài)合同形成的，買(mǎi)賣(mài)雙方具有雙務(wù)有償關(guān)系，其中，勞動(dòng)者有著提供勞動(dòng)力的義務(wù)，雇主有著支付工資的義務(wù)，而締結(jié)勞動(dòng)合同的勞動(dòng)條件，如休息休假、勞動(dòng)環(huán)境和工資待遇等，是勞動(dòng)者和雇主雙方共同協(xié)商確定的。對(duì)當(dāng)前社會(huì)各行業(yè)采用的勞動(dòng)法進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，上述個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系看似是平等的，但在很多情況下都有著不平等的特征。受到資本方面的影響和限制，勞動(dòng)力市場(chǎng)中的勞動(dòng)者為了獲得有效的工作機(jī)會(huì)，必須接受雇主提出的一些條件，如工時(shí)、工資等，因此，個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系具備的最明顯的特點(diǎn)是從屬性。
(二)集體勞動(dòng)關(guān)系方面
通常情況下，集體勞動(dòng)關(guān)系也被看作是團(tuán)體勞動(dòng)關(guān)系，一般是指勞動(dòng)者集體或者是團(tuán)體的一方，如工會(huì)，與雇主或雇主組織，對(duì)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)條件、勞資事務(wù)等進(jìn)行具體協(xié)商而形成的社會(huì)關(guān)系。目前，比較常見(jiàn)的集體勞動(dòng)關(guān)系有集體爭(zhēng)議關(guān)系、集體談判關(guān)系等，并且，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)等在各個(gè)層面形成的關(guān)系也可以被看作是集體關(guān)系。目前，集體勞動(dòng)關(guān)系都是勞動(dòng)者在自愿的情況下形成的，因此，是勞動(dòng)者集體的自覺(jué)行為，即在個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的。在我國(guó)勞動(dòng)法不斷完善的情況下，集體勞動(dòng)關(guān)系的形成具有保值勞動(dòng)者合法權(quán)益的作用，并且，集體勞動(dòng)關(guān)系的立法和實(shí)施也是勞動(dòng)法必須高度重視的。
(三)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系方面
根據(jù)相關(guān)研究可知，社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系指的是在整個(gè)社會(huì)層面狀態(tài)下，與勞動(dòng)過(guò)程得以實(shí)現(xiàn)的相關(guān)社會(huì)關(guān)系，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，這種關(guān)系形成的基礎(chǔ)是勞動(dòng)力市場(chǎng)，以在勞動(dòng)力市場(chǎng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，確保各行業(yè)的順暢流動(dòng)。目前，社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系主要由雇主、勞動(dòng)者組織、政府三個(gè)主體構(gòu)成的，也被稱(chēng)作產(chǎn)業(yè)關(guān)系、工業(yè)關(guān)系，而其包括的主要內(nèi)容有勞動(dòng)爭(zhēng)議關(guān)系、勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系、勞動(dòng)行政關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等多個(gè)方面。一般情況下，社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系也可以看作集體勞動(dòng)關(guān)系的一種，在政府介入以后，勞動(dòng)組織的范圍變得越來(lái)越大，甚至擴(kuò)展到國(guó)家、區(qū)域等多個(gè)層面，因而社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系具有一定社會(huì)政治關(guān)系的特征。
三、我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)型和勞動(dòng)法學(xué)科的重構(gòu)
經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展和改革，我國(guó)已經(jīng)形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，勞動(dòng)關(guān)系也在逐步向著市場(chǎng)化方向發(fā)展，但是，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)化發(fā)展還沒(méi)有比較規(guī)范的體系，在勞動(dòng)關(guān)系理論均衡方面還沒(méi)有比較合適的法制環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制。因此，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展會(huì)受到勞動(dòng)矛盾、勞動(dòng)沖突的影響，只有注重勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定、和諧構(gòu)建，才能真正推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)水平不斷提升和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)不斷加劇的情況下，勞動(dòng)矛盾已經(jīng)成為影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最重要隱私，因此，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)型和勞動(dòng)法學(xué)科的重構(gòu)，必須對(duì)工資、社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)條件等進(jìn)行全面分析，才能避免勞動(dòng)矛盾被激發(fā)，從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系更加完善。
在實(shí)踐過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整提出的要求是：將個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系作為重要基礎(chǔ)，將集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整看作核心，將社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整看作總體目標(biāo)，以真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)勞動(dòng)力資源的最優(yōu)化配置，從而促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平快遞提升。例如：工會(huì)運(yùn)動(dòng)、集體勞動(dòng)關(guān)系的形成，是將工業(yè)化的社會(huì)化大生產(chǎn)看作重要背景，將產(chǎn)業(yè)工作看作社會(huì)基礎(chǔ)，以在合理協(xié)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，改善勞動(dòng)關(guān)系、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，我國(guó)勞動(dòng)法制建設(shè)的重點(diǎn)是集體勞動(dòng)關(guān)系的形成、集體勞動(dòng)關(guān)系立法兩個(gè)方面。在社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)展變化的情況下，勞動(dòng)關(guān)系正在發(fā)生巨大變化，因此，我國(guó)勞動(dòng)法學(xué)科的重構(gòu)也必須高度重視這一點(diǎn)，以對(duì)集體勞動(dòng)關(guān)系的理論結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)體系等進(jìn)行合理調(diào)整，從而在不斷完善我國(guó)勞動(dòng)法學(xué)科體系的基礎(chǔ)上，滿(mǎn)足我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)型和發(fā)展的相關(guān)要求。由此可見(jiàn)，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的情況下，個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的合理調(diào)整只是勞動(dòng)法律的一小部分，而集體勞動(dòng)關(guān)系則是勞動(dòng)法律的重要核心，因此，隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的推進(jìn)，將個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系作為勞動(dòng)關(guān)注調(diào)整的基礎(chǔ)，將集體勞動(dòng)關(guān)系作為勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的中心，是勞動(dòng)法學(xué)科重構(gòu)的重心，也是當(dāng)前勞動(dòng)法學(xué)科體系不斷完善和可持續(xù)發(fā)展需要解決的重要問(wèn)題之一。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的情況下，對(duì)勞動(dòng)法調(diào)整的對(duì)象進(jìn)行更全面的認(rèn)識(shí)，有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧、健康發(fā)展，是當(dāng)前勞動(dòng)法學(xué)重構(gòu)必須高度重視的問(wèn)題，以在勞動(dòng)法學(xué)科有效重構(gòu)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)不向前發(fā)展。
篇二：我國(guó)勞動(dòng)法適用對(duì)象的擴(kuò)大及其思考
《勞動(dòng)法》是針對(duì)用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)和非勞動(dòng)關(guān)系的而設(shè)立的法律規(guī)范體系。我國(guó)勞動(dòng)者與用人單位都必須要遵循《勞動(dòng)法》來(lái)建立勞動(dòng)合同，為雙方的勞動(dòng)合同提供有力的法律依據(jù)。《勞動(dòng)法》的主要功能為調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系以及維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，由于《勞動(dòng)法》具有極強(qiáng)的綜合性，涵蓋的內(nèi)容范圍較廣，所以，在修改、完善的過(guò)程之中會(huì)存在一定的難度。我國(guó)自1994年實(shí)施《勞動(dòng)法》以來(lái)，人事制度發(fā)生了巨大的變化，歷經(jīng)十幾年的《勞動(dòng)法》也逐漸不符合現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)制度以及勞動(dòng)關(guān)系，所以，《勞動(dòng)法》的改革使迫在眉睫的。受改革開(kāi)放潮流的影響，國(guó)外的思想和制度不斷地涌入我國(guó)，但是由于經(jīng)濟(jì)體制不同，所以國(guó)外的勞資關(guān)系與《勞動(dòng)法》法律體系在我國(guó)并不適用。在沒(méi)有參考的情況之下，我國(guó)的《勞動(dòng)法》難免會(huì)存在一些不足。其中最主要的一點(diǎn)就是《勞動(dòng)法》的涵蓋范圍較小，適用對(duì)象范圍也相對(duì)較小，所以，在一些特殊情況之下我國(guó)勞動(dòng)者無(wú)法利用《勞動(dòng)法》保障自身的權(quán)益。因此，對(duì)于適用范圍的拓展是修改與完善《勞動(dòng)法》的主要任務(wù)之一。
一、 擴(kuò)大《勞動(dòng)法》適用對(duì)象的具體意義
《勞動(dòng)法》(《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》)于1994年頒布，其性質(zhì)為“部門(mén)法”，主要內(nèi)容為保護(hù)勞動(dòng)者合法利益。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的速度較快，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的多元化以及分極化發(fā)展，于是勞動(dòng)關(guān)系也由過(guò)去的單一關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的復(fù)雜關(guān)系，就我國(guó)目前勞動(dòng)關(guān)系的整體情況來(lái)看，勞動(dòng)者與用人單位之間存在著交叉性、復(fù)雜性以及多樣性的特點(diǎn)。勞動(dòng)關(guān)系是《勞動(dòng)法》建立的主要依據(jù)，在修改與完善的過(guò)程之中，也應(yīng)以勞動(dòng)關(guān)系為主要依據(jù)，根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系來(lái)對(duì)《勞動(dòng)法》進(jìn)行修改與完善，擴(kuò)大適用勞動(dòng)關(guān)系的范圍從而實(shí)現(xiàn)《勞動(dòng)法》體系的對(duì)勞動(dòng)者以及用人單位的全面保障。
首先，《勞動(dòng)法》適用范圍的擴(kuò)大對(duì)于勞動(dòng)者合法權(quán)益的維護(hù)具有重要的推動(dòng)意義。《勞動(dòng)法》規(guī)定的適用對(duì)象一般為中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)(用人單位)與勞動(dòng)者，也就是說(shuō)，勞動(dòng)者只要與用人單位建立受到《勞動(dòng)法》保護(hù)的勞動(dòng)合同，就能夠在《勞動(dòng)法》保護(hù)的范圍之內(nèi)，《勞動(dòng)法》可保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵害，而《勞動(dòng)法》適用范圍擴(kuò)大，則會(huì)使更多沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者也受到保護(hù)，能夠維護(hù)更多勞動(dòng)者的合法權(quán)益。其次，擴(kuò)大《勞動(dòng)法》適用范圍還可將法院審判和勞動(dòng)仲裁相融合，減少法院審判和勞動(dòng)仲裁之間存在的矛盾，幫助法院快速進(jìn)行法院審判，并提升勞動(dòng)仲裁的效率和準(zhǔn)確率。再者，擴(kuò)大《勞動(dòng)法》的適用范圍能夠幫助行政法規(guī)順利執(zhí)行。例如，勞動(dòng)者在工作期間受到職業(yè)傷害，應(yīng)將其視為工傷，并由用人單位給予一次性賠償，并給予保險(xiǎn)待遇，若員工為了國(guó)家利益而受到傷害，同樣應(yīng)以工傷論，并將受傷的勞動(dòng)者納入保險(xiǎn)范圍，保障勞動(dòng)者的權(quán)益，避免勞動(dòng)者失去應(yīng)得的賠償和保護(hù)。在這樣的情況之下，條理清晰的《勞動(dòng)法》能夠最大程度低保障勞動(dòng)者權(quán)益，幫助行政法規(guī)順利地執(zhí)行，加強(qiáng)行政法規(guī)執(zhí)行的力度。
二、 擴(kuò)大《勞動(dòng)法》適用范圍存在的問(wèn)題
(一) 《勞動(dòng)法》規(guī)章制度的法律效力問(wèn)題
《勞動(dòng)法》之中的規(guī)章制度基本為行政解釋?zhuān)姓忉屧谝欢ǔ潭壬显黾恿宋覈?guó)《勞動(dòng)法》對(duì)適用對(duì)象的靈活性。在缺乏具體法律解釋以及司法解釋的情況之下，適用《勞動(dòng)法》進(jìn)行行政解釋也可以使勞動(dòng)者受到應(yīng)有的法律保護(hù)。但是由于行政解釋的效力大多低于司法解釋以及法律解釋?zhuān)秳趧?dòng)法》中的部分規(guī)章制度就會(huì)缺乏說(shuō)服力，從而降低《勞動(dòng)法》的效力。一些社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)以及事業(yè)組織雖然符合《勞動(dòng)法》中的適用規(guī)定，但是卻不按照《勞動(dòng)法》中的法規(guī)進(jìn)行執(zhí)行，所以，在這些社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)以及事業(yè)組織之中就會(huì)存在一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)勞動(dòng)合同訂立的勞動(dòng)關(guān)系者，那么這部分勞動(dòng)關(guān)系者就不會(huì)受到法律的保護(hù)，在發(fā)生法律糾紛事件的情況下，無(wú)法保障自身的合法權(quán)益。
(二) 事業(yè)單位的人事案件存在爭(zhēng)議
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制較為特殊，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，所以，事業(yè)單位的人事制度也存在一定的特殊性。一些人事單位中的勞動(dòng)關(guān)系與《勞動(dòng)法》中的條款不適應(yīng)，造成了事業(yè)單位勞動(dòng)者無(wú)法保障，因此，只能另外設(shè)立《公務(wù)員法》，來(lái)補(bǔ)充《勞動(dòng)法》內(nèi)容。事業(yè)單位出現(xiàn)的人事?tīng)?zhēng)議一般需要遵循《認(rèn)識(shí)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)�！兑�(guī)定》中要求，事業(yè)單位中出現(xiàn)的人事?tīng)?zhēng)議一般要與“一裁終局”的方式進(jìn)行仲裁，并且不要求人事單位嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，在沒(méi)有硬性要求的情況之下，事業(yè)單位的人事案件通常會(huì)存在爭(zhēng)議。
(三) 行政法規(guī)缺乏統(tǒng)一性
由于我國(guó)的《社會(huì)保障法》不夠完善，一些例如社會(huì)保險(xiǎn)類(lèi)的社會(huì)保障只能體現(xiàn)在我國(guó)的《勞動(dòng)法》之中�！秳趧�(dòng)法》只會(huì)對(duì)社會(huì)保障方面的內(nèi)容進(jìn)行一些具有原則性的約束，但是缺乏硬性的規(guī)定和要求，所以，導(dǎo)致《勞動(dòng)法》中的社會(huì)保障內(nèi)容部分缺乏說(shuō)服力。例如，勞動(dòng)者在由失業(yè)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)(生育險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等等)后，可依法享有保險(xiǎn)政策和保險(xiǎn)待遇，從而保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，而其中存在的問(wèn)題，失業(yè)保險(xiǎn)至針對(duì)事業(yè)單位以及企業(yè)單位中已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者，沒(méi)有繳納過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者在失業(yè)之后的權(quán)益就會(huì)無(wú)法得到保障。 三、 擴(kuò)大《勞動(dòng)法》適用對(duì)象的立法思考
《勞動(dòng)法》是我國(guó)勞動(dòng)者維護(hù)合法權(quán)益的重要保障，在我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的樞紐和維護(hù)中占據(jù)著重要的地位與作用。而就目前的情況來(lái)看，我國(guó)的《勞動(dòng)法》明顯還不夠完善，而且存在很多漏洞，無(wú)法支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制與勞動(dòng)關(guān)系的持續(xù)發(fā)展，因此，我國(guó)應(yīng)對(duì)《勞動(dòng)法》著力進(jìn)行建設(shè)，加強(qiáng)《勞動(dòng)法》的適用性，提升《勞動(dòng)法》的法律依據(jù)，并擴(kuò)大《勞動(dòng)法》的適用對(duì)象范圍，從而提升《勞動(dòng)法》的覆蓋程度，捍衛(wèi)我國(guó)勞動(dòng)者的切身利益。
(一) 口頭合同合法性確立
由于各種因素的影響，在一些特殊的情況之下，勞動(dòng)者無(wú)法與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，而是以口頭承諾的形式來(lái)完成勞動(dòng)合同，在這種情況之下，一般是不受《勞動(dòng)法》保護(hù)的。因此，《勞動(dòng)法》中應(yīng)納入口頭勞動(dòng)合同的相關(guān)保護(hù)條款。在勞動(dòng)者與用人單位達(dá)成口頭協(xié)議之后，需要將口頭勞動(dòng)合同正規(guī)化，并將口頭勞動(dòng)合同劃分為法律協(xié)議，以法律條款來(lái)約束口頭勞動(dòng)合同，從而保障沒(méi)有簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者的合法權(quán)益。另外，還要將勞動(dòng)者與用人單位之間的關(guān)系理清，以減少在勞動(dòng)合同方面易發(fā)生的人事糾紛案件。
(二) 減少人事?tīng)?zhēng)議案件
《勞動(dòng)法》中對(duì)部分人事?tīng)?zhēng)議案件的處理方式較為模糊，因此，部分人事?tīng)?zhēng)議案件的仲裁缺乏合理性。所以，《勞動(dòng)法》的修改與完善，以及擴(kuò)大適用范圍等工作都離不開(kāi)對(duì)人事案件的處理工作的完善。對(duì)此，《勞動(dòng)法》應(yīng)做出以下改變：對(duì)適用《勞動(dòng)法》的勞動(dòng)者群體進(jìn)行改變，在事業(yè)單位中工作的勞動(dòng)者都應(yīng)享有《勞動(dòng)法》的保護(hù)，而且在發(fā)生人事糾紛時(shí)，不能利用“一裁終局”的方式對(duì)人事糾紛進(jìn)行裁決，應(yīng)對(duì)《勞動(dòng)法》中相關(guān)條款進(jìn)行改善，減少具有爭(zhēng)議性的勞動(dòng)條款。另外，由于事業(yè)單位屬于具有爭(zhēng)議性的用人單位，所以對(duì)于人事裁決就更加不能適用“一裁終局”的方式，而是應(yīng)以多次裁決的方式，對(duì)人事糾紛案件進(jìn)行充分的審理和概括，并要以捍衛(wèi)勞動(dòng)者權(quán)益為主要目的，幫助勞動(dòng)者維護(hù)利益。
(三) 加強(qiáng)行政內(nèi)容和法規(guī)內(nèi)容的統(tǒng)一性
在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政內(nèi)容和法律內(nèi)容的統(tǒng)一性，即沒(méi)有繳納社會(huì)保險(xiǎn)(生育險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等等)的勞動(dòng)者也應(yīng)享有保障權(quán)利，由用人單位來(lái)提供相應(yīng)的保險(xiǎn)待遇，使沒(méi)有保障的勞動(dòng)者得到與有保障勞動(dòng)者相同的權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)未繳納社會(huì)保險(xiǎn)勞動(dòng)者的立法保護(hù)，使沒(méi)有保障的勞動(dòng)者也能享有生育保障、養(yǎng)老保障以及事業(yè)保障等等，這樣才能夠使行政內(nèi)容和法規(guī)內(nèi)容相統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的境況之下，我國(guó)必須要完善法律法規(guī)體系，尤其是《勞動(dòng)法》。以《勞動(dòng)法》來(lái)保障我國(guó)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，提升公民的安全感，減少不公平事件的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。