探究關(guān)于水利工程施工質(zhì)量缺陷論文
0 引 言
《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020 年)》(國發(fā)[2012]9號)指出：質(zhì)量問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，關(guān)系可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國家形象。本文擬對水利工程施工最常見質(zhì)量問題——質(zhì)量缺陷作一初步探討分析。
1 工程質(zhì)量缺陷
凡是不滿足法律法規(guī)、標準規(guī)范或合同文件約定的，均應(yīng)視為存在工程質(zhì)量問題。根據(jù)實際不滿足程度及其造成的不利影響，可以將工程質(zhì)量問題分為質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故。
依據(jù)規(guī)定，質(zhì)量缺陷為對工程質(zhì)量有影響，但小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題。由于文獻附錄中關(guān)于“一般質(zhì)量事故”的界定標準存在一定局限，導(dǎo)致關(guān)于“質(zhì)量缺陷”的界定相應(yīng)存在明顯局限：未涵蓋所有項目或常見項目，易被曲解以故意規(guī)避“質(zhì)量缺陷”。
2 產(chǎn)生工程質(zhì)量缺陷的可能原因
2.1 建設(shè)單位原因
如限額設(shè)計或招標控制價不合理，未向設(shè)計單位提供相關(guān)地下管線、暗溝等基礎(chǔ)資料，要求設(shè)計單位降低標準或違反強制性條文規(guī)定設(shè)計等。
2.2 勘察設(shè)計原因
工程勘察設(shè)計是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，勘察設(shè)計質(zhì)量不好極易直接導(dǎo)致施工質(zhì)量產(chǎn)生缺陷，如勘察深度不夠、成果不準確、沉降縫或變形縫設(shè)置不當、結(jié)構(gòu)設(shè)計方案不完善、結(jié)構(gòu)設(shè)計與實際受力情況不符等，或施工圖設(shè)計根本不能滿足工程建設(shè)需求，甚至出現(xiàn)“三邊”(邊勘測，邊設(shè)計，邊施工)現(xiàn)象。
2.3 施工單位原因
工程施工是質(zhì)量保證的決定性環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量缺陷大多因為施工不當造成。1)原材料、中間產(chǎn)品、構(gòu)(配)件、機電設(shè)備等存在質(zhì)量問題。如砂的泥塊含量或鋼筋質(zhì)量偏差超過規(guī)范允許值等。
2)施工管理不規(guī)范。在未達到規(guī)定強度前吊裝預(yù)制構(gòu)件，擅自加水改變混凝土配合比，施工荷載作用不符合結(jié)構(gòu)設(shè)計受力狀況等。
3)不重視成品、半成品保護。混凝土養(yǎng)護或表面保護不到位，混凝土澆筑后過早拆模，未經(jīng)復(fù)核驗算、未采取必要保護措施直接在已完工程上吊裝作業(yè)等。
4)施工方案不科學。閘墩與底板混凝土澆筑間隔時間過長，支撐腳手穩(wěn)定性不滿足上部結(jié)構(gòu)施工承重需求，盲目趕工等。
5)質(zhì)量管控制度或措施不完善。未嚴格實行三檢制，施工技術(shù)交底不清，未做好防凍或降溫等。
2.4 監(jiān)理單位原因
未認真審核施工單位申報的方案，未有效控制工序質(zhì)量，對關(guān)鍵部位、重要工序等未按規(guī)定旁站監(jiān)理等。
3 工程質(zhì)量缺陷的分類
工程質(zhì)量缺陷可分為施工過程中的質(zhì)量缺陷和永久質(zhì)量缺陷，施工過程中的質(zhì)量缺陷又可分為可整改質(zhì)量缺陷和不可整改質(zhì)量缺陷。
按照工程質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的原因可將其分為偶發(fā)性質(zhì)量缺陷和經(jīng)常性質(zhì)量缺陷。偶發(fā)性質(zhì)量缺陷主要由系統(tǒng)因素引起的質(zhì)量失控所出現(xiàn)的質(zhì)量異常波動，經(jīng)常性質(zhì)量缺陷是由隨機性因素引起的質(zhì)量正常波動所造成的質(zhì)量缺陷。
按照工程質(zhì)量缺陷造成的后果可將其分為輕微缺陷(一般缺陷)、較重缺陷和嚴重缺陷(重大缺陷)。輕微缺陷不影響結(jié)構(gòu)安全和正常使用，但影響其耐久性或外觀。較重質(zhì)量缺陷，對結(jié)構(gòu)安全、正常使用和外觀有一定影響，必須進行常規(guī)修補處理;嚴重質(zhì)量缺陷，對結(jié)構(gòu)安全、正常使用和外觀有影響，必須經(jīng)過加固或補強等特殊處理，甚至需要返工處理。
4 工程質(zhì)量缺陷的管理
工程質(zhì)量具有影響因素多、波動大、隱蔽性、終檢的局限性、評價方法的特殊性等特點，水利工程建設(shè)一般周期長、體積大、涉及專業(yè)多、受環(huán)境影響更大，加之還有一些規(guī)律未真正完全掌握，有一些因素也難以完全避免，因此完全杜絕質(zhì)量缺陷有時并不可能，或不經(jīng)濟。另外，項目規(guī)模、性質(zhì)不同，工程專業(yè)不同，用戶需求(合同約定質(zhì)量標準或質(zhì)量目標)不同，甚至發(fā)生質(zhì)量缺陷部位不同都會實際影響對工程質(zhì)量缺陷的定性判斷。
然而，質(zhì)量缺陷與質(zhì)量事故有時并無嚴格界限，特別是嚴重質(zhì)量缺陷，往往是產(chǎn)生質(zhì)量事故的原因;質(zhì)量事故往往是質(zhì)量缺陷的質(zhì)變和經(jīng)久不加處理的最終結(jié)果。為此，參建各方都須高度重視質(zhì)量缺陷管理，也應(yīng)堅持“三不放過”原則：絕不能因此埋下質(zhì)量事故隱患，更不能讓任其發(fā)展成為質(zhì)量事故，也絕不能用質(zhì)量缺陷代替質(zhì)量事故。
4.1 全面調(diào)查分析工程質(zhì)量缺陷
質(zhì)量缺陷產(chǎn)生后，應(yīng)首先收集與之相關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資料，對非輕微質(zhì)量缺陷還應(yīng)委托具備相應(yīng)資格資質(zhì)的檢測單位進行檢測鑒定、委托原設(shè)計單位或具備相應(yīng)資格資質(zhì)的設(shè)計單位進行復(fù)核驗算與安全評價。缺陷成因分析時還應(yīng)輔以必要統(tǒng)計分析(如排列圖法、直方圖法、控制圖法、相關(guān)圖法等)，找出真正主要影響因素、直接影響因素，掌握缺陷分布情況及其動態(tài);缺陷分析時不僅要看現(xiàn)狀，更應(yīng)注意科學預(yù)測隨著時空、環(huán)境、荷載變化可能的發(fā)展趨勢。唯有此，才可能制定出正確方案科學處理質(zhì)量缺陷，并在后續(xù)施工中有針對性地主動加強相關(guān)質(zhì)量控制、持續(xù)積極改進質(zhì)量。
4.2 建立工程質(zhì)量缺陷登記報告
為落實全過程質(zhì)量管理，不斷積累工程資料，使工程質(zhì)量可溯源追責，應(yīng)建立健全質(zhì)量缺陷登記報告制度：項目部應(yīng)建立質(zhì)量缺陷臺賬，完整記錄、如實反映所有質(zhì)量缺陷情況及其處理過程;發(fā)生質(zhì)量缺陷后，項目部不應(yīng)隱瞞質(zhì)量缺陷，要同期向監(jiān)理部如實報告，且未經(jīng)監(jiān)理部同意，不得擅自處理質(zhì)量缺陷。質(zhì)量缺陷臺賬、報告應(yīng)該歸檔備查。
4.3 實行工程質(zhì)量缺陷備案制度
依據(jù)《印發(fā)關(guān)于貫徹落實加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的實施意見的通知》(水建管[2001]74號)及 SL 176-2007《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》(以下簡稱“《規(guī)程》”)，必須建立質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度：對因特殊原因，使得工程個別部位或局部達不到規(guī)范和設(shè)計要求(不影響使用)，且未能及時進行處理的工程質(zhì)量缺陷問題(質(zhì)量評定仍為合格)，必須以工程質(zhì)量缺陷備案形式進行記錄備案。為落實工程質(zhì)量主體責任、兼顧強化工程質(zhì)量行政監(jiān)督，筆者認為以下質(zhì)量缺陷也應(yīng)及時備案：
1)重要隱蔽(關(guān)鍵部位)單元工程施工中發(fā)生的非輕微質(zhì)量缺陷;其他單元工程施工中發(fā)生的嚴重質(zhì)量缺陷。
2)經(jīng)過處理，部分工程質(zhì)量指標仍達不到設(shè)計要求，但經(jīng)設(shè)計復(fù)核，項目法人及監(jiān)理單位確認能滿足安全和使用功能要求的質(zhì)量缺陷。
3)經(jīng)過處理，改變了外形尺寸或造成工程永久性缺陷的，但經(jīng)項目法人、監(jiān)理及設(shè)計單位確認能基本滿足設(shè)計要求的質(zhì)量缺陷。
4.4 工程質(zhì)量缺陷的處理
1)雖存在非輕微質(zhì)量缺陷，但經(jīng)驗證性檢測鑒定達到設(shè)計要求，或經(jīng)設(shè)計復(fù)核，項目法人及監(jiān)理單位確認能滿足安全和使用功能要求的';雖存在質(zhì)量缺陷，但
后續(xù)(工序)施工可以彌補已存在缺陷的;輕微質(zhì)量缺陷經(jīng)參建各方商定無需處理的，可不進行處理。
2)對嚴重危及安全或使用要求的質(zhì)量缺陷，或會對后續(xù)工程產(chǎn)生不利質(zhì)量影響，且又無法通過修補處理的或修補處理費用比返工處理還高的，必須返工處理;對于較重質(zhì)量缺陷，應(yīng)進行返修。
3)外觀質(zhì)量缺陷的處理應(yīng)重點突出正常使用狀態(tài)下外露表面缺陷的處理。
4)當混凝土質(zhì)量評定不合格或發(fā)現(xiàn)異常時，應(yīng)按嚴重質(zhì)量缺陷處理。
5)處理方案不合理，不僅勞民傷財，嚴重的還會留有隱患，危及安全，應(yīng)慎重對待。對因施工原因產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷，由施工單位編制處理方案;對存在勘察設(shè)計原因的質(zhì)量缺陷，一般應(yīng)先由勘察設(shè)計單位提出勘察設(shè)計處理方案，再由施工單位據(jù)此制定施工處理方案。缺陷處理方案應(yīng)明確缺陷處理后的監(jiān)測及使用要求。輕微質(zhì)量缺陷的處理方案報經(jīng)監(jiān)理部審核批準后執(zhí)行;較重質(zhì)量缺陷的處理方案，建設(shè)單位應(yīng)組織參建單位、檢測鑒定單位等專題商定;嚴重質(zhì)量缺陷的處理方案應(yīng)邀請專家專題論證。
6)施工單位若不具備質(zhì)量缺陷處理能力，則應(yīng)委托具備相應(yīng)資格資質(zhì)的單位實施。
7)質(zhì)量缺陷按要求處理完成后，需按規(guī)定重新進行質(zhì)量檢驗與評定。非輕微質(zhì)量缺陷處理完成后，一般應(yīng)組織參建單位聯(lián)合復(fù)查工程質(zhì)量，必要時還應(yīng)委托有資格資質(zhì)單位檢測鑒定、復(fù)核評價，或組織專家專項驗收。
8)質(zhì)量缺陷的處理還要注意時機，如混凝土裂縫處理一般應(yīng)在裂縫發(fā)展成穩(wěn)定的“死縫”后進行，同時還要考慮缺陷處理時環(huán)境條件是否適宜。
9)質(zhì)量監(jiān)督部門視情參加相關(guān)專題會議或?qū)ｍ楎炇铡?/p>
4.5 施工過程中發(fā)生質(zhì)量缺陷的工程質(zhì)量評定完整理解《規(guī)程》以及《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定標準》相關(guān)原則性規(guī)定，并考慮到水利工程對安全的要求較高，質(zhì)量還具有虛假性、終結(jié)性，建設(shè)完成后必投入使用等特點，施工過程中發(fā)生過質(zhì)量缺陷的工程進行質(zhì)量評定時應(yīng)遵循以下幾點。
1)工序質(zhì)量檢驗與評定是單元工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)和前提，如工序檢驗時就發(fā)現(xiàn)工序質(zhì)量存在缺陷，應(yīng)即知即改到位，否則不得進入下一道工序施工。絕不應(yīng)用單元工程實體質(zhì)量好壞反推相關(guān)工序質(zhì)量等級及其優(yōu)良率;即使單元工程質(zhì)量缺陷確與相關(guān)工序質(zhì)量存在很大相關(guān)性，也不應(yīng)修改原有工序質(zhì)量評定結(jié)果，須按規(guī)定如實評定該單元工程質(zhì)量，同時全面排查并消除工序質(zhì)量控制的薄弱環(huán)節(jié)。
2)合格標準是工程驗收標準。質(zhì)量缺陷嚴重，質(zhì)量達不到合格標準的單元工程必須進行處理且至少要達到合格標準。
3)若全部返工重做，則可重新評定該單元工程質(zhì)量等級。
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