淺析公私合作制視域下的城鎮(zhèn)化建設論文
公私合作制(PPP)是指現(xiàn)代經(jīng)濟社會中，公共部門通過與私營部門建立伙伴合作關系提供公共產(chǎn)品或服務的一種方式，其特點是政府可以通過引入私營部門緩解資金壓力，同時又可以保證基建建設過程政府的有效指引。在城鎮(zhèn)化建設過程中，政府需要大量資金投入，而受制于當今的財政形勢，城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度進程受到了一定制約。針對這樣的情況，就需要對我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展對策進行深入研究，探索新的融資模式。本文在闡述城鎮(zhèn)化建設過程中引進公私合作制(PPP)必要性的基礎上，深入探討了當前以BT模式為主導的城鎮(zhèn)建設遇到的困境，并以公私合作制(PPP)為解決問題的根本途徑和出發(fā)點，探討了公私合作制(PPP)視域下的城鎮(zhèn)化建設途徑，以期為促進我國經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展提供有價值的借鑒。
隨著我國全面進入小康社會進程的逐步推進，實現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟和城鎮(zhèn)經(jīng)濟齊頭并進發(fā)展已經(jīng)成為了當代城鎮(zhèn)化建設的核心領域部分。農(nóng)村就近實現(xiàn)城鎮(zhèn)化是我國“三農(nóng)”問題解決的有效措施途徑，也是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟迎頭趕上的重要措施。農(nóng)村就近實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的過程中，前期的主導模式是BT模式，該模式雖然對城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了很多幫助，但是其消耗的人力物力成本相對較高，因此急需一種新的模式，在保證城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的基礎上，來促進城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展。
一、在城鎮(zhèn)化建設過程中引進公私合作制(PPP)的必要性
在保證建設質(zhì)量的基礎上，為了實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化在全國范圍內(nèi)的快速普及，就需要在進行城鎮(zhèn)化建設研究過程中，充分重視實現(xiàn)城鎮(zhèn)化需要解決的關鍵性問題，有針對性地開展城鎮(zhèn)化建設策略的探索研究。實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設的過程中，離不開來自政府職能部門大量人力物力的投入，這也是保證城鎮(zhèn)化建設政府指導的根本性部分。但是，根據(jù)我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展狀況，如果想快速發(fā)展到城鎮(zhèn)化的水平，難免在建設的過程中出現(xiàn)財政制約性問題，這也發(fā)展成為限制農(nóng)村就近實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程的關鍵性因素，因此，很有必要對現(xiàn)行的城鎮(zhèn)化建設模式進行總結(jié)研究，并引進更多先進的建設理論，從理論角度來促進城鎮(zhèn)化建設發(fā)展進程的推進。
在這樣的背景下，要想實現(xiàn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設，必須注意總結(jié)當?shù)剞r(nóng)村區(qū)域的實際情況，并引進先進的公私合作制(PPP)理論。所謂公私合作制(PPP)理論，是在BT理論的基礎上發(fā)展而來的，其在城鎮(zhèn)化建設過程中，以政府為主導，實現(xiàn)了對于資金的`融合利用。隨著我國社會經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的快速提升已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟的下一步發(fā)展計劃。因此，利用公私合作制(PPP)理論，能夠合理地降低政府職能部門在城鎮(zhèn)化建設中的財政負擔，充分地尊重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不夠發(fā)達的實際情況，堅實地走好我國制定的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃章程。針對這樣的情況，就需要不斷深入學習公私合作制(PPP)理論的內(nèi)涵，用理論知識指導城鎮(zhèn)化建設的實踐工作。
二、當前以BT模式為主導的城鎮(zhèn)化建設遇到的困境
截至目前，我國在進行現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設過程中，已經(jīng)取得了令人矚目的成就。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設運動已經(jīng)在全社會范圍內(nèi)如火如荼地開展，并根據(jù)當?shù)氐膮^(qū)域?qū)嶋H經(jīng)濟發(fā)展情況，進行了村民上樓、現(xiàn)代服務設施改造等基本的城鎮(zhèn)化建設。借助于BT理論，我國所進行的城鎮(zhèn)化建設在相應的管理體制下，穩(wěn)步向前邁進，展現(xiàn)出了較高的發(fā)展?jié)摿Α５捎谠谇捌诘默F(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設過程中，相關監(jiān)督管理理論的缺失，加之以BT為主導的建設模式存在不足，導致最終的城鎮(zhèn)化建設過程缺乏相應的管理機制，進而在發(fā)展過程中產(chǎn)生了一系列困難。具體來說，當前的城鎮(zhèn)化建設過程主要存在著以下幾個方面的問題：
1.城鎮(zhèn)化建設機制還需完善
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，大部分農(nóng)村的經(jīng)濟實力已經(jīng)達到了建設城鎮(zhèn)化的基本需要，在這樣的背景下，就給我國城鎮(zhèn)化進程提供了足夠的經(jīng)濟基礎。但是，農(nóng)村就近實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設進程中，由于建設機制和理論的制約，導致城鎮(zhèn)化進程的推進過程相對較慢。在農(nóng)村就近實現(xiàn)城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展過程中，需要大量的資源支持，從建設模式的角度可以看出，以BT模式為代表的建設理論，雖然實現(xiàn)了公私合作，卻由于最后的過程還存在“政府全權(quán)出資金回購”的情況，導致政府所承擔的經(jīng)濟壓力陡增。與此同時，農(nóng)村就近實現(xiàn)城鎮(zhèn)化進程是我國近代發(fā)展的實際情況，加之農(nóng)村就近實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的制度沒有參考的對象，這就提出了對新的建設機制的引進基礎。
2.現(xiàn)行城鎮(zhèn)化經(jīng)濟發(fā)展的合理性值得商榷
在進行農(nóng)村就近實現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中，為了保證城鎮(zhèn)化經(jīng)濟建設的合理性，就要對經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和政府的財政情況進行總結(jié)調(diào)研。通過對相關數(shù)據(jù)資料文獻的查詢，在城鎮(zhèn)化進程發(fā)展過程中，由于現(xiàn)行的BT模式對于資金的消耗過大，導致城鎮(zhèn)化建設進程受到了嚴重的制約，甚至有一些情況已經(jīng)背離了城鎮(zhèn)化建設的初衷。目前，在進行現(xiàn)代城鎮(zhèn)化模式的制定過程中，還沒有形成一套完善的理論模式，這就需要在后續(xù)的城鎮(zhèn)化建設過程中，對城鎮(zhèn)化經(jīng)濟發(fā)展的合理性進行總結(jié)研究，保證城鎮(zhèn)化建設的科學性和合理性。
3.現(xiàn)行的城鎮(zhèn)化的管理思維需要活化
在進行促進城鎮(zhèn)化建設發(fā)展過程中，由于對相關理論的研究還不夠徹底，往往存在著實現(xiàn)城鎮(zhèn)化效率不高的問題。通過對這些問題產(chǎn)生的原因進行總結(jié)，主要是農(nóng)村就近實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的規(guī)劃布局不夠合理，這將是后續(xù)的城鎮(zhèn)化建設過程要重點解決的問題。由此看來，我國財政管理理念的制約所導致城鎮(zhèn)化建設的思維還需要活化，那么只能通過引進先進的管理理論，來促進城鎮(zhèn)化管理進程的推進。
三、公私合作制(PPP)視域下的城鎮(zhèn)化建設途徑
針對上文中介紹到的現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設遇到的困境，在今后的城鎮(zhèn)化建設過程中，要對這些問題產(chǎn)生的原因進行總結(jié)歸納，并有針對性地提出相應的解決策略。后續(xù)城鎮(zhèn)化建設要從理論層面、實踐層面進行綜合性地考慮，全方位、多角度地對現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設的各項內(nèi)容進行完善梳理，逐步設計先進的城鎮(zhèn)化建設管理體系，并對BT模式存在的問題進行分析研究，力爭盡早用成熟的PPP模式取代傳統(tǒng)的BT模式，從而降低城鎮(zhèn)化建設過程中的相關成本，循序漸進地加快城鎮(zhèn)化建設的步伐，推動城鎮(zhèn)化建設的進程。主要應從如下3個層面進行理論體系建設：
1.完善公私合作制(PPP)應用理論體系
在完善公私合作制(PPP)理論應用模式過程中，要從政府職能部門做起，加強對先進的財政管理理論的引進，充分結(jié)合城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的實際情況，尊重人民群眾對于城鎮(zhèn)化的實際要求，保證城鎮(zhèn)化建設具有足夠的活力。與此同時，為了能夠更好地利用政府職能部門有效的財政資源，要充分重視城鎮(zhèn)化建設理論的多元化發(fā)展，通過引進更多的社會力量，促進城鎮(zhèn)化建設進程的快速發(fā)展。
2.利用PPP模式逐步取代傳統(tǒng)的BT建設模式
為了從經(jīng)濟學的角度完善傳統(tǒng)的BT模式，要對現(xiàn)行城鎮(zhèn)化建設的各個結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化設計，保證城鎮(zhèn)化建設的合理性和科學性。通過對城鎮(zhèn)化建設過程中存在的問題進行總結(jié)研究，找尋出科學合理的解決辦法。PPP模式相比較于經(jīng)常使用的BT建設模式，可以充分挖掘社會上的經(jīng)濟資源，并在保證政府主導地位的基礎上，實現(xiàn)對于現(xiàn)有資源的整合利用。因此，PPP管理機制可以充分地結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，有效地促進城鎮(zhèn)化建設快速發(fā)展，進而讓PPP機制在應用過程中發(fā)揮作用，保證我國城鎮(zhèn)化進程的完成。
3.活化公私合作制(PPP)在城鎮(zhèn)化建設過程中的應用思維
為了保證公私合作制(PPP)思維的應用效果，要不斷優(yōu)化創(chuàng)新現(xiàn)有的公私合作制(PPP)應用體制。根據(jù)對相關文獻的查詢，在近幾年的發(fā)展過程中，采用了“健全融資引入制度”、“設置招商引資指標”等方式，在保證政府對于基建設施主導的基礎上，充分地滿足了人民群眾對于城鎮(zhèn)化建設的需要，為促進農(nóng)村實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設效果的提升打下堅實的基礎。
四、結(jié)語
綜上所述，在城鎮(zhèn)化建設發(fā)展過程中，要對目前廣泛應用的城鎮(zhèn)化建設模式進行總結(jié)研究，并針對BT模式的特點，對PPP模式在未來發(fā)展過程中的應用進行展望。充分地保證農(nóng)村實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設過程有財政支持，讓更多的人民群眾享受到城鎮(zhèn)化帶來的福利，切實促進我國社會經(jīng)濟的持續(xù)健康快速發(fā)展。
【淺析公私合作制視域下的城鎮(zhèn)化建設論文】相關文章：
淺析畢業(yè)論文寫作的意義論文12-08
淺析中國注冊會計師行業(yè)的誠信建設02-15
工程建設論文提綱04-20
淺析外貿(mào)英語信函的翻譯技巧論文08-11
淺析多媒體網(wǎng)絡環(huán)境下的外貿(mào)英語函電教學07-04
淺析小學語文寫作教學策略研究的論文03-23
胃藥市場銷售狀況及營銷淺析論文11-23
淺析小學語文如何開展寫作教學論文07-22