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營改增對安徽省財政收入的影響論文
摘 要：“營改增”是財稅體制變革的重要方面。2016年，“營改增”在全國范圍內(nèi)全面展開，增值稅將完整取代停業(yè)稅。經(jīng)過扼要引見我國目前的“營改增”進行狀況，應用模型模仿靜態(tài)剖析“營改增”對安徽省財政收入的影響，論述“營改增”過程中呈現(xiàn)的問題：中央財政收支不均衡，局部企業(yè)稅負增加，政策不完善，詳細執(zhí)行艱難，并提出加大縱向轉(zhuǎn)移支付力度，完善中央稅制體系的對策。
關(guān)鍵詞：營改增;安徽省財政收入;停業(yè)稅;增值稅
一、目前“營改增”的開展狀況
“營改增”是指停業(yè)稅改征增值稅。1994年，我國分稅制變革構(gòu)成了停業(yè)稅和增值稅兩稅并存的場面。該稅制順應了當時經(jīng)濟開展的請求，并獲得了良好的施行效果，但隨著變革開放的不時深化，兩稅并存的稅制已不能滿足經(jīng)濟開展需求。增值稅和停業(yè)稅同時存在，會加重征稅人的稅收擔負，不利于資源配置，也不利于市場機制配置資源根底性作用的發(fā)揮，因而“營改增”勢在必行。
2012年1月1日，上海率先被作為“營改增”的試點，開啟了我國“營改增”的時期;2012年，又有九個省份參加“營改增”工作;2013年，“營改增”在全國范圍內(nèi)展開。但此時，“營改增”只在交通運輸業(yè)和局部現(xiàn)代效勞業(yè)進行。2014年后，鐵路運輸和郵政效勞業(yè)也參加“營改增”行列。2016年，“營改增”將在全國范圍內(nèi)全面推行，至此，曾作為中國最大稅種的停業(yè)稅將退出歷史舞臺，增值稅將全面取代停業(yè)稅，成為我國的重要稅種。
二、“營改增”對安徽省財政收入的影響
(一)“營改增”初期對安徽省財政收入的影響
安徽省財政收入主要由稅收收入和非稅收收入構(gòu)成，從安徽省統(tǒng)計局取得的數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，稅收收入占安徽省財政收入的75%以上。而停業(yè)稅作為中央稅收收入的主要組成局部，在安徽省中央稅收收入中占領(lǐng)重要位置。停業(yè)稅在安徽省稅收收入中的比例不斷在31%以上，且2012年以前，停業(yè)稅占比不斷處于逐年遞增的趨向，2012年達34.59%，但2012年實行“營改增”之后，停業(yè)稅占中央稅收收入的比重開端降落。由此可見，“營改增”對安徽省的財政收入乃至經(jīng)濟開展具有嚴重影響。
在安徽省財政收入中，停業(yè)稅所占的比重不斷比增值稅高，且在2012年以前，不斷處于上升階段，2012年實行“營改增”試點后，停業(yè)稅的比重開端降落，而增值稅的比重開端上升。停業(yè)稅是中央稅，所得收入全歸中央一切，而增值稅是共享稅，由中央和中央按比例分享，且中央占主要局部，中央只占25%。固然在“營改增”初期出臺的政策是維持原來的征收方法，即由停業(yè)稅轉(zhuǎn)為增值稅收入的局部還由中央稅務部門征收，維持了中央稅收收入程度和財政體制的穩(wěn)定，但這只是過渡階段的暫時性政策。過渡階段之后，仍將面臨中央與中央共享稅收比例重新分配的問題。假如重新分配，中央稅收收入將大幅度降落，從而招致中央財力削弱，進而影響中央經(jīng)濟的開展。
(二)全面實施“營改增”后對安徽省財政收入的影響
2016年5月1日，安徽省將開端全面推行“營改增”，“營改增”試點擴圍之后，必將對安徽省財政收入產(chǎn)生嚴重影響。如今以2014年的數(shù)據(jù)為根底，在維持稅負程度不變的狀況下，模仿測算不同分紅比例下，安徽省財政收入的變化狀況。
2014年，安徽省停業(yè)收入為539.97億元，增值稅中央收入為260.55億元，增值稅中央收入781.65億元，即增值稅總收入為1042.2億元。
已知：(1)安徽省2014年財政收入3663億元;
(2)“營改增”前，安徽省停業(yè)稅和增值稅總稅收收入=539.97+260.55=800.52億元;
(3)“營改增”后，安徽省增值稅總收入=1042.2+539.97=1582.17億元。
若中央與中央關(guān)于增值稅的分享比例為X，則中央增值稅收入Z=1582.17X，“營改增”不同分享比例下財政收入減少比重D=(800.52-1582.17X)/3663。詳細測算結(jié)果如表1所示。
表1 不同分享比例下安徽省中央增值稅收入與財政收入的變化狀況(單位：億元)
X(%)25303540455050.655
Z395.54474.65553.76632.87711.98791.09800.58870.19
D(%)11.068.906.744.582.420.260.00-1.90
僅以安徽省2014年的數(shù)據(jù)為例，揣測不同分享比例下增值稅收入對中央財政收入的影響，從表1能夠看出，假如增值稅仍依照中央25%、中央75%，全面實施“營改增”后，安徽省中央政府、財政收入將減少11.06%，隨著中央分紅比例的提高，安徽省中央政府、財政收入減幅才會有所降落。當分享比例為50.6%時，安徽省中央財政收入減幅為0，即“營改增”前后安徽省財政收入相同。由此看出，“營改增”之后，增值稅在中央與中央之間的分享比例若不進行重新調(diào)整，則會招致中央財政收入大幅降落，進而嚴重影響中央經(jīng)濟開展。
三、安徽省“營改增”試點中面臨的問題
(一)中央財政收支不均衡
以安徽省為例剖析“營改增”對中央政府收入的影響能夠看出，假如“營改增”之后，不調(diào)整增值稅的分享比例，將會招致中央政府收入降落，再加上既有的支出并沒有減少，致使中央財政收入、支出不平衡，事權(quán)與財權(quán)不均衡，嚴重影響到中央政府
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