對創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務機制農(nóng)機服務組織向股份制公司轉型進行研究論文
寧波市從事農(nóng)作物種植業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶442 000 多戶，平均每戶種植面積 0.33 hm2。 按 2014年寧波市購置補貼農(nóng)業(yè)機械的市場平均銷售價，購買大中型拖拉機、插秧機、收割機，需資金 35.7 萬元，一家一戶購機不經(jīng)濟和不現(xiàn)實。近年來寧波市通過實施農(nóng)機專業(yè)服務組織提質行動， 大力提升農(nóng)機社會化服務水平，全市已建農(nóng)機專業(yè)合作社 382 家，平均每個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機合作社達到 3.2 家， 居全省前列，其中從事糧食生產(chǎn)合作社 254 家，經(jīng)營服務面積 333.3 hm2以上的合作社 118 家， 成為寧波市糧食生產(chǎn)社會化作業(yè)服務的主要力量。 但由于農(nóng)機專業(yè)合作社大多是農(nóng)機大戶、農(nóng)機戶帶機入社，以互助形式聯(lián)合形成的，組織結構較松散，在統(tǒng)一調(diào)配、保管、作業(yè)、結算等方面存在一系列問題，造成了農(nóng)機資源浪費和使用效率低下， 影響了農(nóng)機資源的優(yōu)化配置和勞動生產(chǎn)率的提高， 也影響了農(nóng)機的社會化服務水平和規(guī)�；�。
為推進寧波市農(nóng)機社會化服務機制再創(chuàng)新，20xx 年 6 月以來率先在全省培育成立了鄞州與時、 余姚田螺山和奉化寧紹 3 家農(nóng)機作業(yè)服務公司，至 2014 年 12 月經(jīng)半年多運營，作業(yè)服務公司優(yōu)化配置了農(nóng)機資源，提高了勞動生產(chǎn)率，提升了農(nóng)機社會化服務水平和規(guī)�；�， 實現(xiàn)農(nóng)機社會化服務從松散型向緊密型跨越， 使農(nóng)機社會化服務從合作社向公司制這一更高形態(tài)發(fā)展。
1 作業(yè)服務公司建設情況
1.1 股份制改革，實現(xiàn)管理公司化農(nóng)機作業(yè)服務公司在農(nóng)機專業(yè)合作社基礎上，進行股份制改革，按照股份制公司要求注冊成立，注冊資金和參股資金均按照股份比例由股東現(xiàn)金入股和農(nóng)機具評估后入股組成，股權清晰。 3家公司還分別出資金對原社員擁有的閑置農(nóng)機具進行評估和收購，盤活了閑置農(nóng)機具。 3家公司改革了運營機制，建立健全了各項制度，均實行總經(jīng)理負責制，并下設機械耕作、機械栽植、機械收割、農(nóng)機維修等作業(yè)服務組，總務或財務部門。 在管理上實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一安排作業(yè)、統(tǒng)一調(diào)度機械、統(tǒng)一供應油料、統(tǒng)一機具維修保養(yǎng)、統(tǒng)一作業(yè)標準。 制定了生產(chǎn)管理、維修管理、配件管理、油料管理、員工崗位職責、對外作業(yè)服務標準等制度。在經(jīng)營上統(tǒng)一作業(yè)服務品牌、作業(yè)服務價格，以規(guī)模降成本，以管理促效益。 農(nóng)機作業(yè)服務公司職責明確，服務規(guī)范、收費合理。
1.2 資源要素有效整合，實現(xiàn)作業(yè)效率倍增作業(yè)公司擁有的農(nóng)機具以大中型高性能機械為主，農(nóng)機裝備“高、新、全、�！�，同時公司將土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息、人才等要素有效整合，既提高了農(nóng)機作業(yè)效率， 又提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、規(guī)�；�、集約化。 公司同農(nóng)戶、自我服務型合作社相比，農(nóng)機具使用時間從每年一季提高到每年三季， 年使用率提高2倍，單季作業(yè)量比平均水平提高 1倍。 如鄞州與時農(nóng)機作業(yè)服務公司農(nóng)機具作業(yè)量， 大中型拖拉機達到了 53.3 hm2/(臺·季)，插秧機達到了40 hm2/(臺·季)，收割機達到了 73.3 hm2/(臺·季)，比鄞州區(qū)同類機型平均作業(yè)量高 1 倍左右， 該公司的作業(yè)服務量與鄞州區(qū)洞橋鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的作業(yè)量相當，由于農(nóng)機具的使用率提高，作業(yè)機械數(shù)量僅需該鎮(zhèn)的一半。余姚市田螺山農(nóng)機作業(yè)服務公司在成立前(合作社期間)平均單機作業(yè)量為 14.3 hm2，公司成立后，對原社員機具進行收購、盤活，擁有機械 73 臺，服務面積 5 000 hm2， 平均單機服務面積 68.5 hm2， 是成立前的 4.8倍。
2 進一步發(fā)展農(nóng)機作業(yè)服務公司的'建議
20xx 年寧波市又新成立了 4 家作業(yè)服務公司，全市 7 家作業(yè)服務公司經(jīng)營服務范圍快速拓展，作業(yè)半徑快速擴大， 截至 4 月 30 日 7 家公司已作業(yè)3 333.3 hm2，成為區(qū)域內(nèi)農(nóng)機作業(yè)服務主要力量。但在作業(yè)服務公司組建和發(fā)展中也存在不少困難和問題，因而提出以下建議。
2.1 進一步加大政策扶持力度農(nóng)業(yè)部《關于大力推進農(nóng)機社會化服務的意見》指出，今后主要任務是“積極推動農(nóng)機服務主體開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，成立農(nóng)機合作社聯(lián)社、股份制作業(yè)公司、區(qū)域性農(nóng)機服務中心、 農(nóng)機租賃公司等”， 在政策扶持上強調(diào)“積極推動已有扶持政策的落實，同時創(chuàng)設新的政策扶持措施”。 發(fā)展作業(yè)服務公司是寧波市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)�；�、 集約化、 標準化的有效舉措，根據(jù)作業(yè)服務公司機具多、資金占用大的實際情況，建議專門創(chuàng)設新的政策扶持措施， 對作業(yè)服務公司實施購機補貼累加補助政策。
2.2 進一步落實稅收優(yōu)惠政策農(nóng)機作業(yè)服務公司需交房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，如鄞州與時公司房土兩稅支出約 1.5 萬元，余姚田螺山公司約需 2 萬元，雖然額度較少，但公司利潤低，按純利 150 元/ hm2左右來計算，需分別作業(yè) 100hm2和 133 hm2，對農(nóng)機作業(yè)服務公司來說有一定壓力，建議予以免征。此外作業(yè)服務公司雖免征營業(yè)稅和增值稅，但實施先征稅后退稅政策。由于作業(yè)服務公司作業(yè)服務面積大，預征稅金比較多，而不少農(nóng)戶是秋后支付作業(yè)費，作業(yè)公司墊付壓力大，且退稅時間一般在第二年二三月份以后， 造成公司平時大量資金被占用，春備耕期間資金周轉不及時。建議作業(yè)公司享受合作社政策，不予征稅。
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