鐵路大宗貨物運(yùn)輸定價(jià)的影響因素和定價(jià)措施論文
一、我國(guó)鐵路大宗貨物運(yùn)輸需求特點(diǎn)
（一）普遍性
大宗貨物是指那些運(yùn)輸量大、貨源比較穩(wěn)定、一般可以提前確定運(yùn)輸需求的貨物，量大、基礎(chǔ)性以及對(duì)國(guó)計(jì)民生具有重要影響是其突出的特點(diǎn)。正因?yàn)槿绱�，我�?guó)鐵路大宗貨物運(yùn)輸具有普遍性。目前我國(guó)鐵路大宗貨物主要包括能源商品、原材料以及農(nóng)副產(chǎn)品等，如煤炭、石油、鋼鐵及糧食等重要商品。一方面，由于我國(guó)地域較廣，全國(guó)各區(qū)域資源稟賦及生產(chǎn)能力各不相同，為了滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要， 往往要將貨物從一個(gè)地方運(yùn)輸?shù)搅硪粋�(gè)地方，且這種需求是長(zhǎng)期穩(wěn)定的。如從煤炭資源比較集中的山西省向全國(guó)各地調(diào)運(yùn)煤炭， 從糧食主產(chǎn)區(qū)向全國(guó)各地調(diào)運(yùn)糧食等， 都屬于大宗貨物運(yùn)輸。另一方面，相對(duì)于公路、航空、水路運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸具有低成本、全天候、重載化等優(yōu)點(diǎn)，是各個(gè)市場(chǎng)主體能夠普遍接受的運(yùn)輸方式。鑒于這兩方面原因，鐵路大宗貨物運(yùn)輸具有了普遍性需求特點(diǎn)。
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一方面大宗貨物本身就多式多樣， 另一方面不同時(shí)期、不同貨物、不同貨主又會(huì)有不同運(yùn)輸需求，這就產(chǎn)生了鐵路大宗貨物運(yùn)輸?shù)亩鄻有�。事�?shí)上，即使同一種貨物也會(huì)因包裝方式、裝載方式、運(yùn)輸線路不同而有所區(qū)別。此外，不同運(yùn)輸技術(shù)、運(yùn)輸組織形式也會(huì)帶來運(yùn)輸需求的多樣性。如運(yùn)輸液態(tài)大宗貨物需要有特殊運(yùn)輸工具；運(yùn)輸煤炭不僅要考慮火車途中運(yùn)輸，還要考慮煤炭運(yùn)輸?shù)侥康牡睾蟮淖詣?dòng)化卸載等。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展， 市場(chǎng)對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)男枨笤絹碓骄?xì)化，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鐵路運(yùn)輸部門要通過服務(wù)水平提升、服務(wù)內(nèi)容細(xì)化來應(yīng)對(duì)公路、航空及水路等運(yùn)輸行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，鐵路大宗貨物運(yùn)輸不僅關(guān)系到鐵路運(yùn)輸數(shù)量評(píng)價(jià)，還關(guān)系到鐵路運(yùn)輸質(zhì)量評(píng)價(jià)，它是提升鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。
（三）時(shí)間的不確定性
總的來看，大宗貨物需求主體是相對(duì)固定的，變化的只是每年的貨物運(yùn)輸量需求。一年中，鐵路大宗貨物運(yùn)輸波動(dòng)性相對(duì)明顯，每個(gè)月、每個(gè)季度的運(yùn)輸量需求都會(huì)發(fā)生變化， 從而產(chǎn)生鐵路大宗貨物運(yùn)輸?shù)耐九c淡季。如農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸以及以農(nóng)產(chǎn)品為原材料的相關(guān)工業(yè)品運(yùn)輸會(huì)在農(nóng)產(chǎn)品上市后一段時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)顯著的旺季特征。當(dāng)這類貨物在運(yùn)輸總量中的占比變化較大時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生所謂的季節(jié)性波動(dòng)。面對(duì)大宗貨物運(yùn)輸需求在不同時(shí)間段內(nèi)的數(shù)量變化， 鐵路運(yùn)輸部門需要在運(yùn)輸組織方式、運(yùn)輸力量調(diào)配等方面提前做好準(zhǔn)備，盡可能實(shí)現(xiàn)鐵路大宗貨物運(yùn)輸平衡， 最大限度利用好鐵路運(yùn)輸力量。
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實(shí)際操作中， 鐵路大宗貨物運(yùn)輸在相反方向上很難達(dá)到平衡，這會(huì)在一定程度上造成鐵路運(yùn)力浪費(fèi)，即鐵路大宗貨物運(yùn)輸具有目的地不均衡性。之所以會(huì)產(chǎn)生這種現(xiàn)象，一是因?yàn)槿珖?guó)各地資源稟賦不同、生產(chǎn)能力不同，加之各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，對(duì)大宗貨物的需求肯定會(huì)存在差異。如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)煤炭、石油等能源的需求肯定要高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 礦產(chǎn)資源主產(chǎn)區(qū)的礦產(chǎn)外運(yùn)需求肯定要高于礦產(chǎn)需求地區(qū)等。二是因?yàn)榇笞谪浳锓N類不同， 對(duì)運(yùn)輸專業(yè)技術(shù)的要求也不同。如鮮活農(nóng)產(chǎn)品對(duì)冷藏車廂運(yùn)輸需求較大，但這種專業(yè)冷藏車輛只有部分鐵路運(yùn)輸部門才具備。三是因?yàn)檫\(yùn)輸組織、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理水平不同，會(huì)使鐵路運(yùn)輸力量表現(xiàn)出不均衡。如經(jīng)常性運(yùn)輸糧食大宗貨物的鐵路公司可能對(duì)運(yùn)輸其他大宗貨物如鋼鐵表現(xiàn)出不適應(yīng)性等。
（五）運(yùn)輸方式的`可替代性
一方面，鐵路、公路、水路、管道等多種運(yùn)輸方式之間具有可替代性。當(dāng)其它運(yùn)輸方式的運(yùn)力、價(jià)格、便捷性等因素發(fā)生變化時(shí)，其競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)隨之發(fā)生變化，從而擠占鐵路大宗貨物運(yùn)輸市場(chǎng)份額。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是信息技術(shù)的快速發(fā)展， 多種運(yùn)輸方式共存的聯(lián)合運(yùn)輸方式必然成為未來大宗貨物運(yùn)輸發(fā)展的大勢(shì)所趨， 這更加強(qiáng)化了不同運(yùn)輸方式之間的可替代性。另一方面，伴隨科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，各種運(yùn)輸方式的內(nèi)容會(huì)發(fā)生改變，從而產(chǎn)生可替代性。如當(dāng)煤炭資源通過就地發(fā)電再經(jīng)由高壓電網(wǎng)傳遞技術(shù)“夢(mèng)想成真”時(shí)，煤炭運(yùn)輸無疑將成為歷史。
二、當(dāng)前我國(guó)鐵路大宗貨物運(yùn)輸定價(jià)方法
�。ㄒ唬┪覈�(guó)鐵路大宗貨物運(yùn)價(jià)的發(fā)展
鑒于鐵路運(yùn)輸在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性，政府相關(guān)部門在制定鐵路運(yùn)輸價(jià)格時(shí)總是慎之又慎，既要充分考慮到經(jīng)濟(jì)利益主體和鐵路系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又要考慮到有可能被影響到的公共利益。2013 年3月14 日，中國(guó)鐵路總公司成立。2015 年1 月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了新一輪鐵路貨運(yùn)價(jià)格改革通知， 給予鐵路公司“基準(zhǔn)價(jià)下浮不限、上浮不超過10%”的貨物運(yùn)輸價(jià)格自主權(quán)， 初步明確了鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格的市場(chǎng)化方向。這一做法表明國(guó)家在成立中國(guó)鐵路總公司后，能夠按照市場(chǎng)規(guī)律、考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)供求關(guān)系，愿意對(duì)鐵路運(yùn)輸價(jià)格作出改變。在此背景下，中國(guó)鐵路總公司運(yùn)輸局下發(fā)了“關(guān)于試行整車‘一口價(jià)新管內(nèi)’的運(yùn)輸通知”，其實(shí)質(zhì)是在一個(gè)鐵路局范圍內(nèi)，鐵路公司擁有整車貨物運(yùn)輸價(jià)格自主定價(jià)權(quán)。相對(duì)于原來的鐵路運(yùn)輸政府定價(jià)方式，這一次改革的力度可謂十分巨大，鐵路公司第一次擁有了鐵路貨物運(yùn)輸自主定價(jià)權(quán)。
（二）我國(guó)鐵路大宗貨物運(yùn)價(jià)的分析
目前我國(guó)鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格主要包括了零散貨物快運(yùn)、批量貨物快運(yùn)、“一口價(jià)新直通”以及“一口價(jià)新管內(nèi)”等模式。其中，零散貨物快運(yùn)、批量貨物快運(yùn)的價(jià)格制定相對(duì)簡(jiǎn)單， 只要借鑒當(dāng)前快運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)即可。而“一口價(jià)新直通”及“一口價(jià)新管內(nèi)”的價(jià)格區(qū)別主要在于運(yùn)輸涉及的范圍不同， 一個(gè)是跨局的貨物運(yùn)輸，另一個(gè)是管內(nèi)的貨物運(yùn)輸。其中，“一口價(jià)新管內(nèi)”價(jià)格主要適用于新增貨源，“一口價(jià)新直通” 主要適用于276 類貨物中除108 類批量散貨之外的貨物。當(dāng)然，石油、煤炭、軍事運(yùn)輸以及國(guó)際聯(lián)運(yùn)等慣常的大宗貨物運(yùn)輸并不執(zhí)行這兩種價(jià)格。在具體價(jià)格執(zhí)行方面，“一口價(jià)新管內(nèi)”實(shí)行的是“最高不得高于國(guó)家政策規(guī)定的價(jià)格水平、最低不得低于管內(nèi)單位變動(dòng)成本”；“一口價(jià)新直通”實(shí)行的是“最高不得高于國(guó)家政策規(guī)定的價(jià)格水平、低限則是在比公路運(yùn)輸?shù)?%的范圍內(nèi)浮動(dòng)”。為了避免各鐵路局出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，在這兩種價(jià)格規(guī)定之外，還規(guī)定“不得在與公路運(yùn)輸沒有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的貨物運(yùn)輸上實(shí)行一口價(jià)”。
�。ㄈ┪覈�(guó)鐵路大宗貨物運(yùn)價(jià)的評(píng)價(jià)
從鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格改革來看， 雖然政府在鐵路運(yùn)輸價(jià)格管制方面有所放松， 不再像從前那樣實(shí)行嚴(yán)格的政府定價(jià)， 但兩個(gè)一口價(jià)政策只是針對(duì)與公路等運(yùn)輸方式有競(jìng)爭(zhēng)的大宗貨物，且只是給出了一定范圍，即所謂的“最高限價(jià)”與“最低限價(jià)”，至于如何制定價(jià)格卻沒有拿出具體的可操作辦法。鐵路公司為了更好地提高經(jīng)濟(jì)效益， 往往將業(yè)務(wù)人員績(jī)效與貨物運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行掛鉤，即給予業(yè)務(wù)人員一定的價(jià)格自主權(quán)，超過部分進(jìn)行業(yè)績(jī)提成。為了獲取訂單、完成業(yè)務(wù)額度，業(yè)務(wù)人員往往會(huì)采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略來爭(zhēng)搶客戶。如此，那些沒有獲得低價(jià)客戶的業(yè)務(wù)人員會(huì)對(duì)鐵路大宗貨物運(yùn)輸價(jià)格政策產(chǎn)生質(zhì)疑， 進(jìn)而影響鐵路大宗貨物運(yùn)輸價(jià)格的穩(wěn)定。應(yīng)從有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鐵路公司自身可持續(xù)發(fā)展視角， 制定出更加合理的大宗貨物運(yùn)輸價(jià)格政策，并根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整運(yùn)輸價(jià)格。
三、我國(guó)鐵路大宗貨物運(yùn)輸價(jià)格的影響因素
�。ㄒ唬┻\(yùn)輸能力
運(yùn)輸能力無疑是影響鐵路大宗貨物運(yùn)輸價(jià)格的主要因素。從經(jīng)濟(jì)學(xué)市場(chǎng)供求理論來分析， 當(dāng)運(yùn)力緊張時(shí)，運(yùn)價(jià)自然會(huì)隨之上漲，反之則會(huì)下降。當(dāng)然，基于政府管制的存在， 這種市場(chǎng)供求關(guān)系變化并不能完全體現(xiàn)在運(yùn)價(jià)上。如2012 年我國(guó)煤炭行情看好時(shí)，山西、內(nèi)蒙古等煤炭資源主產(chǎn)省份的煤炭外運(yùn)需求激增， 導(dǎo)致當(dāng)?shù)罔F路運(yùn)力緊缺。2012 年之后，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，煤炭市場(chǎng)行情一落千丈，山西、內(nèi)蒙古等省份鐵路運(yùn)力被大量閑置。導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是：在價(jià)格管制背景下，鐵路大宗貨物運(yùn)價(jià)不能隨行就市，造成地方鐵路運(yùn)力配置不合理。
�。ǘ┦袌�(chǎng)需求
市場(chǎng)需求是影響鐵路大宗貨物運(yùn)輸價(jià)格的另一重要因素。當(dāng)鐵路運(yùn)輸能力無法滿足市場(chǎng)需求時(shí)，應(yīng)通過提高鐵路運(yùn)輸價(jià)格來調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求；相反，當(dāng)鐵路運(yùn)輸能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場(chǎng)需求時(shí)， 應(yīng)通過降低鐵路運(yùn)輸價(jià)格來刺激市場(chǎng)需求，以避免鐵路運(yùn)力浪費(fèi)。一般而言，鐵路大宗貨物市場(chǎng)需求會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化而變化。當(dāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)，原材料運(yùn)輸、能源運(yùn)輸會(huì)顯著增加，同時(shí)產(chǎn)成品的運(yùn)輸量也會(huì)顯著增加。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后時(shí)，原材料、能源運(yùn)輸會(huì)顯著減少，包括產(chǎn)成品的運(yùn)輸量也會(huì)顯著減少。必須適時(shí)掌握市場(chǎng)需求變化，及時(shí)調(diào)整鐵路運(yùn)價(jià)，確保鐵路運(yùn)力得到充分運(yùn)用。
�。ㄈ┴浳镞\(yùn)輸量
相較于其他運(yùn)輸方式， 鐵路大宗貨物的運(yùn)輸能力優(yōu)勢(shì)突出。因此，對(duì)于鐵路運(yùn)輸部門而言，客戶貨物運(yùn)輸量越大，越能體現(xiàn)其優(yōu)越的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在鐵路大宗貨物運(yùn)輸中，量大價(jià)優(yōu)是必須堅(jiān)持的基本原則，即客戶貨物運(yùn)輸量越大， 鐵路公司提供的運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠幅度應(yīng)當(dāng)越大。從實(shí)際情況來看，我國(guó)鐵路公司對(duì)于那些長(zhǎng)期穩(wěn)定的大客戶一直提供了比較優(yōu)惠的運(yùn)輸價(jià)格。如鐵路公司長(zhǎng)期以來對(duì)神華集團(tuán)的煤炭運(yùn)輸、長(zhǎng)慶油田的油罐車運(yùn)輸提供了最優(yōu)惠價(jià)格，且神華集團(tuán)、長(zhǎng)慶油田擁有優(yōu)先使用鐵路運(yùn)輸?shù)臋?quán)利。這種做法可以最大限度保障鐵路運(yùn)輸部門經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定。
�。ㄋ模┴浳镞\(yùn)輸距離
在當(dāng)前幾種比較常見的運(yùn)輸方式中， 當(dāng)運(yùn)輸距離超過500 公里時(shí)，鐵路運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)非常明顯，即鐵路運(yùn)輸非常適合長(zhǎng)距離運(yùn)輸。主要原因在于：與短距離運(yùn)輸一樣長(zhǎng)距離運(yùn)輸也只需要進(jìn)行一次裝卸。使用鐵路進(jìn)行長(zhǎng)距離運(yùn)輸，可以較大幅度降低相關(guān)輔助費(fèi)用，進(jìn)而獲得更高運(yùn)輸收益。從鐵路運(yùn)輸部門自身來看，大宗貨物運(yùn)輸距離越長(zhǎng)，單位運(yùn)輸成本越低，鐵路運(yùn)輸部門經(jīng)濟(jì)效益也越高。因此，大宗貨物客戶應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸距離遠(yuǎn)近選擇適當(dāng)運(yùn)輸方式， 而鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)給予長(zhǎng)距離大宗貨物運(yùn)輸客戶以價(jià)格優(yōu)惠，運(yùn)輸距離越長(zhǎng)，給予的優(yōu)惠幅度也應(yīng)越大。
�。ㄎ澹┛蛻粜再|(zhì)與貨物性質(zhì)
一方面， 客戶性質(zhì)會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)價(jià)的制定產(chǎn)生重要影響。一般情況下，鐵路公司會(huì)對(duì)客戶進(jìn)行科學(xué)分類，如按照二八原理進(jìn)行劃分， 即將提供了公司主要利潤(rùn)的20%客戶劃分為優(yōu)質(zhì)客戶， 將提供了公司少量利潤(rùn)的80%客戶劃分為非優(yōu)質(zhì)客戶。對(duì)前者鐵路公司會(huì)在運(yùn)輸價(jià)格、運(yùn)力調(diào)配等方面提供。另一方面，貨物性質(zhì)同樣會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)價(jià)的制定產(chǎn)生重要影響。不同性質(zhì)貨物因價(jià)值不同， 會(huì)對(duì)鐵路公司提出不一樣的運(yùn)輸服務(wù)要求。通常情況下，貨物價(jià)值越高，鐵路公司需要投入的運(yùn)輸服務(wù)力量越多，運(yùn)輸價(jià)格顯然也更高。如鐵路公司在運(yùn)輸比較精密的汽車時(shí)， 其運(yùn)輸價(jià)格肯定會(huì)超過非精密汽車運(yùn)輸價(jià)格。特別是針對(duì)一些特殊貨物如鮮活農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品的運(yùn)輸，由于其所需的運(yùn)輸條件非常特殊（如冷藏車廂、運(yùn)輸時(shí)限），其運(yùn)輸價(jià)格肯定會(huì)更高。
�。┛商娲\(yùn)輸方式價(jià)格
鐵路運(yùn)輸并非在所有大宗貨物運(yùn)輸中都具有突出優(yōu)勢(shì)。如在中短途煤炭運(yùn)輸中，鐵路運(yùn)輸在運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸便利程度方面均處于劣勢(shì)。因此，制定鐵路大宗貨物運(yùn)輸價(jià)格必須充分考慮可替代運(yùn)輸方式價(jià)格水平。以中短途煤炭運(yùn)輸為例，如果公路運(yùn)輸價(jià)格較低，而鐵路運(yùn)輸價(jià)格仍然一如既往， 鐵路運(yùn)輸就有可能競(jìng)爭(zhēng)失利。因此，鐵路大宗貨物運(yùn)輸價(jià)格必須與可替代運(yùn)輸方式運(yùn)輸價(jià)格銜接， 確保更多大宗貨物客戶堅(jiān)定不移地長(zhǎng)期選擇鐵路運(yùn)輸方式，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸運(yùn)力大、價(jià)格便宜的優(yōu)勢(shì)。
四、完善我國(guó)大宗貨物鐵路運(yùn)輸定價(jià)的對(duì)策建議
（一）實(shí)行差別定價(jià)
推行大宗貨物鐵路運(yùn)輸“一口價(jià)管內(nèi)”政策雖然能夠使整個(gè)鐵路運(yùn)價(jià)體系簡(jiǎn)單明了， 有利于提升交易雙方對(duì)價(jià)格體系的了解，進(jìn)而減少談判成本、降低管理難度，但因該項(xiàng)政策過于簡(jiǎn)單，會(huì)導(dǎo)致政策有失公平。應(yīng)在開展詳細(xì)市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷細(xì)分市場(chǎng)，對(duì)不同客戶、不同貨物實(shí)行差別定價(jià)。如對(duì)運(yùn)輸環(huán)境要求相對(duì)較低的貨物，應(yīng)適當(dāng)降低運(yùn)輸價(jià)格，反之對(duì)運(yùn)輸環(huán)境要求相對(duì)較高的貨物，應(yīng)適當(dāng)提高運(yùn)輸價(jià)格。通過實(shí)行差別定價(jià)，始終保持鐵路運(yùn)輸對(duì)客戶的吸引力，不斷提高鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
�。ǘ┮猿杀竞怂慵訌�(qiáng)運(yùn)價(jià)監(jiān)管
鐵路公司運(yùn)營(yíng)成本是制定大宗貨物鐵路運(yùn)輸價(jià)格的基礎(chǔ)。要想提高大宗貨物鐵路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力，就必須在提高鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)， 努力降低鐵路公司運(yùn)營(yíng)成本。實(shí)踐中，由于當(dāng)前鐵路公司成本核算體系無法準(zhǔn)確地核算鐵路運(yùn)輸實(shí)際成本， 加之鐵路系統(tǒng)自身的成本控制能力較差，直接影響了鐵路公司的盈利能力。應(yīng)不斷完善鐵路公司成本核算體系， 實(shí)行全過程成本管理，通過分類管理固定成本與變動(dòng)成本，將當(dāng)前的模糊成本管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)成本管理， 有效提高大宗貨物鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
�。ㄈ┨岣哞F路運(yùn)價(jià)透明度
基于鐵路運(yùn)輸在國(guó)家運(yùn)輸體系中占居重要地位，鐵路運(yùn)輸定價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。必須有效提高鐵路運(yùn)輸價(jià)格制定與執(zhí)行的透明度， 以利于客戶充分了解鐵路運(yùn)價(jià)，合理安排貨物運(yùn)輸計(jì)劃。
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