加強(qiáng)電力工程造價控制的措施論文

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對電量需求也不斷的加大，電力工程建設(shè)也得到了飛速發(fā)展。隨著現(xiàn)在各種原材料價格的不斷上漲，電力設(shè)備采購價格的攀升，工程的建設(shè)水平和施工中建設(shè)規(guī)模的變化，對電力工程造價的控制變得十分困難。本文就工程施工之前決策和設(shè)計階段的造價控制以及工程施工階段的造價控制進(jìn)行了探討，以期有效的控制工程造價。

　　1.電力工程造價的控制中存在的問題

　　1.1 缺乏完善的預(yù)算制度

　　我國目前執(zhí)行的工程造價管理方式仍然受到舊有體制的束縛，不能適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。電力工程的計價依據(jù)，長久以來采用的模式是在定額的基礎(chǔ)上加取費，電力工程的預(yù)算定額中“價”和“量”合而工程中的間接費、利潤、其它基本建設(shè)費等都是按照計劃費率和價格進(jìn)行控制、編制、審查。雖然近年來在電力工程中實行“控制量、競爭費、指導(dǎo)價”的改革，但只是在國家宏觀管理制度下部分的根據(jù)市場的人、財、物政策以及供求關(guān)系確定電力工程造價，沒有改革以往的電力工程造價管理模式。

　　1.2 電力工程項目缺乏管理部門的完善管理

　　建設(shè)單位、設(shè)計單位以及施工單位都和工程造價有著直接的聯(lián)系。但在具體的電力工程項目施工過程中，由于工程造價的高低對這些單位的利益影響程度不同，造成了這些單位對工程造價高低有著不同的反映。目前，電力工程的基本建設(shè)中，缺乏權(quán)威部門對基礎(chǔ)投資進(jìn)行管理。在工程的實際施工過程中各方都可以管，在關(guān)鍵時刻又缺乏權(quán)威的管理，在施工過程中很難對工程成本進(jìn)行控制。

　　1.3 設(shè)計階段造價控制存在漏洞

　　（1）設(shè)計深度不夠和勘測與設(shè)計脫節(jié)。近幾年來，由于社會對電量需求的不斷增加，各地的電力工程項目的建設(shè)都比較緊迫，一些設(shè)計單位缺乏足夠的人員配備，特別是缺乏造價專業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員。當(dāng)電力工程項目時間緊迫、設(shè)計任務(wù)重時，很容易出現(xiàn)項目設(shè)計粗糙、概預(yù)算缺項、設(shè)計深度不夠和漏項等情況，這些給有效控制工程造價帶來很多困難。此外，設(shè)計和勘測的脫節(jié)也很容易造成電力工程項目投資的浪費導(dǎo)致增加投資，造成這些的主要原因是工程設(shè)計人員和勘測人員不能緊密的配。

　�。�2）投資控制和工程設(shè)計缺乏緊密的聯(lián)系。在實際的電力工程中，輸變電工程具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)特點，通常都是投資方委托勘測設(shè)計人員進(jìn)行現(xiàn)場勘測、調(diào)查和方案比較，為造價人員提供不同階段的條件，造價人員進(jìn)行概算或估算。設(shè)計人員與造價人員如果配合不夠緊密，缺乏對工程勘測和現(xiàn)場情況的詳細(xì)了解，將無法全面的考慮各種因素，造成工程的概算和估算出現(xiàn)較大的偏差。此外，設(shè)計人員應(yīng)增強(qiáng)主動控制工程造價意識，認(rèn)真對照電網(wǎng)工程限額設(shè)計控制指標(biāo)，與造價人員共同做好各階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確�？尚行匝芯客顿Y估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確。

　　2.加強(qiáng)電力工程造價控制的措施

　　加強(qiáng)造價控制的有效措施需要合理的確定造價和有效地控制。合理的確定工程造價，就是科學(xué)、切合實際的做好投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工結(jié)算。有效地控制造價，就是建設(shè)單位在決策、設(shè)計、實施、結(jié)算各個階段實行有效地管理，控制工程造價。

　　必須要推行項目法人制度，對電力工程建設(shè)的整個過程加強(qiáng)管理。電力企業(yè)必須建立項目法人責(zé)任制，明確和統(tǒng)一項目法人的權(quán)、責(zé)、利，從前期到后期對電力工程全過程進(jìn)行管理。在實行項目法人管理責(zé)任制的過程中，首先應(yīng)該選擇素質(zhì)較高的項目經(jīng)理，并組建一個高效的項目管理班子，這些是有效地控制工程造價的核心因素。

　　2.1 工程施工前的成本控制

　�。�1）首先必須明確決策，對電力工程項目建設(shè)的規(guī)模和成本合理的規(guī)劃。在電力工程項目的投資決策階段，必須對項目各項技術(shù)和經(jīng)濟(jì)決策十分重視，因為這對工程建設(shè)造價和完成項目的經(jīng)濟(jì)效益，有著關(guān)鍵性的影響。投資決策階段是有效地控制工程造價第一階段。在進(jìn)行前期工作時，項目法人必須細(xì)致深入地做好調(diào)查工作，對影響造價的重要外部條件必須要落實好。要把工程項目對環(huán)境和社會的影響情況充分的考慮，讓工作更具廣度和深度。制定出科學(xué)詳細(xì)的可行性研究報告，全面準(zhǔn)確地進(jìn)行投資估算。

　�。�2）在項目設(shè)計階段加強(qiáng)成本控制，科學(xué)合理地設(shè)計工程，具體落實技術(shù)與經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)的是工程設(shè)計。一經(jīng)通過了項目決策，工程項目建設(shè)和控制造價重點就是設(shè)計。每個建設(shè)項目可以制定出不同的多種設(shè)計方案，在保障基本使用功能的前提下，要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，方案比較，對方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。選擇一個安全可靠、先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計思想。要利用價值工程分析法優(yōu)化設(shè)計方案，在盡量滿足功能或適當(dāng)提高功能的基礎(chǔ)上，最大可能的降低成本。

　　（3）實行工程的招投標(biāo)制度，利用競爭的方式擇優(yōu)選擇施工企業(yè)，以合理的最低價來完成施工，這是有效地控制工程造價的最佳手段。建設(shè)單位必須要對這一有效的競爭手段充分的利用，來控制造價。在這個環(huán)節(jié)中，必須要對編制招標(biāo)文件工作以及合同簽訂的管理工作重點管理。在招標(biāo)文件中要詳細(xì)說明工程招標(biāo)范圍、工程現(xiàn)場條件、承包方式、工期及技術(shù)要求、計價依據(jù)等方面問題，文字表述必須要準(zhǔn)確、嚴(yán)密。一份準(zhǔn)確、嚴(yán)密的招標(biāo)文件可以有效地保證建設(shè)工程合同的合法性和合理性，減少施工過程中偷工減料以及合同糾紛等，有效地控制工程的造價。

　　2.2 工程施工階段的成本控制

　�。�1）在施工過程中嚴(yán)格遵守基建程序，對電力工程建設(shè)的合同加強(qiáng)管理。要做好開工前的準(zhǔn)備工作，按照基建程序項目，法人行使管理職責(zé)，在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)選擇工程開工，保證工程的順利進(jìn)行和建設(shè)資金的合理安排。要在簽訂的執(zhí)行合同中明確約定工程承包過程中雙方的詳細(xì)的權(quán)利和義務(wù)，所有影響工程項目造價變動的因素要做出周到而詳細(xì)的約定。要事先在合同中考慮到造價的變動量和變動因素，要明確地說明設(shè)計變更以及索賠結(jié)算處理問題，避免因為合同問題造成糾紛，影響最后的結(jié)算。

　�。�2）要對設(shè)計變更進(jìn)行嚴(yán)格的審查。影響施工階段工程造價控制一個重要因素就是工程變更。導(dǎo)致設(shè)計變更的.因素很多，包括補(bǔ)充原設(shè)計的技術(shù)資料、設(shè)計工作本身的漏項、錯誤以及其它原因�，F(xiàn)場簽證和設(shè)計變更有著截然不同的性質(zhì)，所有屬于設(shè)計變更范疇的，一定要按設(shè)計變更處理，不能隨便的按現(xiàn)場簽證處理。應(yīng)盡量提前設(shè)計變更，要把設(shè)計變更盡可能的控制在初期設(shè)計階段，對工程造價影響很大的重大設(shè)計變更，必須要先算賬后變更，不能出現(xiàn)通過設(shè)計變更而對原有的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大、追2.4施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資金籌集管理籌集資金是指企業(yè)根據(jù)其施工企業(yè)的經(jīng)營、投資及調(diào)整資金結(jié)構(gòu)的需要，通過恰當(dāng)?shù)幕I資渠道和資金市場，并運用合理的籌資渠道，獲得所需資金，以滿足施工建設(shè)經(jīng)營和投資的需要。隨著施工加建設(shè)內(nèi)容、人為的提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�3）對采購設(shè)備和材料加強(qiáng)管理，合理地使用和安排資金。在采購設(shè)備和材料時，應(yīng)該對信息加強(qiáng)管理，準(zhǔn)確、及時地掌握市場供求動態(tài)和材料價格信息，做到貨比三家，選擇價格和質(zhì)量最為合理的供貨商。發(fā)揮物資采購的主渠道作用，依靠批量優(yōu)勢，盡量減少不必要的中間環(huán)節(jié)，把購買材料的價格降低下來。大型輔機(jī)設(shè)備和主機(jī)的采購實行招標(biāo)制，在供貨中嚴(yán)格地執(zhí)行合同。對工程建設(shè)中資金的支付加強(qiáng)管理，根據(jù)工程進(jìn)度和施工組織科學(xué)合理地安排建設(shè)資金，從而有效地控制全局并及時糾偏。

　　3.結(jié)語

　　由于電力工程建設(shè)投資比較大、施工周期較長、受到眾多因素的影響，造價控制是個十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。對工程造價的有效控制，必須在電力工程施工的過程中對工程項目實行全方位、全過程的控制和管理，才能最大程度地實現(xiàn)預(yù)期的投資效益，提高電力企業(yè)的競爭力。

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