應(yīng)科學(xué)熟悉會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)論文
是交流信息的貿(mào)易語言。一國會(huì)計(jì)通常立足于本土需要，而非跨國交流需要。當(dāng)跨國交流啟動(dòng)時(shí)，由于信息發(fā)送的差異和接收者對(duì)信息的理解、解釋的差異，誤解隨之產(chǎn)生。這就是國際會(huì)計(jì)的核心。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，會(huì)計(jì)的跨國溝通、交流、協(xié)調(diào)日益受到世界的廣泛關(guān)注，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（IAS）也為越來越多的國家認(rèn)可或遵循，并得到很多國際證券機(jī)構(gòu)、組織的支持。我國自20世紀(jì)80年代以來，一直積極廣泛地參與會(huì)計(jì)國際協(xié)調(diào)，在制定和改革本國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則過程中，鑒戒和吸收了IAS的很多經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也還存在一些題目。本文將對(duì)其中的某些題目進(jìn)行探討，以期對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的、制定和完善有所啟發(fā)。
一、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際“協(xié)調(diào)化”不等同于“標(biāo)準(zhǔn)化”
“協(xié)調(diào)化”是會(huì)計(jì)中用于表述減少國與國之間在財(cái)務(wù)報(bào)告中的差異的專用術(shù)語，“標(biāo)準(zhǔn)化”則是用于表述對(duì)相同會(huì)計(jì)規(guī)則的�！皡f(xié)調(diào)化”是一個(gè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)由完全多樣性向一致性變動(dòng)的彼此融合過程，終極是所有參與者趨于一個(gè)或有限幾個(gè)可接受的會(huì)計(jì)�！皹�(biāo)準(zhǔn)化”意味著參與者同意遵循相同的或相近的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，終極是一個(gè)同一的狀態(tài)。因此，“協(xié)調(diào)化”比“標(biāo)準(zhǔn)化”更能產(chǎn)生不同的會(huì)計(jì)方法與財(cái)務(wù)報(bào)告結(jié)果�？紤]到會(huì)計(jì)離不開所植根的、經(jīng)濟(jì)、文化、等環(huán)境，一般地，會(huì)計(jì)的國際“標(biāo)準(zhǔn)化”是不可能，而“協(xié)調(diào)化”通過將國家之間的會(huì)計(jì)差異縮小并保持在最低限度，以期消除國際可比性的最重大的障礙，所以，對(duì)參與者是有現(xiàn)實(shí)意義的�！皡f(xié)調(diào)化”也可以是參與國認(rèn)可一整套相似的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則但要求任何偏離或變更必須予以表露。此外，“協(xié)調(diào)化”意味著財(cái)務(wù)信息既是在國家的也是在國際的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則約束下編報(bào)。
一份由國際“五大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)布的關(guān)于2000年度世界公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究報(bào)告表明，即使是本國準(zhǔn)則與IAS最接近的國家——塞浦路斯也未能作到全盤接受IAS。在和形式上與IAS十分接近的美國公認(rèn)會(huì)計(jì)原則，其與IAS的差異數(shù)為22，比我國還多2個(gè)，屬于中等程度認(rèn)同。英國的差異數(shù)為15，認(rèn)同程度也不算高。
由此可見，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)化的趨勢(shì)并不是“消除”與國際慣例的差異而是將差異限制在“最小程度”，這種“最小程度”應(yīng)以不重大影響國際可比性為條件。這就要求我們，一是認(rèn)清“差異或間隔”的存在并不代表“落后”或“不公道”，判定哪些“差異或間隔”應(yīng)當(dāng)縮小，需要充分的和實(shí)踐的驗(yàn)證，并結(jié)合時(shí)間、國際國內(nèi)環(huán)境等因素進(jìn)行研究。二是具有“揚(yáng)棄”的觀念，盲動(dòng)只會(huì)給準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)化帶來不利的后果。三是對(duì)準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)化既要積極主動(dòng)又要循序漸進(jìn)。經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快促使越來越多的國家重視尋求國際資本市場(chǎng)共同的游戲規(guī)則。歐盟各成員國已要求其所有上市公司必須在2005年以前開始同一按照IAS編制合并報(bào)表。我國于2001年11月11日正式加進(jìn)WTO，客觀上要求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系與國際慣例盡快接軌，因此應(yīng)加強(qiáng)這方面的探索。同時(shí)，“協(xié)調(diào)化”本身比“標(biāo)準(zhǔn)化”孕含更多的對(duì)各方利益和要求的融合、妥協(xié)，決定了國際協(xié)調(diào)化的過程是長期漸進(jìn)的，急于求成只會(huì)適得其反。
二、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)化應(yīng)是使用者導(dǎo)向而非制定者導(dǎo)向
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求我們的經(jīng)濟(jì)行為按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的市場(chǎng)就是它的使用者。一個(gè)能夠?yàn)閺V大使用者所接受和認(rèn)可的準(zhǔn)則才是真正意義上的準(zhǔn)則。
IAS從20世紀(jì)80年代后期產(chǎn)生并迅速地為全世界廣泛承認(rèn)和接受，一方面是世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潮流和新形勢(shì)的推動(dòng)，另一方面也是其及時(shí)滿足了國際資本市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的需要，采納和吸收各國意見和建議，并精益求精完善的結(jié)果。1993年IASC（國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)）應(yīng)國際證券委員會(huì)（IOSCO）的要求，開始為全球資本市場(chǎng)的跨國資本籌集和上市起草一套“核心準(zhǔn)則”，現(xiàn)已基本完成，并通過了IOSCO的評(píng)估，從而使IAS生存空間擴(kuò)大到IOSCO的所有成員國。IASC在IAS的制定程序中所體現(xiàn)出的使用者導(dǎo)向也是十分鮮明的：IASC在每發(fā)布一項(xiàng)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則征求意見稿之前，草稿一般根據(jù)收集的意見至少經(jīng)過三次復(fù)議和修改，并至少要2／3委員通過；正式準(zhǔn)則發(fā)布前，對(duì)征求意見稿須在已收集意見基礎(chǔ)上再復(fù)議和再修改，并至少要有3／4委員的通過。
我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，出于意識(shí)形態(tài)與體制的慣性，政府依靠政府權(quán)威來創(chuàng)造準(zhǔn)則執(zhí)行的權(quán)威，并享有一般通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定權(quán)和解釋權(quán)，因此制定出來的準(zhǔn)則側(cè)重反映政府治理的.需要，如基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指出，會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)治理的要求，滿足有關(guān)各方了解財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的需要，滿足企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營治理的需要。這種模式固然有它權(quán)威性、規(guī)范性和同一性的上風(fēng)；但它的薄弱之處也是明顯的，即政府行為對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則市場(chǎng)信息的反饋具有時(shí)滯性。
此外，我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為“救火式”形勢(shì)所驅(qū)動(dòng)，這樣制定者是反應(yīng)性而不是預(yù)動(dòng)性的。制定者的愛好、專業(yè)水平及他們對(duì)準(zhǔn)則終極使用者需要的理解程度限制他們能夠正確把握準(zhǔn)則在實(shí)踐中的運(yùn)用。結(jié)果，制定者的決策經(jīng)常是傾向政治性而非經(jīng)濟(jì)性的。從結(jié)構(gòu)上說，一個(gè)自下而上的使用者導(dǎo)向的準(zhǔn)則制定模式將更有效地反映準(zhǔn)則市場(chǎng)的信息和動(dòng)態(tài)，因而比自上而下的制定者導(dǎo)向更具影響力和效用。
由此可見，中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在國際協(xié)調(diào)化過程中如何體現(xiàn)使用者導(dǎo)向是應(yīng)予以重視的題目。從立項(xiàng)的提出開始就可以讓廣大會(huì)計(jì)職員公然討論，考慮各方面意見后的草稿修正工作也應(yīng)是一個(gè)多次反復(fù)的過程。尤其在征求意見階段，應(yīng)采取措施鼓勵(lì)基層會(huì)計(jì)職員對(duì)征求意見稿進(jìn)行“百家爭叫”。然而現(xiàn)行準(zhǔn)則在制定這個(gè)階段“形式”重于“實(shí)質(zhì)”，或演變成純學(xué)術(shù)性的探討，缺乏必要的反饋激勵(lì)機(jī)制。結(jié)果，沒有充分的意見而制定出來的準(zhǔn)則難以達(dá)到高質(zhì)量，推行時(shí)也會(huì)碰到不少題目。
三、準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)化中的“特色”本質(zhì)上是如何適應(yīng)中國環(huán)境的
討論一個(gè)國家會(huì)計(jì)的水平，不能簡單、孤立地用先進(jìn)或者落后來評(píng)價(jià)，只能判定是否與會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)表面上看來僅僅是技術(shù)操縱題目，目標(biāo)是使各國會(huì)計(jì)起向一致，但實(shí)際上還得受特定國家和環(huán)境因素的制約�？梢怨劳茰y(cè)，當(dāng)這些因素在不同國別之間呈現(xiàn)出很大共性時(shí)，國與國之間的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則構(gòu)造也應(yīng)較為相似，反之，則很可能表現(xiàn)出明顯差異。比如說同屬發(fā)達(dá)國家的美國、德國和日本，其在、、體制和社會(huì)文化上各具特色，固然它們?cè)谕苿?dòng)IAS協(xié)調(diào)發(fā)展上達(dá)成共叫，但具體涉及自身利益時(shí)仍各持己見，因而各自的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也各有千秋，不少學(xué)者已作過這方面的比較。
所謂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的“中國特色”，應(yīng)該是在類似中國這樣的會(huì)計(jì)環(huán)境下制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所呈現(xiàn)的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)具有代表性或典型性，但并不意味著現(xiàn)在或?qū)淼奈ㄒ恍�。值得留意的是，這種“特色”是否適應(yīng)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)環(huán)境或已經(jīng)變化發(fā)展的會(huì)計(jì)環(huán)境，需要不斷地加以研究驗(yàn)證。，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)化中“中國特色”題目的討論，一般多從正面論證這種“特色”是什么，為什么是必要的，但忽略了它可能還存在“不適應(yīng)”會(huì)計(jì)環(huán)境的一面。而且，環(huán)境本身就是不斷變化的，現(xiàn)在稱之為“中國特色”的地方，時(shí)過境遷是否依然還可以繼續(xù)稱為“中國特色”？比如說，有學(xué)者以為，政府在我國準(zhǔn)則體系中扮演主要角色是“中國特色”，但對(duì)這種角色在準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)中起了什么作用，起了多大程度的作用，以及當(dāng)這種角色變化時(shí)，比如作用淡化了，是否還要堅(jiān)持這種“特色”等則探討較少。
所以，我們?cè)谝M(jìn)國際慣例時(shí)，不僅要考察其技術(shù)可行性，更要考察其產(chǎn)生的環(huán)境背景；不僅要重視準(zhǔn)則在現(xiàn)有環(huán)境下的適應(yīng)性，也要重視它的前瞻性，特別是日新月異的國際會(huì)計(jì)發(fā)展對(duì)我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)化可預(yù)見的，以及我國會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)對(duì)準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)化可能提出的新的要求。
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