檔案信息資源商業(yè)性開發(fā)影響因素分析論文
摘 要：一、檔案信息資源商業(yè)性開發(fā)研究現(xiàn)狀 1.檔案信息資源的商業(yè)性開發(fā)內(nèi)涵 檔案信息資源的商業(yè)性開發(fā)通常與公益性開發(fā)相對(duì)。在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中，商品是用來交換的勞動(dòng)產(chǎn)品，具有使用價(jià)值和價(jià)值兩種屬性。交換是產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品的前提。檔案信息資源的商業(yè)性開發(fā)，前
關(guān)鍵詞：檔案信息化論文
一、檔案信息資源商業(yè)性開發(fā)研究現(xiàn)狀
1.檔案信息資源的商業(yè)性開發(fā)內(nèi)涵
檔案信息資源的商業(yè)性開發(fā)通常與公益性開發(fā)相對(duì)。在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中，商品是用來交換的勞動(dòng)產(chǎn)品，具有使用價(jià)值和價(jià)值兩種屬性。交換是產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品的前提。檔案信息資源的商業(yè)性開發(fā)，前提是檔案信息具有商品屬性，并有對(duì)其進(jìn)行交換的必要與可能。檔案信息資源商業(yè)性開發(fā)的主體不是檔案部門，而是商業(yè)機(jī)構(gòu)或組織，檔案部門需出讓檔案信息資源的開發(fā)利用權(quán)；開發(fā)對(duì)象是具有商業(yè)價(jià)值的檔案信息資源，最終目的是實(shí)現(xiàn)檔案信息資源價(jià)值最大化。與公益性開發(fā)成果不同的是，商業(yè)性檔案信息的消費(fèi)是排他性的，消費(fèi)群體具有針對(duì)性。
對(duì)于檔案信息資源商業(yè)性開發(fā)的定義，本文贊同如下觀點(diǎn)，即商業(yè)性機(jī)構(gòu)通過與檔案部門合作，或者通過公共交易平臺(tái)獲得信息資源開發(fā)利用權(quán)，在此基礎(chǔ)上從事檔案信息資源商業(yè)性開發(fā)，并通過交換、出售檔案信息資源開發(fā)產(chǎn)品、成果和服務(wù)達(dá)到獲取經(jīng)濟(jì)收益目的的行為。
2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
以“檔案信息資源”+“商業(yè)開發(fā)”為檢索詞，在CNKI平臺(tái)進(jìn)行全文檢索，根據(jù)內(nèi)容排除后得到相關(guān)文獻(xiàn)14篇，時(shí)間從2004年至2014年。早在1996年就有學(xué)者在文章中提出“檔案信息商品化的途徑”。 通過近幾年的文獻(xiàn)看出，國內(nèi)對(duì)于檔案信息資源商業(yè)性開發(fā)的研究，主要方向包括開發(fā)模式研究、檔案信息服務(wù)、檔案信息市場(chǎng)、經(jīng)驗(yàn)借鑒。值得注意的是，多篇文獻(xiàn)中將商業(yè)性開發(fā)作為公益性開發(fā)的補(bǔ)充模式加以提出，指出檔案信息資源公益性開發(fā)的不足，強(qiáng)調(diào)以公益性開發(fā)為主，以商業(yè)性開發(fā)模式激發(fā)檔案信息開發(fā)主體的積極性與創(chuàng)造力。此外，有學(xué)者提出商業(yè)性開發(fā)并非適用所有檔案機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)首先承擔(dān)公共檔案館服務(wù)職能。盲目嘗試而不考慮實(shí)際情況，只會(huì)取得適得其反的效果。
在Web of Science、EBSCO、ProQuest數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行相關(guān)檢索，所得文獻(xiàn)主要涉及公共部門信息資源再利用或政府信息再利用的研究。主要研究方向包括：公共部門信息商品化趨勢(shì)和信息交易、公共部門信息商業(yè)化應(yīng)用的障礙與現(xiàn)實(shí)條件、政府信息資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和潛在的商業(yè)應(yīng)用價(jià)值。還有一些文獻(xiàn)引入案例分析，研究檔案館的營銷模式，提倡利用新技術(shù)和利用方式創(chuàng)新。
從國內(nèi)外現(xiàn)狀中可以看出，國內(nèi)相關(guān)研究在深度和廣度上都未達(dá)到一定研究水平；從相關(guān)作者所撰文獻(xiàn)的內(nèi)容看出，研究還局限于檔案學(xué)界內(nèi)，沒有深入的跨學(xué)科研究；部分作者對(duì)學(xué)科敏銳度較高，有前沿意識(shí)。國外的信息資源商業(yè)化中沒有檔案信息資源開發(fā)的針對(duì)性研究，但偏重于檔案信息產(chǎn)品開發(fā)的實(shí)際應(yīng)用性、檔案休閑服務(wù)，實(shí)踐性較強(qiáng)。本文總結(jié)目前檔案信息資源商業(yè)性開發(fā)的狀況與經(jīng)驗(yàn)，從傳統(tǒng)檔案機(jī)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境、檔案用戶、公民權(quán)利等角度，分析國內(nèi)進(jìn)行檔案信息資源商業(yè)性開發(fā)的影響因素，并提出相應(yīng)對(duì)策，以期為該方面的研究作一些補(bǔ)充。
二、影響檔案信息資源商業(yè)性開發(fā)的有利因素
1.豐厚館藏奠定資源基礎(chǔ)
檔案信息資源商業(yè)性開發(fā)具有豐厚的館藏量作為資源基礎(chǔ)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告顯示，截止2013年，我國國家綜合檔案館數(shù)為3325個(gè)；國家專門檔案館數(shù)為240個(gè)；國家綜合檔案館館藏檔案44759.10（萬卷、萬件），而國家綜合檔案館開放檔案數(shù)量?jī)H為8490.00（萬卷、萬件），開放檔案數(shù)量不到館藏量的19%�？梢姶罅康臋n案信息資源還未發(fā)掘，雖然“藏”是“用”的前提，但藏而不用，或者利用率低，也是一種間接的資源浪費(fèi)。
此外，綜合檔案館擁有穩(wěn)定的檔案來源，館藏不斷擴(kuò)充，即使檔案有年限，但相對(duì)快速增長的館藏量來說，僅僅靠銷毀超過保管期限的檔案似乎不能應(yīng)對(duì)館藏膨脹的問題。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2000-2009年，國家綜合檔案館館藏量每年都在增長，2009年館藏量比去年增多了3038.2（萬卷、萬件）。
綜合檔案館的檔案信息資源，不僅在數(shù)量上有充分優(yōu)勢(shì)，來源多樣也使其館藏檔案具備豐富全面的內(nèi)容。況且?guī)捉Ａ康臋n案信息資源對(duì)于檔案館本身而言，是數(shù)字化檔案的素材，也可以說是一個(gè)開發(fā)瓶頸。檔案信息資源商業(yè)性開發(fā)，首先有良好的基礎(chǔ)資源作為保障，其次，檔案館可借助外界的技術(shù)與人力等資源優(yōu)勢(shì)。如若處理好檔案保密與開放的平衡，適當(dāng)開發(fā)，國家檔案信息資源將成為可觀的社會(huì)信息財(cái)富。
2.檔案用戶需求變化
社會(huì)發(fā)展與市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)了檔案用戶需求的立體化與多元化。檔案用戶需求立體化的表現(xiàn)在于，檔案用戶的需求逐漸具有多層次特點(diǎn)，包括普遍性檔案用戶需求、專業(yè)性檔案用戶需求和創(chuàng)新性檔案用戶需求；檔案用戶需求多元化的表現(xiàn)是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生了新型檔案用戶，如企業(yè)改革遺留的檔案保管或歸屬問題�？偟恼f來，檔案用戶需求變化可以概括為檔案用戶需求范圍擴(kuò)大、信息層次加深和檔案用戶群增加。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)分析，國家綜合檔案館檔案利用量在2006年大幅上升，直到2009年一直保持穩(wěn)步增長趨勢(shì)。
檔案信息需求是變動(dòng)的，檔案用戶通過利用檔案得到了滿足的同時(shí)，又產(chǎn)生新的檔案信息需求，并隨著社會(huì)、技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展。目前信息用戶的數(shù)字化檔案信息需求日益突出，檔案信息服務(wù)在不斷完善傳統(tǒng)的檔案提供利用方式外，還需滿足數(shù)字檔案信息用戶的需求。我國檔案館作為傳統(tǒng)保管機(jī)構(gòu)的角色轉(zhuǎn)變是一個(gè)漸進(jìn)的過程，在這一過程中，檔案館有限的信息服務(wù)能力與公眾增長的信息需求的矛盾日益凸顯。為了解決這一問題，檔案機(jī)構(gòu)必須尋求新的開發(fā)途徑。
3.檔案信息市場(chǎng)發(fā)展
從檔案產(chǎn)品及檔案服務(wù)所包含的勞動(dòng)性質(zhì)和特征來分析，它們是高度密集型的智力活動(dòng)，具有高附加值的特色，可以為消費(fèi)者提供某種效用和利益，完全可以通過市場(chǎng)交換來實(shí)現(xiàn)其勞動(dòng)價(jià)值。它是檔案信息市場(chǎng)的一種模式。我國檔案信息市場(chǎng)在具體運(yùn)作中的表現(xiàn)形式有檔案館有償服務(wù)、檔案信息交易市場(chǎng)、檔案中介服務(wù)和商業(yè)性檔案數(shù)據(jù)庫等，具有多元化趨勢(shì)。
多種市場(chǎng)模式并存的局面為檔案信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的開端，而社會(huì)信息產(chǎn)業(yè)的興起和對(duì)檔案信息經(jīng)濟(jì)價(jià)值認(rèn)識(shí)的深化，終使產(chǎn)業(yè)型檔案信息服務(wù)得以發(fā)展�；钴S的檔案信息市場(chǎng)是檔案信息資源商業(yè)性開發(fā)的前提，而檔案信息商品是檔案信息市場(chǎng)的主體。檔案信息資源商業(yè)性開發(fā)的優(yōu)勢(shì)在于能提供高質(zhì)量、多形式的檔案信息產(chǎn)品，能為檔案信息市場(chǎng)注入活力，有利于規(guī)�；臋n案信息服務(wù)市場(chǎng)與檔案信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。
摘 要：三、影響檔案信息資源商業(yè)性開發(fā)的障礙因素 1.檔案機(jī)構(gòu)驅(qū)動(dòng)力不足 檔案部門的檔案信息服務(wù)一直以公益性開發(fā)為主，開發(fā)主體是檔案部門自身，檔案信息開發(fā)靠政策、法規(guī)驅(qū)動(dòng)，檔案信息資源開發(fā)目的以滿足社會(huì)的普通利
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三、影響檔案信息資源商業(yè)性開發(fā)的障礙因素
1.檔案機(jī)構(gòu)驅(qū)動(dòng)力不足
檔案部門的檔案信息服務(wù)一直以公益性開發(fā)為主，開發(fā)主體是檔案部門自身，檔案信息開發(fā)靠政策、法規(guī)驅(qū)動(dòng)，檔案信息資源開發(fā)目的以滿足社會(huì)的普通利用需求為主。這種開發(fā)模式本身是基于檔案部門履行公共文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，以滿足整個(gè)社會(huì)的檔案信息需求為目的，然而事實(shí)是它已經(jīng)不能最大限度地實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的社會(huì)效益。
檔案機(jī)構(gòu)驅(qū)動(dòng)力不足的原因在于：我國檔案機(jī)構(gòu)定位不準(zhǔn)確，既是文化事業(yè)單位，也是行政管理機(jī)關(guān)，職責(zé)不明晰，自身很難成為檔案信息資源商業(yè)性開發(fā)的主體；由于缺乏經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，非營利性信息服務(wù)效率低下，信息服務(wù)質(zhì)量不理想，檔案部門缺乏檔案信息資源商業(yè)性開發(fā)的驅(qū)動(dòng)力。單純依靠自身而沒有來自外部環(huán)境的刺激，囿于行業(yè)體制的框架內(nèi)，檔案機(jī)構(gòu)作為檔案信息資源開發(fā)的主體，很難具有創(chuàng)新性開發(fā)的動(dòng)力。這也是商業(yè)性開發(fā)的阻礙之一。
2.信息權(quán)利的沖突
檔案信息資源商業(yè)性開發(fā)的另一障礙是檔案信息權(quán)利的沖突，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是公民隱私權(quán)與公眾知情權(quán)的`矛盾。知情權(quán)是公民的憲法性權(quán)利，也是公民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的題中之義。信息資源的價(jià)值在于可共享性，即大多數(shù)人平等地獲得并利用信息，信息資源的價(jià)值才能得以實(shí)現(xiàn)。檔案信息本就是面向社會(huì)的公開信息，但在信息資源開發(fā)過程中，可能涉及到公民個(gè)人生活情報(bào)資料等私人信息，一旦泄露就有可能侵犯到公民隱私權(quán)。這與信息資源的共享性相悖。二是信息產(chǎn)權(quán)保護(hù)與檔案信息資源開發(fā)的矛盾。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是為了保護(hù)產(chǎn)權(quán)持有者的權(quán)益，包括專利、版權(quán)、著作權(quán)等。但在實(shí)際利用過程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)會(huì)縮小信息資源的共享范圍。檔案信息資源商業(yè)性開發(fā)是以經(jīng)濟(jì)利益為目的的有償服務(wù)行為，開發(fā)主體是商業(yè)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，開發(fā)需要考慮成本與收益。如何在權(quán)利之間、投資與收益之間取得平衡，這種相對(duì)取舍必然也是一個(gè)利益評(píng)判衡量的過程。
3.開發(fā)過程缺乏效益原則
檔案信息資源開發(fā)是對(duì)檔案信息的加工，使分散的檔案信息成為濃縮精煉的檔案信息產(chǎn)品，開發(fā)成果具有重要的歷史文化價(jià)值和參考價(jià)值。我國檔案信息資源開發(fā)實(shí)踐中缺乏效益原則。主要表現(xiàn)在： 檔案信息資源開放范圍過窄，社會(huì)檔案信息需求無法得到有效滿足；檔案信息服務(wù)方式滯后，制約了社會(huì)對(duì)檔案信息資源的完整、高效與低成本利用；檔案信息資源開發(fā)改革力度落后于社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展要求，檔案工作社會(huì)效益下降，檔案信息資源管理相對(duì)成本不斷提高。
在缺乏效益性的狀況下，對(duì)檔案信息服務(wù)的深化與發(fā)展也不具備可行性。通過商業(yè)性開發(fā)的檔案信息資源，轉(zhuǎn)化為檔案信息商品進(jìn)入市場(chǎng)。檔案信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)。此時(shí)首先需要考慮經(jīng)濟(jì)效益，滿足投入/產(chǎn)出的平衡；其次檔案信息資源具有特殊性，也需考慮開發(fā)的社會(huì)效益。如果不將效益原則納入檔案信息資源開發(fā)過程中，商業(yè)性開發(fā)也只能停留在理論層面，難以實(shí)現(xiàn)。
四、檔案信息資源商業(yè)性開發(fā)的策略
1.關(guān)注檔案信息開發(fā)權(quán)問題
商業(yè)性開發(fā)中，檔案機(jī)構(gòu)需授予合作方檔案信息的使用權(quán)。檔案信息增值開發(fā)授權(quán)是擴(kuò)展檔案信息使用權(quán)主體范圍的一種方式，即通過檔案信息營利性使用權(quán)的授予，擴(kuò)大檔案信息使用權(quán)的主體范圍。取得了檔案信息開發(fā)權(quán)，開發(fā)主體才能合法開發(fā)，但開發(fā)主體并不擁有檔案信息的所有權(quán)，而是一定期限內(nèi)的使用權(quán)。需要注意的是，開發(fā)主體在在開發(fā)檔案信息的同時(shí)，會(huì)牽涉?zhèn)�人、企業(yè)和其他非政府社會(huì)組織的隱私。因此在檔案信息資源商業(yè)性開發(fā)過程中，要注意檔案資源方、檔案管理方和檔案用戶的信息權(quán)利，建立檔案信息開發(fā)權(quán)的授權(quán)機(jī)制。
2.明確商業(yè)性開發(fā)范圍
檔案信息資源商業(yè)性開發(fā)的范圍限定在具有潛在商業(yè)性價(jià)值的檔案信息。商業(yè)性價(jià)值這一概念看似很寬泛，但根據(jù)信息需求規(guī)律，大量用戶的信息需求重復(fù)出現(xiàn)在一部分常用的信息資源中。從信息開發(fā)層次看，檔案館藏中一次信息占據(jù)了主要比重，檔案館中的信息資源未必得到充分的利用。檔案用戶除了需要原始信息，往往更關(guān)注經(jīng)過分析、預(yù)測(cè)的綜合信息，即層次深、專指性強(qiáng)的二次甚至三次信息。因而，在不違背檔案保密期限的前提下，商業(yè)性開發(fā)的范圍和檔案館公開檔案的范圍并無二致，但檔案館與商業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，滿足了公眾更深層次的信息需求，商業(yè)機(jī)構(gòu)宣傳其形象與文化，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益并舉。但與此同時(shí)，必須將著作權(quán)、信息市場(chǎng)成熟度等因素納入考慮，需要在合作機(jī)制中進(jìn)一步深化。
3.開發(fā)過程確立效益理念
檔案信息資源的商業(yè)性開發(fā)需立足效益理念。商業(yè)性開發(fā)的成果并不具有普遍性，而是針對(duì)特定群體，通過用戶消費(fèi)收回成本并獲取利潤，相對(duì)公益性開發(fā)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，如果盲目開發(fā)，勢(shì)必造成信息資源、人力資源的浪費(fèi)。所以，商業(yè)性的檔案信息資源開發(fā)要同時(shí)將經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益納入規(guī)劃。從開發(fā)主體角度出發(fā)，如果開發(fā)的價(jià)值很大，則須努力提高開發(fā)的投入/產(chǎn)出比，提高凈收益；從檔案利用角度出發(fā)，還要考慮開發(fā)活動(dòng)的社會(huì)總收益，即努力提高用戶的直接收益，降低用戶獲得、利用信息時(shí)的非物質(zhì)性消耗。
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