水利水電工程建設(shè)的解決措施論文
摘要:
水利水電工程涉及到的領(lǐng)域比較多，主要包括防洪、排水、灌溉、工業(yè)用水用電、生活用水用電以及水力發(fā)電等各類工程。雖然我國(guó)在水利水電工程領(lǐng)域取得了較好的成績(jī)和成果，但是還必須清醒地認(rèn)識(shí)到在水利水電工程建設(shè)管理中仍然有很多問(wèn)題需要解決。本文首先介紹了水利水電工程建設(shè)特征，然后重點(diǎn)總結(jié)了當(dāng)前階段我國(guó)水利水電工程建設(shè)管理中存在的主要問(wèn)題，最后結(jié)合筆者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了幾條應(yīng)對(duì)策略，以期能夠促進(jìn)我國(guó)水利水電工程建設(shè)管理的水平。
關(guān)鍵詞:
水利水電;工程建設(shè);質(zhì)量管理;解決措施
1水利水電工程建設(shè)特征
1)前期準(zhǔn)備工作需要做充分。一般情況下，水利水電工程都是建設(shè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)，這就決定了建設(shè)施工條件和環(huán)境相對(duì)比較艱苦，交通不便，在很大程度上加大了建設(shè)施工的難度。因此，在正式建設(shè)前必須進(jìn)行合理詳細(xì)的規(guī)劃，前期準(zhǔn)備工作做充足。需要考慮的方面包括施工設(shè)備、辦公和住宿地點(diǎn)以及生活用品等，盡可能降低工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減小建設(shè)成本。合理科學(xué)的前期準(zhǔn)備工作顯得非常重要。
2)工程建設(shè)施工量相對(duì)比較大。我國(guó)水利水電工程大多數(shù)情況下為單項(xiàng)工程，因此會(huì)加大建設(shè)施工工作量。工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)通常情況下存在較多工作種類，并且施工強(qiáng)度也很大，再加上不良的自然環(huán)境等，這些不利因素均會(huì)在很大程度上對(duì)工程建設(shè)造成影響。因此，在建設(shè)施工前需要做好綜合性規(guī)劃和統(tǒng)籌工作，制定并逐漸完善施工管理體系，并在施工過(guò)程中嚴(yán)格貫徹落實(shí)，確保工程建設(shè)施工的順利進(jìn)行，同時(shí)提高工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。
3)建設(shè)施工工作類型繁多。在進(jìn)行水利水電工程建設(shè)施工時(shí)，通常存在較多工作類型。比如可能同時(shí)需要在山中或者水中工作，也涉及到爆破工作等。如此繁多的工作類型必須相互配合才可以確保整個(gè)工程項(xiàng)目的水利推進(jìn)，這就加大了工程項(xiàng)目的建設(shè)管理難度。因此，在建設(shè)前需要做好安全防范工作，減少甚至避免發(fā)生安全事故。
2水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平也隨之獲得了較大提升，為了保障人們的基本生活和工業(yè)生產(chǎn)需要，要求建設(shè)大量的水利水電工程項(xiàng)目。但是在建設(shè)水利水電工程過(guò)程中卻暴露出了很多建設(shè)管理方面的問(wèn)題，概括起來(lái)主要有下面幾點(diǎn)。
1)工程立項(xiàng)時(shí)未做好調(diào)研工作。在批準(zhǔn)建設(shè)水利水電工程項(xiàng)目之前，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門原則上必須針對(duì)本地區(qū)的具體情況(包括水文情況和人文情況等)進(jìn)行合理調(diào)研和分析研究，除此之外，還應(yīng)該舉辦聽(tīng)證會(huì)，以聽(tīng)取本地群眾意見(jiàn)。但是，在具體操作過(guò)程中，很多情況下政府有關(guān)部門并未對(duì)本地區(qū)的具體情況進(jìn)行綜合、詳細(xì)的論證，在建設(shè)水利水電工程項(xiàng)目時(shí)存在較大的盲目性，建設(shè)的工程項(xiàng)目所發(fā)揮的作用不大，但是卻占用大面積土地的同時(shí)還會(huì)破壞地表植被，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)浪費(fèi)大量水資源。更有甚者，部分官員一味追求政績(jī)，在自己管轄范圍內(nèi)大量建設(shè)形象工程，群眾怨聲載道，浪費(fèi)大量資金，妨礙了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2)項(xiàng)目建設(shè)管理體制有待完善。很多工程在建設(shè)招投標(biāo)階段就存在違反招投標(biāo)工作原則的行為，在招投標(biāo)工作過(guò)程中進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。一旦中標(biāo)之后就將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者分包給其他單位，這種行為使得工程建設(shè)施工質(zhì)量無(wú)法得到保障。另外，工程建設(shè)監(jiān)理階段凸顯的問(wèn)題也很多，比如工程監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平有待提升，業(yè)績(jī)無(wú)法得到保證，監(jiān)理工作質(zhì)量更是無(wú)從談起;在選擇工程監(jiān)理單位時(shí)缺乏嚴(yán)格的招標(biāo)過(guò)程，很多不具備資質(zhì)的監(jiān)理單位會(huì)混入其中，進(jìn)而對(duì)工程監(jiān)理質(zhì)量造成不利影響。最后，工程施工合同管理時(shí)主要的問(wèn)題表現(xiàn)為合同內(nèi)容不清晰具體、管理工作不規(guī)范以及施工過(guò)程不滿足規(guī)范要求等，上述存在的問(wèn)題很容易引起建設(shè)施工糾紛，非常不利于水利水電工程的良性發(fā)展。
3)工程建設(shè)資金無(wú)法得到保障。水利水電工程對(duì)于人們的日常生活有著直接的影響，同時(shí)還會(huì)關(guān)系到本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水利水電工程一般情況下施工工期比較長(zhǎng)，再加上施工工作量大、難度也大，所以為確保工程建設(shè)能夠得到順利推進(jìn)，就必須要有充足的資金投入。然而實(shí)際中，很多水利水電工程建設(shè)時(shí)，都有資金落實(shí)不到位、資金克扣、資金亂用、資金浪費(fèi)等不利于工程水利推進(jìn)的問(wèn)題，這些不良因素在很大程度上妨礙水利水電工程的正常開(kāi)展。資金如果跟不上必然導(dǎo)致工期延誤，進(jìn)而降低廣大群眾對(duì)于工程項(xiàng)目的期望值，也會(huì)降低施工人員工作的積極性，最終影響建設(shè)管理質(zhì)量。
4)輕視工程施工安全管理工作。安全管理是確保水利水電工程建設(shè)順利完成的關(guān)鍵所在，也是提升工程建設(shè)質(zhì)量的重要保障。在工程項(xiàng)目建設(shè)管理時(shí)如果不重視安全管理工作，則會(huì)埋下大量的安全隱患，進(jìn)而引發(fā)重大安全事故。比如，絕大部分工程項(xiàng)目施工單位都是重點(diǎn)關(guān)注投資成本和施工進(jìn)度的控制，但是卻很少關(guān)注施工安全管理;施工監(jiān)理人員形同虛設(shè)，對(duì)于項(xiàng)目施工監(jiān)理不負(fù)責(zé)，即便存在問(wèn)題也很難發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)之后也不整改;施工人員大多數(shù)知識(shí)水平有限，缺乏系統(tǒng)的施工理論認(rèn)知，過(guò)分依賴于施工經(jīng)驗(yàn)，安全管理意識(shí)薄弱。
3對(duì)水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題解決對(duì)策
前文我們對(duì)水利水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，相關(guān)水利水電工程建設(shè)管理人員必須對(duì)這些問(wèn)題積極解決，在實(shí)踐中逐漸總結(jié)解決問(wèn)題的對(duì)策，筆者根據(jù)多年的.工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出以下幾點(diǎn)。
1)完善并嚴(yán)格落實(shí)水利水電工程建設(shè)管理制度。在工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)應(yīng)充分調(diào)研本地區(qū)的具體情況，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際需求來(lái)科學(xué)合理規(guī)劃水利水電工程，并充分調(diào)查民意，最終決定是否需要建設(shè)水利水電工程項(xiàng)目。另外，基于國(guó)家相關(guān)規(guī)定，選用既懂技術(shù)又會(huì)管理的人員建立工程建設(shè)管理隊(duì)伍，逐漸健全內(nèi)部管理制度，不斷壯大管理力量，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定規(guī)范施工招投標(biāo)工作，嚴(yán)格根據(jù)招投標(biāo)流程來(lái)進(jìn)行工作。注重對(duì)于專家評(píng)標(biāo)議標(biāo)管理，堅(jiān)決禁止出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)及其他違法亂紀(jì)行為，堅(jiān)決清理資質(zhì)不全的投標(biāo)單位。
2)強(qiáng)化水利水電工程建設(shè)管理。在確定建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)之后還需要嚴(yán)格踐行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)過(guò)程中涉及到的環(huán)節(jié)，將每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任都確定對(duì)應(yīng)的責(zé)任人，在建設(shè)過(guò)程中如果出現(xiàn)任何事故，則能夠快速定位追究對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，做到獎(jiǎng)罰分明。另一方面，在工程施工時(shí)，施工管理必須要嚴(yán)格根據(jù)施工合同，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行明確的嚴(yán)格管理，避免出現(xiàn)搶工期現(xiàn)象。以此來(lái)確保整個(gè)項(xiàng)目工程施工的照常推進(jìn)。具體而言，管理部門可以事先根據(jù)實(shí)際情況制定合理的總進(jìn)度計(jì)劃表以及分項(xiàng)計(jì)劃表，并在實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行。
3)強(qiáng)化工程建設(shè)資金的監(jiān)管。充足的資金投入是確保工程順利完工的基本保障，水利水電工程資金來(lái)源通常都是政府，其建設(shè)質(zhì)量好壞會(huì)直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。但是并非投入的資金越多對(duì)水利水電工程建設(shè)就越有利，如果不結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況而過(guò)分?jǐn)U大建設(shè)規(guī)模，就有可能使得工程項(xiàng)目融資困難，最終導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法按期完工。所以，政府需要對(duì)水利水電工程所有環(huán)節(jié)現(xiàn)狀進(jìn)行仔細(xì)研究分析，如果存在施工技術(shù)高、難度大的環(huán)節(jié)應(yīng)適量加大資金投入。同時(shí)，需要強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)資金的監(jiān)管，提升資金利用效率，禁止出現(xiàn)挪用資金現(xiàn)象的出現(xiàn)。
4)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理�；趪�(guó)家法律法規(guī)，建立一整套健全的專業(yè)監(jiān)管管理體系，并在整個(gè)施工過(guò)程中予以嚴(yán)格貫徹落實(shí)。首先，貫徹落實(shí)水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在實(shí)踐中慢慢優(yōu)化安全技術(shù)方法，更加注重安全生產(chǎn)，仔細(xì)排查安全隱患，從根本上避免出現(xiàn)安全事故;其次，采取措施提升建設(shè)人員的安全管理責(zé)任意識(shí)，在工程建設(shè)之前就組織管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，以此來(lái)提升他們的安全生產(chǎn)意識(shí)，確保建設(shè)安全。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，水利水電工程是確保我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展的基礎(chǔ)，雖然近年來(lái)我國(guó)在水利水電工程方面取得了較大進(jìn)步，但是我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到其中存在的不足之處，這是不斷提升我國(guó)水利水電工程建設(shè)施工質(zhì)量的前提條件。此外，還需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以解決這些問(wèn)題，另一方面還需要積極探索建設(shè)工程管理的新途徑和新方法，合理借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化施工單位管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障水利水電工程建設(shè)管理的質(zhì)量和效率，推動(dòng)我國(guó)水利水電工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
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