新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對土地利用結(jié)構(gòu)的影響論文
摘要介新型城鎮(zhèn)化已成為各方關(guān)注的焦點，對土地利用結(jié)構(gòu)帶來了一系列的影響及變化。以西部欠發(fā)達地區(qū)貴州省安順市為例，分析比較新型城鎮(zhèn)化前后各類土地的面積變化，并從土地利用結(jié)構(gòu)的變化貢獻率、變化強度2個方面對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)下安順市土地利用結(jié)構(gòu)的變化進行測度，從而探究新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對土地利用結(jié)構(gòu)的影響。
關(guān)鍵詞新型城鎮(zhèn)化；土地利用結(jié)構(gòu)；變化；影響；貴州省安順市
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是近年來國家為促進城鎮(zhèn)化而提出的新概念，其與以往的城鎮(zhèn)化不同，核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕[1]。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個全面的復(fù)雜的系統(tǒng)工程[2]，需要正確分析和處理城鎮(zhèn)化建設(shè)對土地利用結(jié)構(gòu)帶來的影響及變化，如新型城鎮(zhèn)化中影響土地利用結(jié)構(gòu)的各種因素，城鎮(zhèn)化率與各類土地變化之間的關(guān)系等。合理安排土地利用結(jié)構(gòu)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)[3]，分析新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對土地利用結(jié)構(gòu)的影響，能更好地開展城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃的總體布局，指導城市的未來發(fā)展方向。貴州省安順市作為西部欠發(fā)達地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展樣本，目前在全國尚處于比較落后的位置，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對于安順市的發(fā)展來說是一個契機。通過理論研究，能夠為安順市的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供可利用的意見，指導安順市的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)向更好的方向發(fā)展。加強安順市新型城鎮(zhèn)化對土地利用結(jié)構(gòu)的影響研究，尤其是城鎮(zhèn)化率與各類土地變化之間的關(guān)系，可以為安順市的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供更科學具體的方案，為決策部門制訂有關(guān)計劃、規(guī)劃提供參考。
1研究方法
本文時間尺度上土地利用結(jié)構(gòu)的變化，采用的分析方法是通過計算土地利用結(jié)構(gòu)在某一時段內(nèi)的變化貢獻率、變化強度指數(shù)來進行的[4－5]。
2安順市土地利用結(jié)構(gòu)變化分析
根據(jù)土地利用類型的劃分，統(tǒng)計出安順市的土地利用數(shù)據(jù)（見表1）。把表1的有關(guān)數(shù)據(jù)代入公式（1）及公式（2）中進行分析計算，得出表2的數(shù)據(jù)。從表2中看出，在安順市的土地利用類型中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地、林地、水域、交通用地、園地的面積呈明顯上升的趨勢，上升的幅度依次為城鄉(xiāng)建設(shè)用地(18896hm2)、林地(10900hm2)、水域(1304hm2)、交通用地(1096hm2)、園地(800hm2)；變化貢獻率依次為城鄉(xiāng)建設(shè)用地(36.3%)、林地(20.9%)、水域(2.5%)、交通用地(2.1%)、園地(1.5%)；變化強度指數(shù)依次為城鄉(xiāng)建設(shè)用地(2.042%)、林地(1.178%)、水域(0.141%)、交通用地(0.118%)、園地(0.086%)。而其他用地、耕地、牧草地的面積呈明顯下降的趨勢，下降的幅度依次為其他用地(11180hm2)、耕地(6400hm2)、牧草地(1500hm2)；變化強度指數(shù)依次為其他用地(0.121%)、耕地(0.692%)、牧草地(0.162%)；變化貢獻率依次為其他用地(21.5%)、耕地(12.3%)、牧草地(2.9%)。上述結(jié)果反映出新型城鎮(zhèn)化對安順市土地利用結(jié)構(gòu)的影響突出表現(xiàn)為建設(shè)用地的大幅增加和其他用地的大幅減少，可見安順市在新型城鎮(zhèn)化的過程中主要占用的是未利用地，對耕地的占用較少。根據(jù)單一土地利用動態(tài)指數(shù)研究把表1有關(guān)數(shù)據(jù)代入公式（3）中進行計算分析，得出2010—2015年安順市土地利用動態(tài)指數(shù)表（表3）。由表3可見，安順市的耕地、牧草地、其他用地面積呈減少的趨勢，年動態(tài)指數(shù)分別為－0.439%、－0.273%和－0.961%。結(jié)合表2可知，在這5年間安順市的耕地減少了6400hm2，牧草地減少了1500hm2，其他用地減少了11180hm2。耕地和牧草地減少原因是多方面的，但是人為因素起著主要的作用，尤其是近年來的城鎮(zhèn)化對耕地和牧草地的減少起著不小的作用。耕地和牧草地減少除了與建設(shè)用地的占用有關(guān)以外，還與安順市新型城鎮(zhèn)化著重強調(diào)生態(tài)環(huán)境的重要性有關(guān)，生態(tài)用地對耕地和牧草地的占用則必然引起這2種用地的減少。而其他用地的減少則主要是由于新型城鎮(zhèn)化中建設(shè)用地的占用。同時，安順市的城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通用地、水域、園地、林地面積呈增加的趨勢，年動態(tài)指數(shù)分別為16.219%、4.644%、5.827%、2.388%和1.070%。結(jié)合表2可知，在這5年間安順市的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加了18896hm2，交通用地、水域、林地、園地分別增加了1096hm2、1304hm2、10900hm2、800hm2。其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通用地和水域面積增加與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展是分不開的。而園地和林地面積上升除了與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)，也與新型城鎮(zhèn)化著重強調(diào)生態(tài)環(huán)境的重要性有關(guān)。近年來，安順開展了一些生態(tài)果園示范基地，種植果樹既改善了生態(tài)環(huán)境又增加了農(nóng)民的收入，由此造成林地和園地面積增加也是必然的。
3結(jié)論與討論
通過對比安順市新型城鎮(zhèn)化前后的土地利用結(jié)構(gòu)，可以看出新型城鎮(zhèn)化對土地利用結(jié)構(gòu)的`影響突出表現(xiàn)為：農(nóng)用地面積呈小幅度上升趨勢，其中耕地和牧草地的用地面積呈小幅度下降趨勢，園地和林地的用地面積呈小幅度上升趨勢，林地用地面積上升的幅度相對來說比較大；建設(shè)用地的面積呈大幅度上升趨勢，建設(shè)用地下的所有二級地類都呈上升趨勢；其他用地呈大幅度下降趨勢。從安順市土地利用結(jié)構(gòu)時間變化指數(shù)來看，自安順新型城鎮(zhèn)化實施后，在安順市的土地利用類型中，園地、林地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通用地及水域的面積呈上升的趨勢，耕地、牧草地、其他用地的面積呈下降的趨勢，變化最明顯的是城鄉(xiāng)建設(shè)用地。反映了新型城鎮(zhèn)化對安順市土地利用結(jié)構(gòu)變化起主導作用的是城鄉(xiāng)建設(shè)用地。當然，經(jīng)濟因素、人口因素、農(nóng)業(yè)技術(shù)因素等對安順市土地利用結(jié)構(gòu)變化也起到了不小的作用。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及到多方面，更是一個綜合繁瑣的過程。新型城鎮(zhèn)化可以使整個安順市的土地結(jié)構(gòu)和布局更加合理，但是現(xiàn)在還有很多缺陷和不足，建議從以下幾個、方面展開對新型城鎮(zhèn)化中改善土地利用結(jié)構(gòu)新路徑的探索：完善基本農(nóng)田保護機制，簡化建設(shè)用地審批制度，修改土地利用總體規(guī)劃，加強落實土地增減掛鉤政策，開展低效土地的再開發(fā)。
參考文獻：
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