作為施工項(xiàng)目造價(jià)管理和成本控制，其控制過(guò)程、控制措施和控制方法是相互貫通、互相體現(xiàn)的。其工作核心都是通過(guò)降低勞動(dòng)消耗，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工項(xiàng)目的造價(jià)管理成本控制。工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、經(jīng)濟(jì)分析、設(shè)計(jì)方案或施工方案的經(jīng)比較，以及建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)分析、對(duì)比，能動(dòng)地影響著設(shè)計(jì)、施工，控制著工程造價(jià)。
一 現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理
(一)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題1、缺乏科學(xué)的報(bào)價(jià)決策機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查不深人，成本分析缺乏可靠基礎(chǔ);對(duì)招標(biāo)文件研究不透徹，施工組織方案不合理，導(dǎo)致報(bào)價(jià)結(jié)果出入較大，對(duì)施工技術(shù)規(guī)范了解不細(xì)致，對(duì)計(jì)量支付規(guī)則未進(jìn)行認(rèn)真研究，致使工程數(shù)量漏列、錯(cuò)列;預(yù)算與施工組織聯(lián)系不緊密，缺乏準(zhǔn)確性;對(duì)于定額中沒(méi)有的，而設(shè)計(jì)中采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備項(xiàng)目，因?qū)κ┕すに嚥皇煜ぃa(bǔ)充單價(jià)分析缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果偏差較大;過(guò)分地考慮了現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際，缺乏綜合分析，導(dǎo)致偏差加大。
2、成本控制存在的局限性如何針對(duì)單位工程制訂出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。但很多企業(yè)對(duì)于工程目標(biāo)成本的制訂過(guò)于簡(jiǎn)單化和表面化，有些只是簡(jiǎn)單地憑經(jīng)驗(yàn)在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上降低一個(gè)百分率確定目標(biāo)成本，而忽略了現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工條件以及工期的要求。
堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，是促進(jìn)成本控制工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)施低成本戰(zhàn)略的重要武器。只安排工作而不考核其工作績(jī)效，或者只獎(jiǎng)不罰、獎(jiǎng)罰不到位的做法，嚴(yán)重挫傷有關(guān)人員的積極性，也給今后的成本控制工作帶來(lái)消極影響。
3、成本控制是一個(gè)全員全過(guò)程的系統(tǒng)工程，目標(biāo)成本只能通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。成本控制的主體應(yīng)是施工組織人員和直接生產(chǎn)人員，而不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。長(zhǎng)期以來(lái)，有些企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理一提到成本控制就想到這是財(cái)務(wù)部門(mén)管的事情，簡(jiǎn)單地將成本控制的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本控制主管或財(cái)務(wù)人員。
(二)目前工程造價(jià)管理存在的弊端工程造價(jià)管理的地位與作用在建筑市場(chǎng)和建筑業(yè)發(fā)展中越來(lái)越重要，但這項(xiàng)工作目前還存在著不容忽視的問(wèn)題，如何使建設(shè)工程能求得一個(gè)合理的造價(jià)，是擺在工程造價(jià)管理部門(mén)面前一項(xiàng)十分艱巨的工作和任務(wù)。從當(dāng)前建筑市場(chǎng)情況看，工程造價(jià)管理主要存在以下幾個(gè)弊端：
1、工程造價(jià)管理體制不健全，存在多頭管理就工程定額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等，地區(qū)定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門(mén)的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過(guò)程中嘗嘗發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無(wú)所適從，有關(guān)主管部門(mén)難以仲裁
2、計(jì)價(jià)方式落后，不適應(yīng)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)前，我國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中所采用的工程造價(jià)計(jì)算模式仍然是以定額計(jì)價(jià)為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。定額總想包羅萬(wàn)象，卻總是不可能面面俱到，因?yàn)樯鐣?huì)在進(jìn)步，技術(shù)在發(fā)展，定額越是追求全面，越是事與愿違，很難達(dá)到預(yù)期的目的。時(shí)間上的滯后性和內(nèi)容的呆板常常會(huì)使人在使用定額時(shí)處于進(jìn)退兩難、十分尷尬的境地、另外我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費(fèi)用以及相應(yīng)價(jià)格是按照社會(huì)平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。這種平均價(jià)格可作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參考價(jià)格，但不能充分反映參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
3、缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的全過(guò)程監(jiān)控當(dāng)前建筑市場(chǎng)交易中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)仍十分嚴(yán)重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長(zhǎng)、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)人等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價(jià)，來(lái)牟取利益，后果十分惡劣。如設(shè)計(jì)人員人為變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)時(shí)可見(jiàn);而由于精度、深度不足，等到施工時(shí)頻繁變更的設(shè)計(jì)也不少;投資方只希望以低價(jià)招標(biāo)，但是往往忽視對(duì)投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來(lái)“賺錢(qián)”，造成工程造價(jià)管理的被動(dòng)局面。