淺析國際法碎片化現(xiàn)象論文

　　進入21世紀以來，國際社會出現(xiàn)了新的變化，無論是恐怖主義還是全球氣候問題，以及核擴散問題，都引起了全世界人民的普遍關注。作為調(diào)整國際社會秩序的國際法也在加速量變的過程中出現(xiàn)了新的發(fā)展問題。

　　其中一個引起關注的問題就是國際法規(guī)范的數(shù)量在日益增加的過程中出現(xiàn)了許多相互沖突、相互矛盾的規(guī)則，即國際法的碎片化現(xiàn)象。尤其是在經(jīng)濟全球化背景下，這種現(xiàn)象有可能使一些國家遇到必須遵守相互排斥的義務的情況，結果會損害國際法的權威性和可預見性，不利于國際關系的穩(wěn)定，更不利于和諧世界的構建。

　　一、國際法碎片化的原因分析

　　今天，國際法在復雜的國際社會中迅猛發(fā)展，各個國家都在經(jīng)濟全球化的浪潮中追求利益最大化，野蠻的暴力的方式已退出歷史舞臺，同時國際社會深刻的認識到“法律是自由的圣經(jīng)”[1]，沒有國際法的保障，國際社會就不會有和諧的環(huán)境。但是作為自由保障的國際法規(guī)范自身卻出現(xiàn)了相互沖突、相互矛盾的情況，不能不說是一個諷刺，所以深入分析國際法碎片化原因有助于我們認清國際法的發(fā)展形勢，緩解碎片化現(xiàn)象。

　　(一)國際社會的特殊結構

　　眾所周知，以國家主權為基礎的國際社會是一個分散的平行式結構，不像國內(nèi)社會那樣有一個以中*機關為最高權威的縱向式社會。這種特殊結構決定了國際法不同于國內(nèi)法，它缺少國際立法機關、有強制管轄權的法院和集中組織起來的制裁等因素[2]。也就是國際社會根本沒有一個統(tǒng)一的機構來統(tǒng)一制定、適用和解釋國際法，國際法的產(chǎn)生主要依靠國家之間相互協(xié)調(diào)，但是全球200多個國家，不可能全部達成一致。國際法的產(chǎn)生伴隨著國與國之間的博弈，一方面不同國家基于自身利益的考慮，會選擇不同的行為方式和應對策略，從而導致不同國際法規(guī)范之間相互沖突。另一方面同一國家也會在不同時期重新變更與其他國家的權利義務關系，從而導致先行規(guī)則與新定規(guī)則之間的矛盾。碎片化的問題也隨著國家數(shù)量的增加，逐漸凸顯出來。

　　(二)國際組織的快速增加

　　第二次世界大戰(zhàn)后，全球化趨勢進一步加強，國際社會關系更趨復雜。隨著國際事務逐步走向全球的規(guī)模、全球的協(xié)作和全球的效應，與之相適應的是各國必須要以多邊的方式對之加以協(xié)調(diào)和管理，而這種多邊的協(xié)調(diào)和管理越來越顯現(xiàn)出“組織化”的趨勢，從而導致許多國際組織的相繼建立。據(jù)統(tǒng)計，國際組織的數(shù)量在1909年是37個，到2004年已發(fā)展到7350個，增長了近200倍[3]。廣義的國際組織包括政府間國際組織和非政府間國際組織，本文的國際組織是指狹義的國際組織，只包括政府間國際組織。這些國際組織創(chuàng)立后，其重要職能之一就是在各自管轄范圍內(nèi)組織國際立法活動，充當談判締結國際條約的組織者角色。例如，世貿(mào)組織已成為成員方談判國際貿(mào)易條約以及與貿(mào)易有關的其它議題的重要場合。

　　二、國際法碎片化現(xiàn)象的緩解

　　從前文可以看到國際法的碎片化不是一種新現(xiàn)象，國際法從產(chǎn)生之日起就伴隨著這種缺陷，只是在當代國際法發(fā)展繁榮的情況下才日益凸顯。緩解國際法碎片化現(xiàn)象，讓國際社會在和諧世界思想的指導下不斷發(fā)展前進，不僅是經(jīng)濟全球化的要求，更是人類共同利益的體現(xiàn)。因此我們不僅要對國際法規(guī)范本身方面進行研究，從法律技術角度找出合適的解決途徑，還要從影響國際法碎片化形成的主體出發(fā)，讓它們在參與制定國際法規(guī)范的活動中加強協(xié)調(diào)合作，最大程度降低沖突的產(chǎn)生。下面將從這兩方面出發(fā)提出緩解國際法碎片化現(xiàn)象的措施。

　　(一)制定沖突規(guī)范

　　在20世紀50年代初，英國國際法學家詹克斯就注意到了國際法的'碎片化問題，他認為產(chǎn)生國際法碎片化的主要原因是國際社會沒有一個最高立法機構。他還預言，需要一種類似于沖突法的法律來處理這類碎片化問題。沖突規(guī)范，又稱法律選擇規(guī)范，是指某種法律關系應該適用何種法律來調(diào)整的規(guī)范[4]。制定沖突規(guī)范是從法律技術角度來緩解國際法碎片化問題，在國際社會這種復雜的結構沒有改變之前，是一種比較常用和普遍的方法。但是這種方法只能在平等友好國家間適用，在強權主義和不平等的國際秩序下可能會遭遇困難。

　　(二)加強國際組織間合作

　　誠然在國際社會日益組織化的背景下，國際組織在推動國際法發(fā)展方面功不可沒，但是國際組織在缺乏協(xié)調(diào)的情況下制定的規(guī)則難免發(fā)生沖突，所以國際組織間加強合作也是緩解國際法碎片化的有效方式。

　　可見國際法規(guī)范間的沖突無論是“事前的預防”還是“事后的補救”，都離不開國際組織間的協(xié)調(diào)和合作。這不僅是國際組織自身的特征所決定的，而且還是構建和諧的國際社會的要求。

　　三、結語

　　國際法在加速繁榮的同時也日漸凸顯出碎片化現(xiàn)象，這是不可否認的事實，盡管有些學者不認為碎片化現(xiàn)象是對國際法的侵蝕，但是國際法規(guī)范間的沖突在國際法多元化發(fā)展的趨勢下必然存在。因此緩解國際法碎片化現(xiàn)象，不僅有助于維護各個國家的利益，而且會促進國際社會健康發(fā)展。盡管緩解國際法的碎片化現(xiàn)象的道路非常漫長，但全世界人民只要共同努力，一定會創(chuàng)造出更加有效的解決方法，為和諧世界的構建提供一個完善的法律體系保障。

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