關(guān)于淺談工程造價(jià)預(yù)結(jié)算評(píng)審論文

　　【摘要】工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算評(píng)審是合理確定工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。科學(xué)的開展工程造價(jià)的評(píng)審工作，可有效地控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的成本管理的實(shí)現(xiàn)。本文結(jié)合作者多年從事財(cái)政投資評(píng)審工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就三方面進(jìn)行詳述，談?wù)効捶ā?/p>

　　【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算；評(píng)審

　　1現(xiàn)階段工程造價(jià)存在的問題

　　建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制，是一項(xiàng)與技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的工作，要求從事人員必須具有一定水平的建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、工程造價(jià)、成本管理等專業(yè)技術(shù)知識(shí)和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在編制過程中，常常出現(xiàn)不同程度的問題。①隨著新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，定額編制的內(nèi)容常常跟不上，容易出現(xiàn)大量的定額缺項(xiàng)或待補(bǔ)充的施工項(xiàng)目，同時(shí)編審人員未做一定的市場調(diào)查及數(shù)據(jù)材料，致使套用定額或補(bǔ)充價(jià)格存在不合理性；②施工單位為了追求自身利益，編制結(jié)算時(shí)常常在工程量、定額單價(jià)上大做文章，增加結(jié)算申報(bào)金額，造成審核難度較大；③工程造價(jià)構(gòu)成復(fù)雜，有兼顧招投標(biāo)文件、施工合同的計(jì)價(jià)條款的理解問題，故對(duì)結(jié)算編審的難度加大，致使造價(jià)計(jì)算程序復(fù)雜，容易造成失誤。

　　2工程造價(jià)評(píng)審內(nèi)容

　　評(píng)審人員應(yīng)認(rèn)真閱讀送審資料，熟悉招投標(biāo)文件、工程合同規(guī)定的結(jié)算方式和價(jià)款調(diào)整原則，特別需注意暫估價(jià)、暫定價(jià)、設(shè)計(jì)變更等項(xiàng)目的結(jié)算方式以及清單控制價(jià)編制說明中的內(nèi)容。預(yù)結(jié)算的評(píng)審的重點(diǎn)在于工程量、單價(jià)及取費(fèi)原則等方面，評(píng)審依據(jù)有施（竣）工圖、施工合同（補(bǔ)充協(xié)議）、招投標(biāo)文件、會(huì)議紀(jì)要、地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)變更、簽證資料等資料，評(píng)審的主要工作內(nèi)容就是按照結(jié)合當(dāng)前的政策依據(jù)、合同文件的計(jì)價(jià)條款等規(guī)定等，對(duì)竣工資料涉及結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。

　　2.1工程量的評(píng)審

　　工程量評(píng)審是項(xiàng)目評(píng)審工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是評(píng)審工作中工作量最大的階段。它不但影響到分部分項(xiàng)工程量，還會(huì)影響措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等費(fèi)用的計(jì)算，在定額工程量計(jì)算規(guī)則中，常常出現(xiàn)如下幾種情況：

　�。�1）樓地面孔洞在規(guī)定的面積以外、地溝所占面積未予以扣除；

　�。�2）墻體中的圈梁、過梁、雙連梁、連系梁等所占的體積未在墻體工程量中扣除，尤其是墻體中首層混凝土補(bǔ)高部分經(jīng)常被忽視；

　�。�3）墻面抹灰中門窗側(cè)的工程量，往往按四個(gè)側(cè)面計(jì)算；

　　（4）梁、板、柱交接處受力筋或箍筋易重復(fù)計(jì)算；

　�。�5）土石方工程量的誤差常常表現(xiàn)在現(xiàn)場實(shí)際開挖高度與設(shè)計(jì)室外高度不一致。建設(shè)單位委托勘測單位出具的開工勘測報(bào)告（即原始地面標(biāo)高），與實(shí)際施工場地有較大差異的，或因距實(shí)際開工時(shí)間間隔較久的.建設(shè)項(xiàng)目，在這種情況下。建設(shè)單位原則上還再委托勘測單位出具復(fù)勘報(bào)告，以免產(chǎn)生土方工程量的誤差。因此對(duì)施工圖工程量的評(píng)審，重點(diǎn)在于熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則、設(shè)計(jì)圖紙，全面了解工程變更引起的工程量增減。因此應(yīng)做到如下幾個(gè)方面：（1）仔細(xì)核對(duì)工程范圍的劃分、圖示尺寸和比例，以免計(jì)算錯(cuò)誤。

　�。�2）掌握定額的工程量計(jì)算規(guī)則，如建筑物層高大于3.6m時(shí)，天棚有裝飾的才可計(jì)取滿堂腳手架費(fèi)用等；磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分界面、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。

　�。�3）特別注意對(duì)簽證工程量的評(píng)審。對(duì)現(xiàn)場簽證及設(shè)計(jì)變更的評(píng)審，應(yīng)做到實(shí)事求是，合理計(jì)量。其中現(xiàn)場簽證評(píng)審應(yīng)遵循的原則：①有效性，不僅要現(xiàn)場簽證是否經(jīng)承發(fā)包雙方的簽字蓋章確認(rèn)，簽認(rèn)事項(xiàng)是否與現(xiàn)行的造價(jià)政策相違背；②合理性原則，不但評(píng)審時(shí)應(yīng)將簽證事項(xiàng)在整個(gè)項(xiàng)目中全盤考慮，避免費(fèi)用重復(fù)計(jì)��；而且要重點(diǎn)審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性，了解簽證事項(xiàng)的緣由和實(shí)際發(fā)生數(shù)量的合理性和真實(shí)性。如外墻景觀整治項(xiàng)目的評(píng)審，常常出現(xiàn)外墻防盜網(wǎng)拆除簽證中的面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于陽臺(tái)及門窗面積，外墻門窗更換簽證中的更換面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于外墻門窗洞口面積，雖然考慮到此類項(xiàng)目的特殊性可能存在違章搭蓋的現(xiàn)象，但簽證普遍存在此類問題，就明顯表現(xiàn)不真實(shí)性。

　　2.2套用單價(jià)的審核

　　工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。評(píng)審時(shí)應(yīng)注意如下幾個(gè)問題：（1）對(duì)直接套用定額單價(jià)的評(píng)審①注意項(xiàng)目特征與設(shè)計(jì)要求是否一致，如構(gòu)件名稱、使用材料、結(jié)構(gòu)圖示尺寸、設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)等方面。②定額的工作內(nèi)容是否重復(fù)套用。比如塊料面層下找平層、結(jié)合層、瀝青卷材防水層、預(yù)制構(gòu)件的鐵件、專業(yè)幕墻施工的外墻腳手架等。（2）對(duì)換算的定額單價(jià)的評(píng)審重點(diǎn)關(guān)注換算依據(jù)和換算規(guī)則。比如定額人工、材料或機(jī)械的調(diào)整比例、換算系數(shù)、施工損耗系數(shù)等，還要注意換算采用的定額是否與施工內(nèi)容相近，這都將直接影響定額單價(jià)的準(zhǔn)確性。（3）對(duì)補(bǔ)充定額的評(píng)審評(píng)審應(yīng)審查補(bǔ)充定額編制依據(jù)和方法是否合理、材料價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否準(zhǔn)確，消耗量是否與現(xiàn)場實(shí)際使用情況一致。（4）材料價(jià)格的審核。評(píng)審應(yīng)按照合同材料價(jià)格的取定原則審核，重點(diǎn)關(guān)注于非招投標(biāo)項(xiàng)目主材價(jià)格的詢定價(jià)；因施工期間材料價(jià)格區(qū)間浮動(dòng)較大，評(píng)審應(yīng)依據(jù)施工合同規(guī)定的價(jià)格調(diào)整辦法進(jìn)行評(píng)審；合同約定材料價(jià)格采用綜合價(jià)格還是品牌信息價(jià)等。案例一：合同約定套用2013年3月份信息價(jià)，若2013年年刊是在5月份發(fā)布的，辦理結(jié)算時(shí)年刊如何套用，評(píng)審時(shí)應(yīng)考慮到2013年年刊的材料價(jià)格適用范圍，通常范圍為2013年1~12月，那如果此時(shí)合同有約定的應(yīng)以合同為準(zhǔn)。案例二：某結(jié)算工程，人行道采用633石板鋪裝，加工面設(shè)計(jì)要求為二遍斬鑿，評(píng)審難點(diǎn)與爭議在于，加工廠出品的石材是否已包含按圖設(shè)計(jì)的加工精度，及成品或半成品出場，采用機(jī)械加工石材加工面的單價(jià)。

　　2.3費(fèi)用的評(píng)審

　　取費(fèi)依據(jù)為工程造價(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，評(píng)審時(shí)應(yīng)結(jié)合施工合同、招投標(biāo)文件等資料來確定。評(píng)審時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)政策文件的時(shí)效性；取費(fèi)是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算規(guī)則是否正確；費(fèi)率下浮采用K值下浮還是總價(jià)下浮，變更部分的下浮率是否同一比例等，還應(yīng)注意合同約定中關(guān)于質(zhì)量、工期、更換項(xiàng)目經(jīng)理的獎(jiǎng)罰，質(zhì)量、工期索賠與反索賠等。

　　2.4措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目費(fèi)的評(píng)審

　　評(píng)審重點(diǎn)包括現(xiàn)場安全文明施工措施是否符合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)用的簽證，施工便道（橋）、施工導(dǎo)流方案及抽水臺(tái)班、垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)機(jī)械使用時(shí)間等。

　　3工程造價(jià)評(píng)審方法

　　建設(shè)工程造價(jià)周期長、內(nèi)容多、政策性強(qiáng)，并具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。采用合理的評(píng)審方法能達(dá)到事半功倍的效果，主要評(píng)審方法有以下幾種：①全面審核法，優(yōu)缺點(diǎn)為需全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；但工作量大，花費(fèi)時(shí)間長，適于投資規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)單一的的建設(shè)項(xiàng)目。②重點(diǎn)審核法，優(yōu)缺點(diǎn)為工作量相對(duì)減少，效果較佳，但誤差量較大，不易發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤癥結(jié)。③對(duì)比審核法，優(yōu)缺點(diǎn)為工作量最少，但誤差量最大，僅適用于對(duì)大型建設(shè)單位的指標(biāo)分析。

　　4結(jié)束語

　　總之，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，對(duì)工程造價(jià)評(píng)審工作提出了更高的要求，評(píng)審質(zhì)量的優(yōu)劣決定項(xiàng)目的成本管理的成敗。評(píng)審時(shí)要服從道理，公平、公證、客觀，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)，保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確真實(shí)。

　　作者:李釵 單位:福州市財(cái)政投資評(píng)審中心

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